1、安全生產管理辦法,大慶油田特種作業安全培訓中心,主要內容：,一、總 則 二、管理機構與職責 三、安全生產管理 四、安全生產監督 五、職業衛生管理,六、突發事件應急管理 七、生產安全事故管理 八、安全生產獎懲 九、附 則,第一章總 則,第一條 為加強大慶油田有限責任公司（以下簡稱油田公司）安全生產工作，落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，切實保障員工生命安全，根據國家、地方有關安全生產法律、法規、 規定及中國石油天然氣集團 公司相關管理辦法，特制定 本辦法。,第一章總 則,第二條 安全生產工作堅持以人為本、安全發展、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實直線責任、分級負責、屬地管

2、理，全面落實安全生產責任制，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。,第一章總 則,第三條 油田公司及各單位應當加強基層安全建設，建立并不斷完善安全生產激勵約束機制。 員工有獲得安全生產保障的權利，依法履行安全生產方面的義務。 安全部門對同級機關部門的安全生產工作負有監督指導責任。 第四條 本辦法適用于大慶油田有限責任公司（大慶石油管理局）所屬單位，包括全資子公司、控股公司（以下簡稱各單位）。,第二章管理機構與職責,第五條 油田公司成立HSE委員會（安全生產委員會），統一指導油田公司的安全生產工作。 設安全總監、副總監，安全總監一般由同級副職兼任。 設立HSE專業委員會及HSE

3、委員會（安全生產委員會）辦公室，辦公室設在油田公司安全環保部，是HSE委員會（安全生產委員會）的日常辦事機構。,第二章管理機構與職責,第六條 各單位成立HSE委員會（安全生產委員會），具體指導本單位的安全生產工作。 設安全總監、副總監，安全總監一般由同級副職兼任。 設立HSE專業委員會及HSE委員會（安全生產委員會）辦公室，辦公室一般設在安全管理部門，是HSE委員會（安全生產委員會）的日常辦事機構。,第二章管理機構與職責,第七條 各單位安全生產職責： （一）貫徹執行國家、地方政府安全生產法律、法規及集團公司、股份公司和油田公司有關安全規定。 （二）落實油田公司下達的安全考核指標，將安全工作納入

4、本單位生產經營管理，建立安全生產崗位責任制。按要求設立安全生產管理、監督機構，配備專業安全生產管理、監督人員。 （三）按照油田公司安全生產管理制度、目標和有關規劃、計劃，制定本單位安全生產管理制度、目標、中長期規劃、年度計劃，并組織實施。,第二章管理機構與職責,第七條 各單位安全生產職責： （四）開展本單位安全生產管理基礎工作，建立各類安全設施、特種作業人員檔案，并按油田公司要求上報有關數據、資料。 （五）組織實施對本單位新建、改建、擴建和技術改造項目安全設施、職業病防護設施“三同時”的管理。 （六）對本單位生產經營場所進行監督檢查，消除安全隱患。參與突發事件的應急處置，事件信息及時報油田公司

5、安全環保部，并協助上級部門開展調查、取證、處理。 （七）對本單位生產、施工現場安全生產的監督管理。,第二章管理機構與職責,第七條 各單位安全生產職責： （八）組織開展本單位安全生產宣傳、教育、培訓工作。 （九）組織開展本單位應急預案的編制和演練。 （十）對本單位安全設施、設備進行檢驗、檢測。 （十一）組織開展本單位職業衛生、交通消防、特種設備安全管理工作。 （十二）組織開展本單位海外項目的安全生產管理工作。,第三章安全生產管理,第八條 油田公司及各單位應當按照“統一領導、分級負責，全面覆蓋、全員有責，直線責任、屬地管理，誰主管、誰負責”的原則，建立和完善“一崗雙責、管行業管安全、管工作管安全”

6、的安全生產責任體系。 安全生產責任體系建設工作，各單位的主要領導是第一責任人，對此項工作負主要領導責任；安全工作分管領導負綜合管理領導責任；各業務分管領導對所負責的業務負直接管理領導責任。,第三章安全生產管理,第九條 各單位的主要領導、分管安全領導、安全監督管理人員應當取得安全資格證書，具備與所從事崗位相適應的安全生產知識和管理能力。 各單位應當分層次對員工（含勞務派遣者）進行安全生產教育和培訓，保證員工熟悉安全生產規章制度，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位操作規程，了解事故應急處理措施，明確自身在安全生產方面的權利和義務。 未經安全生產培訓考核合格的員工，不得上崗作業。 特種作業人員必須持

7、證上崗。對實習生進行必要的安全生產教育和培訓。,第三章安全生產管理,第十條 各單位應當建立健全安全生產規章制度，完善各工種、崗位的安全技術操作規程。 第十一條 各級管理人員在組織生產經營等各項工作的同時，應當認真貫徹執行安 全生產法律、法規、制度、 標準，在計劃、布置、檢 查、總結、評比工作的同 時，要將安全生產工作一 并納入。,第三章安全生產管理,第十二條 各單位不得使用明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備、設施。 在采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備時，必須了解、掌握其安全技術特性，并制定相應的技術操作規程。 在進行現場技術試驗時，必須采取有效的安全保障措施，并對從業人員進行專

8、門安全生產教育和培訓。,第三章安全生產管理,第十三條 各單位應當確保生產經營場所設備設施完整性，根據標準規范要求，設置相應的防火、防爆、防塵、防靜電等安全設施，場所設置符合其他標準要求。,第三章安全生產管理,第十四條 各單位應當對安全設備設施進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉，維護保養必須做好記錄。 對在役生產裝置、重要部位和特種設備等按規定進行安全評價、評估、檢驗。 特種設備必須由取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測，合格后方可投入使用。,第三章安全生產管理,第十五條 各單位應當按照國家規定辦理相關安全生產許可證。 第十六條 各單位應當保證安全生產方面的資金投入，按規定和實際需要列支

9、勞動防護、教育培訓及隱患治理等費用。 第十七條 各單位應當加強員工安全生產合同（勞動合同中安全條款的約定）和施工項目HSE合同等安全合同管理，保證合同簽訂和履約。,第三章安全生產管理,第十八條 各單位應當對進入油田公司生產經營場所的施工作業人員、臨時外來人員進行入場前安全教育。外來人員應當遵守生產經營場所安全生產管理制度。,第十九條 油田公司及各單位應當定期審核HSE管理體系運行情況。,第三章安全生產管理,第二十條 油田公司安全管理部門參與對進入油田從事采油（氣）、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業、油建、儲運等行業，或者從事危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸等行業企業的安全資格進行審查，未

10、取得相應安全生產許可資質的企業，禁止在油田公司范圍內從事生產經營活動。,第三章安全生產管理,第二十一條 各單位不得將生產經營項目發包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位和個人。 生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責； 生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當督促整改。,第三章安全生產管理,第二十二條 各單位應當利用網絡信息系統，實現安全管理業務信息傳遞，及時曝光“三違”行為，督促隱患整改。 第二十三條 各單位應

11、當建立重大危險源管理檔案，配備必要的監測、檢測儀器和設備，對重大危險源定期檢測、評估、監控，制定應急預案。,第三章安全生產管理,第二十四條 各單位應當對高風險、非常規作業實行作業許可制度，在節假日及重要敏感時期自動升級管理。 第二十五條 油田公司和各單位每季度分別召開安全生產形勢分析會，通報安全生產工作情況，總結工作經驗及分析存在的問題。,第三章安全生產管理,第二十六條 油田公司及各單位應當建立領導干部安全生產聯系點制度，定期對安全生產聯系點進行安全檢查和指導，了解基層安全動態，解決存在的安全問題。,第三章安全生產管理,第二十七條 各單位應當宣傳安全生產法律、法規和安全生產知識，開展安全生產公

12、益性宣傳教育活動，提煉安全理念，建立具有本單位生產經營特色的企業安全文化，增強員工安全生產意識以及事故預防、自救互救能力。 第二十八條 鼓勵和支持安全管理、監督人員取得注冊安全工程師資質。 第二十九條 鼓勵各級安全生產部門按專業建立安全生產專家庫，提供相關專業技術支持。,第四章安全生產監督,第三十條 油田公司及各單位應當開展日常監督檢查和專項監督檢查，對固定生產場所、施工作業現場采取派駐、巡回或旁站式監督。 定期通報監督檢查情況，將檢查發現的問題、隱患、違章行為上傳，定期對檢查的問題進行分類、匯總、分析，問題整改限時督辦，全程跟蹤。,第四章安全生產監督,第三十一條 各單位應當對高風險及非常規作

13、業進行作業前安全分析或啟動前安全檢查，召集相關人員確認現場風險分析的準確性和措施的可靠性，落實安全措施和應急救援預案，作業人員要知曉危險點源和掌握安全措施。,第四章安全生產監督,第三十二條 油田公司及各單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理督辦制度，對事故隱患進行風險評估，實行分級管理，落實責任、 人員、資金、整改時間及整 改前保障措施，及時消除事 故隱患。 事故隱患排查治理情況應當 建立記錄，并向從業人員通 報。,第四章安全生產監督,第三十三條 油田公司每年至少組織兩次綜合性安全檢查。 各單位每季度至少進行一次綜合性安全檢查， 礦（大隊）級單位每月至少進行一次綜合性安全檢查， 基層隊（車間

14、、站）要落實崗檢、巡檢、交接班檢查。,第四章安全生產監督,第三十四條 油田公司及各單位應當根據季節變化、節假日、生產特點、上級部門和特殊作業要求及階段性安全工作的突出問題，組織開展專項安全檢查。,第四章安全生產監督,第三十五條 油田公司及各單位應當完善安全檢查手段，依據標準、規范及安全檢查表進行檢查。 檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。 檢查人員負責跟蹤問題整改情況，并將整改情況錄入曝光平臺。,第四章安全生產監督,第三十六條 對檢查中發現的事故隱患，各單位應當立即排除。重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應

15、當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產、停業或者停止使用相關設備、設施。 重大事故隱患排除 后，方可恢復生產經 營。,第四章安全生產監督,第三十七條 油田公司及各單位負有安全監督檢查職能的部門在檢查中，應當互相配合，實行聯合檢查。 確需分別進行檢查的，應當互通情況。 發現存在的問題需要由直線業務部門進行處理的，要移送有關部門并記錄在案，接收部門要立即進行處理。,第四章安全生產監督,第三十八條 安全監督管理部門要設立安全生產舉報電話、信箱或電子郵件地址，受理的有關安全生產的舉報經核實后，報經有關負責人或部門進行落實。,第三十九條 受檢單位和員工在安全監督人員履行監督檢查職責時，應當予以配合

16、，不得拖延、拒絕、阻撓。,第五章職業衛生管理,第四十條 各單位應當認真貫徹執行國家和上級有關職業健康、勞動防護的法規、政策和標準、規范，建立完善職業健康管理制度和操 作規程，健全職業衛 生檔案和員工個人職 業健康監護檔案，履 行告知義務、職業健 康監護職能。,第五章職業衛生管理,第四十一條 各單位應當對從事接觸職業病危害因素作業的人員，按規定的檢查項目和周期，進行上崗前、在崗期間、離崗時及應急的職業健康檢查，將職業健康檢查結果以書面形式如 實告知員工,第五章職業衛生管理,第四十二條 各單位應當加強作業場所職業病危害因素的檢測和評價，達不到國家職業衛生標準的應當立即進行治理，檢測合格后方可投入使

17、用。 按要求設置衛生輔助設施。 工作場所存在職業病危害分類目錄所列職業病危害因素的單位，應當按相關要求向所在地安全生產監督管理部門申報危害項目。,第五章職業衛生管理,第四十三條 各單位應當開展施工作業健康管理，對飲食、飲用水、環境衛生及傳染病、地方病等疾病的預防進行管理。,第五章職業衛生管理,第四十四條 各單位應當按要求對主要負責人和職業衛生管理人員進行職業衛生培訓，對接觸從事職業病危害人員進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期職業衛生培訓。 第四十五條 各單位應 當按照國家及上級有 關規定，為上崗員工 提供滿足安全生產要 求的勞動防護用品。,第六章突發事件應急管理,第四十六條 油田公司及各

18、單位應當健全突發事件應急組織機構，建立與當地政府及周邊相關方在預警、接警、救援和恢復等方面的 聯動機制，建立應急 專家庫和應急救援隊 伍，儲備應急救援物 資和裝備。,第六章突發事件應急管理,第四十七條 油田公司及各單位應當分類、分級編制專項應急預案，針對高壓油氣井、煉化裝置、油氣集輸站（庫）、長輸管線、民爆器材、危險化學品、放射源、公眾聚集場所、自然災害等重大突發險情編制獨立、具體的現場處置方案，進行應急培訓和演練，對預案進行修訂完善。,第六章突發事件應急管理,第四十八條 堅持“統一領導，分級負責”的原則，油田公司負責突發事件的早期預防、聯合救援和組織指揮工作。各部門和相關單位按照各自職責分工

19、負責，開展應急救援和善后處理工作。 第四十九條 發生突發事件后，各單位要立即啟動應急預案，采取施救措施，并按規定立即報告上級主管部門。按照“保護生命、保護環境和搶救財產”的順序實施救援。,第七章生產安全事故管理,第五十條 油田公司及各單位、各部門應當嚴格執行中國石油天然氣集團公司生產安全事故管理辦法、大慶油田有限責任公司生產安全事故管理辦法，及時統計上報生產安全事故。 第五十一條 發生事故后，事故現場有關人員應當立即采取施救措施，并保護好事故現場。,第七章生產安全事故管理,第五十二條 不得隱瞞、謊報和遲報事故，不得破壞事故現場、銷毀有關證據。 油田公司及各單位應當建立事故舉報制度，公布舉報電話

20、和電子郵件地址，并受理和按規定處理。,第七章生產安全事故管理,第五十三條 按照事故“四不放過”的原則，調查分析事故，確定事故性質和責任，總結事故教訓，并依據有關規定，追究事故單位及責任人的責任。 第五十四條 油田公司及各單位應當建立生產安全事故新聞發布和媒體應對工作機制。 第五十五條 油田公司及各單位應當按規定時間做好事故的結案工作，建立健全事故管理檔案。,第八章安全生產獎懲,第五十六條 油田公司及各單位應當建立完善安全生產考核機制，建立違章舉報、隱患發現等獎勵及處罰制度，強化過程管理，按照規定進行考核。 第五十七條 油田公司對各單位實施安全生產目標管理，按年度下達安全生產考核指標，并簽訂安全環保責任書。 第五十八條 各單位應當將安全生產年度考核指標進行層層分解，同時制定本單位的安全生產先進單位考核評比辦法。,第八章安全生產獎懲,第五十九條 油田公司對各單位進行安全生產年度