1、山西省經濟和信息化委員會關于印發全省水泥行業調整振興實施方案的通知各市經（信）委、各行業辦、有關企業：全省水泥行業調整振興實施方案已編制完成，現印發給你們，請認真組織實施。二一年一月二十九日山西省水泥行業調整振興實施方案水泥行業是我國基礎原材料工業的重要組成部分，在社會經濟發展中發揮著不可替代的作用。為貫徹落實山西省新型材料產業調整和振興規劃，加快結構調整，推動產業升級，提高行業競爭力，確保我省水泥行業平穩較快發展，結合我省實際，特制定本實施方案。一、行業現狀“十一五”以來，以提高新型干法水泥比重和水泥散裝率為目標，以“控制總量、調整結構、淘汰落后、上大壓小”為手段，我省水泥行業取得了較快發展

2、。2008年，全省水泥行業實現銷售收入47.5億元，實現利稅1.63億元；擁有規模以上企業151戶，其中新型干法水泥企業39戶，新型干法生產線43條；全省水泥產能3900萬噸，產量2175.5萬噸，其中新型干法水泥產量1116萬噸，占規模以上水泥總產量的51.3；規模以上水泥企業預分解窯（新型干法）水泥熟料產量805.8萬噸，占水泥熟料總產量的51.7。在新型干法水泥取得快速進展的同時，淘汰落后工藝產能和綜合利用工作也取得很大進展。近三年來，全省關停淘汰水泥落后工藝生產設備約310臺套，淘汰落后產能超過1000萬噸；2008年度全省水泥行業綜合利用廢渣900萬噸。但是，我省水泥行業仍存在以下問

3、題：企業規模偏小，產業集中度較低；產業布局不合理，產能相對過剩；落后生產工藝產能比重較大，資源消耗較高，結構性污染嚴重；技術創新體系不健全，產品結構單一；人員素質和企業管理水平不高，企業市場競爭力普遍不強等。二、指導思想和發展目標（一）指導思想以國家產業政策為導向，以結構調整及產業升級為主線，以節能減排和工業廢渣利用為目標，以優勢原料資源和大型項目為支撐，加強技術創新，淘汰落后產能，加大整合重組，優化產業布局，打造區域龍頭企業，提高水泥企業專業化生產水平，著力培育五大水泥集群，加快建設散裝水泥儲運體系，實現山西水泥行業健康有序發展。（二）發展目標到2011年，全省水泥行業產量達到4000萬噸，

4、其中，新型干法水泥產量達到3000萬噸；新型干法水泥比重達到75；水泥散裝率達50；廢渣（含粉煤灰、煤矸石、鎂渣、電石渣、銅渣、磷肥渣、鋼渣等）年利用量達到1200萬噸。三、發展重點（一）以大集團為引領，做大做強晉南（運城、臨汾）水泥產業集群以新絳威頓、冀東海天等重點企業為引領，帶動區域內骨干企業，立足當地，輻射山西、河南，發展高強度高性能等特種水泥和低堿水泥等綠色建材產品，不斷提高重點工程、市政工程和城鄉民居建設的市場占有率，做大做強晉南水泥產業集群。到2011年，晉南集群水泥產量達到800萬噸，新型干法水泥比重達80。 晉南集群重點項目表單位：萬元序號企業名稱項目名稱總投資新增收入新增利稅

5、1冀東海天聞喜水泥公司日產熟料4500噸項目及9mw余熱利用發電項目650006000070002新絳威頓水泥有限公司日產熟料4500噸項目及純低溫余熱利用發電項目600004600090003運城市鹽湖區晉運水泥廠100萬t/a水泥粉磨站技改項目42502300040004山西五色石有限公司2500t/d新型干法水泥熟料生產線技改工程19936900026005平陸縣千社鑄造有限公司昌鑫水泥廠利用粉煤灰礦渣建設年產60萬噸水泥粉磨站項目21841200016006山西威頓水泥有限公司臨汾分公司年產150萬噸水泥粉磨站技術改造項目95512502231727山西威頓水泥有限責任公司運城分公司年

6、產150萬噸水泥粉磨站技術改造項目9551250223172（二）以節能減排技術為支撐，實現晉東南（長治、晉城）水泥產業集群內涵式發展依托山西合聚集團、山西華寶集團等骨干企業，加大節能減排力度，推廣應用煙氣純低溫余熱發電技術和高效節能粉磨技術及變頻等節能新技術，提高水泥企業生產運行技術經濟水平，實現晉東南（長治、晉城）水泥產業集群內涵式發展。到2011年，晉東南集群水泥產量800萬噸，采用余熱發電生產線達到90，水泥綜合能耗水平躋身全國先進水平。晉東南集群重點項目表單位：萬元序號企業名稱項目名稱總投資新增收入新增利稅1山西合聚集團合聚水泥制造有限公司日產熟料4500噸項目及7.5mw余熱利用發

7、電項目5894340453147452山西華寶集團潞州水泥公司日產熟料4500噸項目及9mw余熱利用發電項目344442652691963潞城市卓越水泥有限公司日產熟料4000噸項目及純低溫余熱利用發電項目441002400080004高平市維高水泥制造有限公司日產熟料2500噸項目及純低溫余熱利用發電項目288092200080005陽城縣太岳水泥廠日產熟料2500噸項目及純低溫余熱發電項目247702000050006長治華泰水泥熟料有限公司100萬t/a水泥粉磨站技改項目84781918330007沁源縣榮華水泥有限公司年產90萬噸水泥粉磨站技術改造項目51061800027008長治縣

8、陶清河水泥廠60萬噸/年粉煤灰水泥粉磨系統改擴建項目2673120001500（三）以資源綜合利用為重點，提升晉中（太原及其周邊地區）水泥產業集群發展水平依托智海集團、獅頭集團、太原金園、太原廣廈、山西吉港等優勢企業，進一步提高廢棄物資源綜合利用水平，重點支持利用城市生活垃圾、工業廢棄物、低品位原材料替代優質資源發展新型水泥，支持開發鋼渣系列水泥和鎂渣系列水泥，著力發展散裝水泥，支持重點企業建設砼攪拌站，采用礦渣微粉細磨技術，積極發展預拌混凝土，形成水泥和熟料基地散裝水泥攪拌站一條龍發展模式。到2011年，晉中水泥集群水泥產量1000萬噸，鋼渣水泥和鎂渣水泥比重達30，城市生活垃圾、工業廢棄物

9、年利用量達400萬噸。晉中集群重點項目表單位：萬元序號企業名稱項目名稱總投資新增收入新增利稅1智海企業集團有限公司日產熟料4800噸項目（利用城市污泥）650005500080002太原金園水泥有限公司（陽曲）日產熟料4000噸項目及純低溫余熱利用發電項目350003000080003太原獅頭水泥集團公司日產熟料4500噸項目及純低溫余熱利用發電項目660005000060004山西焦煤集團西山水泥廠日產熟料4500噸項目及純低溫余熱利用發電項目600005000090005山西五星水泥有限公司年產60萬噸水泥粉磨站技術改造項目29901200016006太原市廣廈水泥有限公司2000t/d新

10、型干法水泥熟料生產線技改工程96192234958307山西南婁集團公司日產熟料2500噸項目260002000023008壽陽志通建材有限責任公司100萬t/a水泥粉磨站技改項目4456233765000（四）以粉煤灰利用為主線，改造提升晉北（大同、朔州）水泥產業集群依托同煤集團、大同冀東水泥和山西金海洋能源集團等企業，結合晉北資源特點，支持水泥骨干企業聯合科研院所，發展粉煤灰、煙氣脫硫石膏應用技術，實現資源綜合利用，推進傳統生產線技術改造換代升級。到2011年，晉北水泥集群水泥產量800萬噸，粉煤灰在水泥原料中比重達30，煙氣脫硫石膏利用率達到90以上。晉北集群重點項目表單位：萬元序號企業

11、名稱項目名稱總投資新增收入新增利稅1同煤集團有限公司日產熟料4500噸項目及7.5mw余熱利用發電項目7700045000140002山西金園水泥股份有限公司（朔州）日產熟料4000噸項目及7.5mw余熱利用發電項目308913055294903大同冀東水泥有限責任公司日產熟料4500噸2及18mw余熱發電利用11000080000200004廣靈縣富成水泥有限公司日產熟料4000噸項目及純低溫余熱利用發電項目430002600085005山西金海洋能源集團公司（山陰）日產熟料2500噸項目380002000060006山西神固水泥有限責任公司日產熟料2500噸項目20000155125741

12、7朔玉建材有限責任公司60萬t/a水泥粉磨站技改項目3231115352400（五）以合理布局為前提，實現晉西北（呂梁中西部、忻州西部）水泥產業集群跨越式發展在合理布局的前提下，鼓勵省內外優勢企業到晉西北投資大型現代水泥項目，支持當地煤炭企業轉型發展，利用當地資源優勢建設新型干法水泥項目和大型水泥粉磨站。到2011年，晉西北水泥集群水泥產量600萬噸，新型干法水泥比重達95以上。晉西北集群重點項目表單位：萬元序號企業名稱項目名稱總投資新增收入新增利稅1山西福龍水泥有限公司（柳林）日產熟料4800噸2項目及18mw余熱利用發電項目13000080000200002山西川東水泥有限公司日產熟料40

13、00噸項目及純低溫余熱發電項目5000035000110003臨縣星源水泥有限責任公司日產熟料2500噸項目198582824872314呂梁市金龍工貿有限公司年產60萬噸水泥粉磨站技術改造項目35761200015005嵐縣永盛水泥有限公司年產60萬噸水泥粉磨站技術改造項目30281105015006山西吉港冠宇水泥有限公司（保德）日產熟料2500噸2及純低溫余熱發電項目457294360115600四、實施措施（一）加快結構調整，促進產業升級嚴格貫徹國家產業政策，大力發展新型干法水泥和散裝水泥。各級政府加快建立健全目標任務責任制和落后水泥產能退出機制，各級政府有關部門要協調一致，嚴格把好市

14、場準入關，嚴格水泥企業化驗室合格證、生產許可證管理，堅決取締無證水泥生產企業。各地要科學制定本地區水泥行業發展方案以及相應淘汰落后生產能力計劃。（二）增強自身創新能力，促進技術進步鼓勵水泥行業實施科技先導戰略，構建以企業為主體，產、學、研相結合的技術創新體系和政府扶持、行業協會指導、社會各方面廣泛參與的技術咨詢服務體系，不斷提高自身創新能力。引導企業加大科技開發力度，積極推廣節能減排的新技術、新工藝、新裝備。（三）大力推進節能減排，增強企業競爭力建立健全節能減排的各項指標體系，完善節能減排管理制度。支持企業實施節能減排和技術進步措施，推動完善節能工作機制，實行能源消耗成本管理。制定并完善節能利

15、廢生產設備購置使用的補貼政策和廢渣、廢氣、廢水綜合利用價格優惠或補貼政策。電力部門要支持水泥生產線低溫煙氣余熱發電項目，及時辦理并網手續。（四）加大礦山管理力度，提高資源回采率和尾礦回收利用率加強石灰石礦礦產資源管理和建設項目審批，加大礦山資源的合理開發和利用。對中、小型礦山要統籌規劃，綜合勘查，綜合開發，綜合利用，實現資源的保護性開發。支持大型礦山的勘查與建設，優化開采方案，提高回采率和綜合回收率，推進尾礦和廢石的綜合利用。有關部門要制定和完善礦山開發中的環境保護、尾礦資源利用、開采后的土地復墾和生態恢復方面的政策規定。（五）加大環境保護力度，全面實施清潔生產鼓勵水泥企業在生產各環節全面實施

16、清潔生產，加大環保資金投入和環保新技術的推廣應用，努力實現約束性節能減排指標。對環境不達標的企業實行一票否決制，逐步淘汰相對落后產能。（六）加大對固體廢棄物的利用力度，提高綜合利用水平鼓勵水泥企業利用城市生活垃圾、工業廢棄物、低品位原材料等替代優質資源，提高燃料的替代率，提高廢棄物資源綜合利用水平。嚴格落實國家關于利用工業廢渣、尾礦、廢液、城市垃圾等為原料和燃料進行生產的企業實行減免稅的優惠政策。（七）扶持區域優勢企業，實現集群發展鼓勵企業通過資產重組、聯合、并購、參股、控股等多種形式發展跨地區、跨部門的企業集團，促進資產存量向優勢產業和企業流動，實現生產要素的優化組合，加快形成一批擁有自主知

17、識產權和知名品牌、競爭力強的優勢企業，帶動區域水泥行業發展。（八）嚴格項目審批管理，促進行業健康發展進一步加強水泥行業項目審批管理，原則上不再批準擴大產產能的項目。提高行業準入門檻，新項目水泥熟料燒成熱耗要低于105公斤標煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90千瓦時/噸水泥；石灰石儲量服務年限必須滿足30年以上；廢氣粉塵排放濃度小于50毫克/標準立方米。(九)提高淘汰標準，抑制水泥產能過剩根據國家水泥產業政策和我省實際情況，為控制總量、優化產業結構，加大水泥落后產能淘汰力度，各市要盡快制定并落實水泥三年淘汰計劃。2010年，淘汰水泥土（蛋）窯、普通立窯、干法中空窯、濕法窯、直徑2.6米及以下機立窯和直徑2.2米及以