1、.,電力建設(shè)項目安全管理,華能質(zhì)監(jiān)中心站 李昌友,.,安全生產(chǎn)委員會,工程建設(shè)項目應(yīng)成立以建設(shè)單位（項目部）主要負責(zé)人為主任，各參建單位現(xiàn)場負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），明確職責(zé)，建立健全工作制度和例會制度； 安委會每季度應(yīng)至少召開一次安委會會議，總結(jié)分析本項目及現(xiàn)場各單位的安全生產(chǎn)情況，部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施。,.,安全生產(chǎn)目標管理,1.目標的制定,工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)根據(jù)本工程項目安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標； 各參建單位應(yīng)有效的分解工程項目建設(shè)單位（項目部）的安全生產(chǎn)目標； 各單位相關(guān)部門應(yīng)根

2、據(jù)本單位安全生產(chǎn)目標，制定相應(yīng)的分級目標； 安全生產(chǎn)目標應(yīng)包含人員、機械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)境等方面的各項指標,目標可分解、可測量、可實現(xiàn)。 安全生產(chǎn)目標應(yīng)經(jīng)各單位項目主要負責(zé)人審批，并以文件的形式發(fā)布。,.,安全生產(chǎn)目標管理,2.目標的控制與實施 各單位應(yīng)根據(jù)工程項目總目標和年度安全生產(chǎn)目標及分級目標，制定安全目標保證措施，落實到部門、崗位； 各單位應(yīng)結(jié)合工程實際情況，嚴格實施安全目標保證措施并進行動態(tài)調(diào)整。,.,安全生產(chǎn)目標管理,3.目標監(jiān)督與考核 工程項目建設(shè)各單位安全監(jiān)督部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)目標實施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄；安全監(jiān)督部門應(yīng)對安全生產(chǎn)目標完成情

3、況進行評估與考核；評估報告應(yīng)形成文件并保存。,.,安全生產(chǎn)保證體系,建立由建設(shè)單位和參建單位的項目主要負責(zé)人組成的安全生產(chǎn)保證體系，保障安全生產(chǎn)的人員、物資、費用等需要； 各參建單位項目主要負責(zé)人應(yīng)主持召開每月的安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環(huán)整改，會議形成完整記錄。,.,安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,各單位應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，負責(zé)落實工程項目施工安全管理工作； 按規(guī)定召開安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議，并做好會議記錄； 安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要定期檢查安全生產(chǎn)工作情況，糾正違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，嚴格安全生產(chǎn)考核，安全

4、監(jiān)督工作記錄應(yīng)完整； 安全管理人員對危險性較大工作應(yīng)進行現(xiàn)場監(jiān)督。,.,安全職責(zé),各單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級、各部門、各崗位人員的安全職責(zé)，以文件形式發(fā)布； 各單位主要負責(zé)人應(yīng)全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行下列主要職責(zé)： 組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作； 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；,.,安全職責(zé),及時、如實報告生產(chǎn)安全事故； 其他職責(zé)符合安全生產(chǎn)法規(guī)定。 各級、各類崗位人員要

5、認真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 各單位應(yīng)對各級、各類崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進行檢查、考核； 各單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性進行評審與更新； 建設(shè)單位應(yīng)按照預(yù)定的工期組織項目施工，確需調(diào)整工期，必須經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)（原設(shè)計審查單位或安全評價機構(gòu)等）審查，論證和評估其對安全生產(chǎn)的影響，提出并落實相應(yīng)施工組織措施和安全保障措施；,.,安全投入與資金管理,工程項目建設(shè)單位（項目部）與施工單位應(yīng)在合同中明確安全施工費用，并按工程進度撥付； 施工單位應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項費用，在競標時列入工程造價，不得刪減； 工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)定期組織有關(guān)部門對施工單位安全專項

6、費用使用情況進行檢查、考核； 施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入保障制度和滿足項目需要的安全生產(chǎn)費用計劃，嚴格審批程序，保證安全生產(chǎn)費用投入，專款專用，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺帳； 安全費用使用計劃和實施需要經(jīng)過建設(shè)單位審批。,.,安全費用使用,安全生產(chǎn)費用主要用于以下方面： （一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施（見附錄A）設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設(shè)備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護等設(shè)施設(shè)備支出； （二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急

7、演練支出； （三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出； （四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設(shè)支出； （五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出； （六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出； （七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出； （八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出； （九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。,.,安全費用使用,附錄A常規(guī)安全防護設(shè)施 以下為常規(guī)安全防護設(shè)施，使用時應(yīng)設(shè)置牢固可靠，符合相關(guān)規(guī)定。 1安全圍欄 2孔洞蓋板 3手扶水平安全繩 4安全平網(wǎng) 5密目式安全立網(wǎng) 6安全通道及防護棚 7鋼爬梯 8防護門

8、 9機電設(shè)備安全防護裝置 10安全標志,.,法律法規(guī)與安全管理制度,法律法規(guī)標準規(guī)范 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的識別、獲取制度，及時識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范； 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)建立適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范清單，并及時更新發(fā)布； 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)嚴格遵守國家、行業(yè)及項目所在地安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范； 應(yīng)及時傳達、部署上級安全生產(chǎn)的要求。,.,法律法規(guī)與安全管理制度,規(guī)章制度 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)布實施； 工程建設(shè)項目應(yīng)建立安全管理制度；監(jiān)理單位應(yīng)針對危險性較大的分部分項工

9、程；大型施工機械；現(xiàn)場防火防爆、施工用電、腳手架、工程分包和安全教育培訓(xùn)等項工作，建立安全監(jiān)理實施細則；安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)及時傳達到相關(guān)單位、部門、工作崗位。,.,法律法規(guī)與安全管理制度,操作規(guī)程 施工單位應(yīng)根據(jù)崗位、工種特點，引用或編制適用的安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。 法律法規(guī)、制度評審、修訂 工程建設(shè)項目各單位每年至少對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行一次評審。 工程建設(shè)項目各單位根據(jù)評審情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。,.,法律法規(guī)與安全管理制度,文件和檔案

10、管理 工程建設(shè)項目各單位嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度、操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的有效性； 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄臺帳，安全記錄應(yīng)及時整理和編目。,.,法律法規(guī)與安全管理制度,附錄B工程建設(shè)項目應(yīng)建立的安全管理制度 以下為工程建設(shè)項目應(yīng)建立的基本安全管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容： 一、工程項目建設(shè)單位（項目部） （一）安全生產(chǎn)委員會工作制度； （二）安全責(zé)任制度； （三）安全教育培訓(xùn)制度； （四）安全工作例會制度； （五）施工分包安全管理制度； （六）安全檢查工作制度； （七）隱患排查治理管理制度； （八）交通安全、消防保衛(wèi)管

11、理制度； （九）安全信息管理制度； （十）安全考核制度； （十一）事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度。,.,管理制度目錄,二、監(jiān)理項目部 （一）安全責(zé)任制度； （二）安全教育培訓(xùn)制度； （三）安全工作例會制度； （四）安全審查備案制度； （五）安全檢查、巡視和旁站工作制度； （六）隱患排查治理管理制度； （七）交通安全管理制度； （八）應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)制度； （九）安全信息管理制度。,.,管理制度目錄,三、施工單位 （一）安全生產(chǎn)委員會工作制度； （二）安全責(zé)任制度； （三）安全教育培訓(xùn)制度； （四）安全工作例會制度； （五）施工分包安全管理制度； （六）安全施工措施交底制度； （七）安全施工作業(yè)票

12、管理制度； （八）文明施工管理制度； （九）施工機械、工器具安全管理制度； （十）腳手架搭拆、使用管理制度；,.,管理制度目錄,（十一）臨時用電管理制度； （十二）消防保衛(wèi)管理制度； （十三）交通安全管理制度； （十四）安全檢查制度； （十五）隱患排查治理管理制度； （十六）安全考核制度； （十七）特種作業(yè)人員管理制度； （十八）危險物品及重大危險源管理制度； （十九）現(xiàn)場安全設(shè)施和防護用品管理制度； （二十）應(yīng)急管理制度； （二十一）職業(yè)健康管理制度； （二十二）事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度。,.,安全教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)管理 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門或責(zé)任人，定期識別安

13、全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，有相應(yīng)的資源保證； 做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)臺帳，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行驗證、評估和改進。,.,安全教育培訓(xùn),安全管理人員培訓(xùn),工程建設(shè)項目各單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格，取得培訓(xùn)合格證書。,.,安全教育培訓(xùn),作業(yè)人員教育培訓(xùn) 1.各單位應(yīng)定期對作業(yè)人員進行安全法規(guī)、規(guī)章制度的教育和安全規(guī)程、生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并經(jīng)考試驗證確認其能力符合崗位要求； 工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人須經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布； 2.新入廠人員在上崗前，必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗，培訓(xùn)時間

14、不得少于40學(xué)時； 3.特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業(yè)，并定期進行資格審查； 4.施工單位的安全技術(shù)交底和每天的“站班會（班前會）”應(yīng)納入安全教育培訓(xùn)，并結(jié)合工作任務(wù)做好危險點分析，布置安全措施，講解安全注意事項； 5.工作結(jié)束應(yīng)及時總結(jié)當班工作情況，分析工作中存在的危險因素，提出改進意見和建議。,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,設(shè)計管理 1.建設(shè)項目設(shè)計單位工程前期設(shè)計資料應(yīng)完整，對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響、職業(yè)健康危害和安全方面做出的評價報告和審查意見，應(yīng)符合工程項目開工的條件，并對施工重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全措施和防護要求，提出防范生產(chǎn)

15、安全事故的指導(dǎo)意見； 2.安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)審查通過。,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,設(shè)計管理,3.分部、分項工程開工前，均應(yīng)按規(guī)定進行施工圖會檢；施工圖會檢中應(yīng)落實工程建設(shè)標準強制性條文，會檢意見中對所審部分工程的安全性應(yīng)做出評價； 4.設(shè)計單位提出設(shè)計變更時，對安全風(fēng)險較大的變更可能引起的安全風(fēng)險應(yīng)提出評價意見； 5.工程總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)分析變更可能引起的安全風(fēng)險，提出風(fēng)險評價的意見。,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,施工技術(shù)管理 1.施工組織設(shè)計應(yīng)包含安全技術(shù)措施專篇； 2.施工技術(shù)文件編制、審核、批準、備案應(yīng)規(guī)范，并嚴格實施； 3.對達到一定規(guī)模的危

16、險性較大的分部分項工程應(yīng)編制專項施工方案； 對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，應(yīng)組織專家進行論證、審查； 4.危險性較大的專項施工方案編制、審核、批準、備案應(yīng)規(guī)范，并設(shè)專人現(xiàn)場旁站、監(jiān)督。 5.重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目，季節(jié)性施工，應(yīng)經(jīng)安全評估并編制專項安全技術(shù)措施，并嚴格實施。,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,6.項目施工必須有施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書，并嚴格實施； 7.針對國家、行業(yè)和地方規(guī)定的危險作業(yè)項目施工前，須辦理安全施工作業(yè)票，安全施工作業(yè)票填寫、審查、簽發(fā)應(yīng)規(guī)范。 8.項目施工前應(yīng)進行安全技術(shù)交底。全體作業(yè)人員必須參加，并在交底書上簽字確認。

17、,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,施工用電管理 1.施工用電應(yīng)按規(guī)定編制專項施工方案或安全技術(shù)措施，嚴格實施，并經(jīng)驗收合格方可投入使用； 2.臨時用電配電系統(tǒng)、配電箱、開關(guān)柜應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置；如：施工用電安裝后應(yīng)經(jīng)驗收合格投入使用；臨時用電配電系統(tǒng)應(yīng)達到“三相五線制”和“三級配電兩級保護”配電標準；配電箱要做到一機、一閘、一保護；配電箱及開關(guān)柜無破損，防火、防雨功能齊全等 3.定期進行臨時用電檢查，形成記錄； 4.作業(yè)區(qū)照明應(yīng)滿足施工和規(guī)范的要求； 5.高度在20米及以上的金屬井字架、鋼腳手架、機具、煙囪、水塔等均應(yīng)設(shè)置防雷設(shè)施，防雷設(shè)施接地電阻滿足相關(guān)要求；,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,6.發(fā)

18、電機、電動機、電焊機、配電盤、控制盤及變壓器等電氣設(shè)備的金屬外殼及鉚工、焊工的工作平臺和鐵制的集裝箱式辦公室、休息室、工具間等設(shè)施均應(yīng)裝設(shè)接地或接零保護； 7.用于加工、運輸、儲存易燃易爆物品的設(shè)備及乙炔、氧氣、氫氣管道應(yīng)采取防靜電接地措施和防雷措施； 8.軌道式起重機械的軌道較長時應(yīng)每隔20m分段接地； 9.應(yīng)定期對臨時接地進行檢查和測量，記錄齊全。,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,安全設(shè)施,1.建設(shè)項目各單位應(yīng)建立健全安全設(shè)施管理制度； 2.建設(shè)工程安全設(shè)施必須實現(xiàn)“三同時”，施工現(xiàn)場安全設(shè)施應(yīng)與工程進度同步； 3.現(xiàn)場臨邊、溝、坑、孔洞的圍欄或蓋板等設(shè)施應(yīng)齊全； 4.高處作業(yè)應(yīng)使用手扶水平安

19、全繩、速差自控器、攀登自鎖器、安全網(wǎng)（帶）等設(shè)施； 5.施工電梯出入口等安全通道應(yīng)穩(wěn)固暢通； 6.機械、傳送裝置等轉(zhuǎn)動部位保護、防護設(shè)施應(yīng)完善；,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,7.危險作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置安全隔離、屏蔽設(shè)施和醒目的警告標志； 8.現(xiàn)場設(shè)置的各種安全設(shè)施嚴禁挪動或移作他用； 9.在暴雨、臺風(fēng)、暴風(fēng)雪等極端天氣前后組織有關(guān)人員對安全設(shè)施進行檢查或重新驗收。,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,受限空間,1.根據(jù)工程進展情況，辨識受限空間、公示、采取隔離措施，無關(guān)人員禁止入內(nèi)； 2.受限空間作業(yè)應(yīng)辦理安全施工作業(yè)票，作業(yè)票應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)； 3.受限空間作業(yè)前，必須先檢查其內(nèi)部是否存有可燃或有毒有

20、害有可能引起窒息的氣體，符合安全要求方可進入； 4.受限空間內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置滿足施工人員安全需要的通風(fēng)換氣、防止火災(zāi)、塌方和人員逃生等設(shè)施及措施；,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,5.在潮濕場所、金屬容器及管道內(nèi)使用的照明應(yīng)符合安全電壓要求，使用電動工器具應(yīng)符合絕緣要求； 6.金屬容器內(nèi)進行作業(yè)時，入口處應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，電源開關(guān)應(yīng)放在監(jiān)護人伸手可操作位置； 7.在金屬容器內(nèi)不得同時進行電焊、氣焊或氣割工作。,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,腳手架 1.施工單位應(yīng)制定腳手架搭拆、使用安全管理制度，并嚴格實施； 2.腳手架及腳手板的選材、搭拆應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求； 3.腳手架搭設(shè)應(yīng)經(jīng)驗收合格，掛牌使用； 4.

21、大型、特殊形式跨越架、腳手架搭拆方案應(yīng)經(jīng)論證、審批； 5.從事腳手架搭設(shè)和拆除的架子工，必須持有有效證件，經(jīng)過體檢合格； 6.在暴雨、臺風(fēng)、暴風(fēng)雪等極端天氣前后組織有關(guān)人員對腳手架進行檢查或重新驗收。,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,防火防爆 1.施工單位應(yīng)制定防火防爆安全管理制度，并嚴格落實； 2.現(xiàn)場防火、防爆安全設(shè)施齊全有效； 3.現(xiàn)場存放炸藥、雷管，必須得到當?shù)毓膊块T的許可，并分別存放在專用倉庫內(nèi)，指派專人負責(zé)保管，嚴格履行領(lǐng)、退料制度； 4.氧氣、乙炔、液氨、汽油等危險品倉庫應(yīng)有避雷及防靜電接地設(shè)施，屋面應(yīng)采用輕型結(jié)構(gòu)，并設(shè)置氣窗及底窗，門、窗應(yīng)向外開啟；倉庫應(yīng)采用防爆型電器； 5.運

22、輸易燃、易爆等危險物品，應(yīng)按當?shù)毓膊块T的有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后方可進行。,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,消防安全 1.建設(shè)項目各單位應(yīng)建立健全消防安全組織機構(gòu)，制定消防安全管理制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練； 2.消防管道的管徑及消防水的揚程應(yīng)滿足施工期最高消防點的需要； 3.倉庫、宿舍、加工場地及重要設(shè)備旁應(yīng)有相應(yīng)的滅火器材，并建立消防設(shè)備設(shè)施臺帳； 4.消防設(shè)施應(yīng)有防雨、防凍措施，并定期進行檢查、試驗，確保設(shè)施完好； 5.建設(shè)單位應(yīng)建立動態(tài)的重點防火部位或場所清單，施工單位應(yīng)建立防火重點部位或場所檔案。,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,廠內(nèi)交通安全 1.工程建設(shè)項目各單

23、位應(yīng)制定交通安全管理制度，施工現(xiàn)場交通安全標志、設(shè)施齊全； 2.現(xiàn)場大型設(shè)備的運輸及搬運應(yīng)制定安全措施； 3.現(xiàn)場專用機動車輛行駛時，駕駛室外及車廂外不得載人； 4.車輛在場區(qū)內(nèi)應(yīng)限速行駛； 5.定期組織駕駛?cè)藛T培訓(xùn)，嚴格駕駛行為管理； 6.定期對機動車輛檢測和檢驗，保證機動車輛車況良好；嚴禁報廢車輛在場區(qū)內(nèi)使用。,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,文明施工 1.工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)制定文明施工規(guī)劃，各施工單位制定相應(yīng)的安全文明施工策劃方案并實施； 2.文明施工責(zé)任區(qū)應(yīng)劃分明確，責(zé)任應(yīng)落實； 3.現(xiàn)場材料、設(shè)備按施工總平面布置規(guī)定的地點定置堆放整齊，并符合搬運及消防的要求； 4.施工場所保持

24、整潔，垃圾或廢料應(yīng)及時清除，做到“工完、料盡、場地清”；,.,項目現(xiàn)場管理和過程控制,5.臨時建筑設(shè)施應(yīng)符合施工組織設(shè)計的規(guī)定，做到按臨時建筑設(shè)施應(yīng)符合施工組織設(shè)計的規(guī)定，做到按圖用地，布置得當，搭設(shè)合理，環(huán)境整潔；,6.場區(qū)安全文明施工圖牌、各類警示標志等醒目、齊全； 7.生活區(qū)及食堂的衛(wèi)生應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定； 8.施工現(xiàn)場應(yīng)有衛(wèi)生、急救、保健設(shè)施，滿足現(xiàn)場需求，符合相關(guān)規(guī)定。,.,作業(yè)行為管理,爆破作業(yè) 1. 建設(shè)項目相關(guān)單位應(yīng)建立爆破器材和爆破作業(yè)安 全管理規(guī)定； 2.施工單位爆破作業(yè)前應(yīng)進行爆破設(shè)計，并嚴格履行審批手續(xù)； 3.爆破器材運輸、存儲、領(lǐng)用、退庫、使用符合法規(guī)要求； 4.爆破影響

25、區(qū)應(yīng)采取相應(yīng)安全警戒和防護措施； 5.爆破作業(yè)時操作人員須持證上崗，并有專人現(xiàn)場監(jiān)控。,.,作業(yè)行為管理,高邊坡與基坑作業(yè) 1.施工前，在地面外圍設(shè)置截、排水溝，并在開挖開口線外設(shè)置防護欄墻； 2.排架、作業(yè)平臺搭設(shè)穩(wěn)固，底部生根、桿件綁扎牢固、跳板滿鋪，臨空面設(shè)置防護欄桿和防護網(wǎng)； 3.自上而下清理坡頂和坡面松碴、危石、不穩(wěn)定物體，不在松碴、危石、不穩(wěn)定物體上或下方作業(yè)； 4.垂直交叉作業(yè)應(yīng)設(shè)隔離防護棚，或錯開作業(yè)時間； 5.對斷層、裂隙、破碎帶等不良地質(zhì)構(gòu)造的高邊坡，按設(shè)計要求采取支護措施，并在危險部位設(shè)置警示標示標志；,.,作業(yè)行為管理,6.嚴格按要求放坡，作業(yè)時隨時注意邊坡的穩(wěn)定情況，

26、發(fā)現(xiàn)問題時及時加固處理； 7.人員上下高邊坡、基坑走專用爬梯； 8.安排專人監(jiān)護、巡視檢查，并及時進行分析、反饋監(jiān)護信息； 9. 高處作業(yè)人員同時系掛安全帶和安全繩。,.,作業(yè)行為管理,高處作業(yè) 1.施工單位應(yīng)建立高處作業(yè)安全管理制度； 2.高處作業(yè)人員須經(jīng)體檢合格后方可上崗，登高架設(shè)及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的作業(yè)人員須持證上崗； 3.施工作業(yè)場所有可能墜落的物件應(yīng)固定牢固，無法固定的應(yīng)放置安全處或先行清除；嚴禁高空拋擲物件； 4.高處作業(yè)區(qū)域設(shè)置的警示標志、安全網(wǎng)及其它安全防護設(shè)施應(yīng)規(guī)范； 5. 登高作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用合格的安全防護用品；,.,作業(yè)行為管理,6.高處作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護應(yīng)符合相關(guān)

27、規(guī)定； 7.遇有六級及以上大風(fēng)或惡劣氣候時，應(yīng)停止露天高處作業(yè)； 8.雨天和雪天進行高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。,.,作業(yè)行為管理,交叉作業(yè) 1.工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各參建單位間的交叉作業(yè)，建立信息溝通機制； 2.施工單位負責(zé)人應(yīng)組織交叉作業(yè)各方,制定交叉作業(yè)的安全注意事項及安全技術(shù)措施； 3.監(jiān)理單位應(yīng)審查交叉作業(yè)安全技術(shù)措施，并進行現(xiàn)場巡視； 4.垂直交叉作業(yè)必須搭設(shè)嚴密、牢固的防護隔離設(shè)施；,.,作業(yè)行為管理,5.交叉作業(yè)時，工具、材料、邊角余料等嚴禁上下投交叉作業(yè)時，工具、材料、邊角余料等嚴禁上下投擲，應(yīng)用工具袋、籮筐或吊籠等吊運。嚴禁在吊物下方接料

28、或逗留； 6.在與生產(chǎn)運行區(qū)進行交叉作業(yè)時，必須按規(guī)定執(zhí)行工作票制度，制定安全施工措施，進行交底后嚴格執(zhí)行，且應(yīng)有運行單位專人監(jiān)護。,.,作業(yè)行為管理,起重作業(yè) 1.起重作業(yè)機械及工器具須性能良好，功能正常，設(shè)備安全，滿足要求； 2.指揮人員和操作人員持證上崗，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，信號傳遞暢通； 3.按規(guī)程要求需要辦理安全施工作業(yè)票的起重作業(yè)，作業(yè)前必須辦票，作業(yè)過程應(yīng)有施工技術(shù)負責(zé)人在場指導(dǎo) 嚴禁以運行的設(shè)備、管道以及腳手架、平臺等作為起吊重物的承力點；利用構(gòu)筑物或設(shè)備的構(gòu)件作為起吊重物的承力點時，應(yīng)經(jīng)核算；,.,作業(yè)行為管理,4.惡劣氣候或因照明不足，不得進行起重作業(yè)；當風(fēng)力達到六級及以上

29、時，不得進行起吊作業(yè)； 5.起重吊裝作業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家、行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程要求。,.,作業(yè)行為管理,焊接安全 1.施工單位應(yīng)規(guī)范對焊接作業(yè)人員、焊接設(shè)備的管理職責(zé)，建立臺帳，編號統(tǒng)一、清晰； 2.焊接作業(yè)人員須持證上崗，按規(guī)定正確佩戴個人防護用品，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)； 3.進行焊接、切割與熱處理作業(yè)時，應(yīng)有防止觸電、灼傷、爆炸和防止金屬飛濺引起火災(zāi)的措施，并嚴格遵守消防安全管理規(guī)定及時消除火災(zāi)隱患； 4.焊接、切割及熱處理設(shè)備性能良好，符合安全要求； 5.焊接作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員必須清理場地、消除焊件余熱、切斷電源，仔細檢查工作場所周圍及防護設(shè)施，確認無起火危險后方可離開。,.,作業(yè)行為管理,動

30、火作業(yè) 1.工程項目建設(shè)單位（項目部）必須明確動火審批權(quán)限、作業(yè)許可范圍、工作流程，明確各參建單位相關(guān)職責(zé)； 2.防火重點部位或場所以及在易燃、易爆區(qū)周圍動用明火，必須辦理動火作業(yè)票，經(jīng)審批采取措施后方可進行； 3.施工單位必須嚴格按照規(guī)定實施動火作業(yè)的安全管理，嚴格執(zhí)行申報、審批、許可的要求； 4.各單位應(yīng)對防火重點部位、場所以及易燃、易爆區(qū)現(xiàn)場周圍動火作業(yè)實施有效的監(jiān)督。,.,作業(yè)行為管理,危險場所與危險區(qū)域 1.工程建設(shè)項目各單位應(yīng)在危險場所、部位設(shè)置明顯的符合國家標準的安全警示標志、標牌，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等，危險處所夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警； 2.標志、標牌應(yīng)

31、規(guī)范、整齊并定期檢查維護，確保完好； 3.危險作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域、安全隔離設(shè)施和醒目的警示標志，并安排專人現(xiàn)場監(jiān)護。,.,作業(yè)行為管理,變更管理 1.各單位應(yīng)建立變更管理制度并嚴格執(zhí)行，變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序； 2.對組織機構(gòu)、人員、施工工藝、施工技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境發(fā)生變化時，應(yīng)及時制定變更計劃實施控制； 3.根據(jù)變更內(nèi)容制定相應(yīng)的施工方案及措施，并應(yīng)對作業(yè)人員進行專門的培訓(xùn)或交底； 4.對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險和隱患及時進行辨識、分析、評價和控制； 5.變更完工后施工單位應(yīng)進行自檢，工程項目建設(shè)單位（項目部）、監(jiān)理單位對變更內(nèi)容完成情況進行專門的驗收。,.,隱患排

32、查和治理,隱患排查 1.建設(shè)項目各單位應(yīng)建立隱患排查治理的管理制度，明確責(zé)任部門、人員、范圍、方法等內(nèi)容； 2.在安全職責(zé)中，逐級明確全體人員的隱患排查治理責(zé)任； 3.各參建單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。并對排查出的隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施，形成“查找-分析-評估-報告-治理（控制）-驗收”的閉環(huán)管理流程；,.,隱患排查和治理,4.法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或更新，以及施工條件或工藝改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構(gòu)和人員發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查； 5.隱患排查前應(yīng)制定實施方案，明

33、確排查的目的、范圍、時間、人員，結(jié)合安全檢查、安全性評價，組織隱患排查工作。,.,隱患排查和治理,排查范圍方法 1.各單位開展隱患排查工作的范圍，應(yīng)包括所有與工程建設(shè)相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動； 2.各單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。,.,隱患排查和治理,隱患治理 1.對于危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的一般事故隱患，應(yīng)立即組織整改排除； 2.對于重大事故隱患，應(yīng)制定隱患治理方案，隱患治理方案應(yīng)包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求； 3.對于重大事故隱患，在治理前應(yīng)采取

34、臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)急措施； 4.各單位應(yīng)保證隱患排查治理所需的各類資源； 5.隱患治理完成后，應(yīng)對治理情況進行驗證和效果評估。,.,隱患排查和治理,預(yù)測預(yù)警 1.工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的地域特點及自然環(huán)境情況，建立自然災(zāi)害及事故隱患預(yù)測預(yù)警管理辦法； 2.各單位對因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故的隱患，應(yīng)采取預(yù)防措施； 3.各單位應(yīng)建立自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警政企聯(lián)動機制，在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，及時發(fā)出預(yù)警通知。,.,應(yīng)急預(yù)案,5 應(yīng)急預(yù)案編制 1）根據(jù)建設(shè)工程施工特點、范圍，制定綜合應(yīng)急預(yù)案。 2）針對施工過程中存

35、在的危險源，制定專項應(yīng)急預(yù)案。 3）識別施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)，制定現(xiàn)場處置方案。 6 建設(shè)單位應(yīng)組織落實應(yīng)急救援經(jīng)費、醫(yī)療、交通運輸、信息、物資、治安和后勤等保障措施，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)定期進行檢查、維護和測試，其功能應(yīng)完好可靠。 7 建設(shè)單位應(yīng)每年至少組織一次施工單位工程項目部負責(zé)人和相關(guān)人員參加的應(yīng)急管理能力和應(yīng)急知識的培訓(xùn)。 8 建設(shè)單位每年應(yīng)至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，施工單位每半年應(yīng)組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進行評估。 9 應(yīng)急預(yù)案演練前應(yīng)對演練過程中的風(fēng)險進行評估，制定保證安全的措施并實施。 10 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果修訂和完善。 11 發(fā)生突

36、發(fā)事件，責(zé)任單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。,.,應(yīng)急管理,1 建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工、調(diào)試單位應(yīng)根據(jù)項目特點、地域特征、自然環(huán)境，建立自然災(zāi)害預(yù)警機制，制定預(yù)防措施并實施。 2 建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計、施工、調(diào)試單位建立工程項目應(yīng)急管理體系。 3 建設(shè)、施工單位應(yīng)建立項目應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍，明確責(zé)任，按規(guī)定配備合格的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、工具、器材。,.,應(yīng)急管理,4.工程建設(shè)項目各單位應(yīng) 工程建設(shè)項目各單位應(yīng) 工程建設(shè)項目各單位應(yīng) 工程建設(shè)項目各單位應(yīng) 工程建設(shè)項目各單位應(yīng) 工程建設(shè)項目各單位應(yīng) 工程建設(shè)項目各單位應(yīng) 工程建設(shè)項目各單位應(yīng) 工程建設(shè)項目各單位應(yīng) 工程建設(shè)項目各單位應(yīng) 建立 突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機 構(gòu)，明確責(zé)任并設(shè)專人。工程建設(shè)項目各單位應(yīng)建立應(yīng)急搶險救援隊伍和專家隊伍； 5.工程建設(shè)項目各單位可與當?shù)鼐邆鋵I(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。,.,應(yīng)急管理,5.工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)根據(jù)工程實際，發(fā)布突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，并將突發(fā)