1、聽力保護(hù)的法律與實踐 聽力損傷現(xiàn)象在英國較為嚴(yán)重，大約涉及800多萬人，其中約1/10的成年人患有耳鳴癥。 聽力損傷分為“傳導(dǎo)性損傷”和“感覺神經(jīng)性損傷”兩種。聽力受損很久以后才有癥狀表現(xiàn)出來，且受害者本人不能完全意識到。前者有時可以通過手術(shù)矯正；后者的癥狀是耳蝸或與大腦相通的神經(jīng)通路會出現(xiàn)不正常，目前尚無法治療。 上述兩種損傷都起因于耳朵暴露于噪聲，其聽閾值會發(fā)生變化。“暫時性聽閾位移”表現(xiàn)為聽力暫時遲鈍，但隨后會恢復(fù)，恢復(fù)所需時間取決于噪聲的大小及持續(xù)時間長短等因素。 若48小時后聽力尚不能完全恢復(fù)，其損失程度可視為永久性的。有兩類“永久性聽閾位移”： 1、噪聲性耳聾或職業(yè)性耳聾 若受害者

2、周期性長時間暴露在有噪聲的作業(yè)環(huán)境下，會逐漸導(dǎo)致“感覺神經(jīng)性損傷”，通常頻率為46千赫茲的噪聲的損害性最為嚴(yán)重，而且，兩耳的操作程度相似，且愈持續(xù)暴露愈惡化。 2、聽覺損傷 這種損傷是由于受害者短時間暴露于劇烈聲響而造成的，如：爆炸有時會導(dǎo)致耳膜穿孔，而且離聲源越近，耳朵損傷越嚴(yán)重。 內(nèi)耳受到的永久性損傷是不能恢復(fù)的。因此，防止噪聲性損傷的唯一辦法是：要么消除噪聲危害，要么保護(hù)好暴露于噪聲下的雙耳。 立法過渡 伴隨著歐洲工業(yè)通過立法來完善作業(yè)場所的進(jìn)程，其聽力保護(hù)領(lǐng)域也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。 HSE頒布的風(fēng)險評估與控制原則規(guī)定：在不減弱噪聲源或為雇員提供個體聽力防護(hù)設(shè)備的前提下，作業(yè)環(huán)境中有噪聲危害的雇

3、主有責(zé)任周期性測試噪聲大小并確保雇員不得暴露于嚴(yán)重的噪聲危害中。然而，當(dāng)有不能完全控制的噪聲危害時，雇主應(yīng)當(dāng)為雇員提供個體聽力防護(hù)設(shè)備。 1989年作業(yè)場所噪聲規(guī)定允許的最大噪聲暴露值是90分貝，自1990年1月1日起，降為85分貝。并要求工作場所一旦超過允許的噪聲暴露極限，就要提供和佩帶個體防護(hù)用品。此項立法迫使雇主對噪聲進(jìn)行評估并記錄其結(jié)果。 如果噪聲超過了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡可能控制噪聲源，包括使用消音器、隔音罩或使用噪聲較小的機(jī)器等。此外，雇主還有義務(wù)提供適當(dāng)?shù)膫€體防護(hù)設(shè)備，告訴雇員聽力操作的危害，提出聽力保護(hù)方面的建議，指定工作場所內(nèi)的聽力保護(hù)區(qū)。在聽力保護(hù)區(qū)內(nèi)，雇員使用特殊機(jī)器時，有義

4、務(wù)使用聽力保護(hù)設(shè)備。 作業(yè)場所噪聲規(guī)定詳細(xì)闡述了聽力保護(hù)領(lǐng)域的問題，并且使英國在強(qiáng)制保護(hù)聽力方面超過了其它歐洲伙伴好幾年，其中一些國家正試圖將此規(guī)定納入其立法之中。 伴隨統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而來的問題是：許多具有本國特色的傳統(tǒng)和工作慣例被一體化。 作業(yè)場所中的聽力保護(hù) 歐洲已頒布的個體聽力防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)包括于EN352系列中。第一部分闡述發(fā)帶式護(hù)耳器，第二部分闡述耳塞，第三部分闡述頭盔式護(hù)耳器。標(biāo)準(zhǔn)保證產(chǎn)品不僅提供最低限度的聽力保護(hù)，而且更舒適、耐用。不幸的是：由于某些原因在產(chǎn)品供應(yīng)、零售渠道和工業(yè)制造環(huán)境等方面出現(xiàn)了問題。 并且，在大多數(shù)情況下，這些標(biāo)準(zhǔn)由聽力保護(hù)領(lǐng)域有經(jīng)驗的技術(shù)專家執(zhí)筆，但他們對如何將安

5、全頭盔與聽力防護(hù)設(shè)備相結(jié)合卻知之甚少。譬如：安全頭盔有440伏的交流電電阻器，有耐高溫和耐熔化的金屬屑等性能要求，聽力防護(hù)設(shè)備卻不然。 選用護(hù)耳器時，用人單位應(yīng)先測定工作場所中所有頻率下的噪音狀況，然后選用相應(yīng)的設(shè)備，使每一頻率下的噪聲降至85分貝或更低。關(guān)于如何選擇聽力測定項目詳見SNR標(biāo)準(zhǔn)及高、中、低頻率部分。 高、中、低分別指高、中、低頻率下噪聲的衰減程度，而SNR標(biāo)準(zhǔn)指各種頻率下的平均噪聲衰減狀況。許多護(hù)耳器在高頻率噪聲下的效果更好，但是，低頻率噪聲對潛在的聽力損傷更為危險。因此，各廠家都竭力生產(chǎn)出一種理想的能對付作業(yè)場所中各種頻率噪聲的通用產(chǎn)品。它被假定為各種頻率下的噪聲都衰減1520分貝，目前技術(shù)水平尚未達(dá)到，但已接近。 評估噪聲危險程度的唯一恰當(dāng)方法是用噪聲進(jìn)行有關(guān)測定。其準(zhǔn)確程度顯然取決于表的置放位置，并且很難確定危害的具體程度，這就使得許多用人單位只購買現(xiàn)存的最便宜的設(shè)備，或者購買SNR標(biāo)準(zhǔn)下測定最大噪聲值的產(chǎn)品。 若雇主只買賤貨，他們會因未給雇員提供足夠的聽力保護(hù)而觸犯法律；另一方面，若夸大噪聲，不僅浪費錢財，而且雇員會逐漸聽不見警鐘或呼喊之類的警報。要想聽取公正的關(guān)于購買聽力防護(hù)設(shè)備或其它個體防護(hù)設(shè)備的建議，雇主應(yīng)與HSE的作業(yè)場所指導(dǎo)委員會或英國安全工業(yè)聯(lián)合會聯(lián)系。 總之，關(guān)于作業(yè)場所聽力保護(hù)的最主要的問題是：不論個體防護(hù)用品