1、權力的行使：需要監督,第四課我國政府受人民的監督,1,PPT學習交流,公民可以通過哪些渠道進行民主監督？,信訪舉報制度人大代表聯系群眾制度輿論監督制度監督聽證會、民主評議會、網上評議政府,2,PPT學習交流,一.群眾喉舌政府鏡鑒,焦點訪談屬于哪種民主監督方式？為什么備受眾人關注？,“時事追蹤報道，新聞背景分析，社會熱點透視，大眾話題評說”。現在濃縮為一句話：“用事實說話”。直到今天，它仍然是中國最有影響的輿論監督品牌，其報道的80的輿論監督節目都使問題獲得了解決。,共和國3任總理先后親臨焦點訪談演播室。1997年，李鵬題詞：“焦點訪談，表揚先進，批評落后，伸張正義”；1998年，朱镕基贈言：“

2、輿論監督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”；2003年，溫家寶在焦點訪談演播室贈言：“與人民同行，與祖國同在，與世界同步，與時代同進”?！?3,PPT學習交流,4,PPT學習交流,1、為什么要對權力進行制約和監督？,被濫用,用得好,(2)為了防止權力被濫用，要對權力進行制約和監督。,(1)權力是把雙刃劍,二、對政府權力進行制約和監督,5,PPT學習交流,原河北省國稅局局長李真：“你在商界為了掙錢，我在官場為了當官；你在商界需要權力支持，我在官場需要經濟支持；我支持你經商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多?！痹瓘V西玉林市委書記李乘龍說：我的權力太大，監督機構對我形同虛設。原江西省副省長

3、胡長清說：我當上副省長以后，就好像小貓關進牛圈里，天馬行空，來去自由原哈爾濱市前常務副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多。,思考：作為政府官員為什么會出現如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象？,貪官感言,思想根源,制度根源,思想根源（內因）：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監督。,6,PPT學習交流,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。,人民的監督,權力之間的制約,東漢王充,法孟德斯鳩,7,PPT學習交流,

4、制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制約和監督機制,8,PPT學習交流,2、如何對政府權力進行制約和監督？,一靠民主：,二靠法制：,有效制約和監督權力關鍵是建立健全制約和監督機制：,切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效的監督政府權力的運作。,堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。,9,PPT學習交流,只有民主沒有法制會造成無政府主義；,所以，民主和法制缺一不可。,議一議,只實行民主或只實行法制會造成什么情況？,只有法制沒有民主則會導致專制。,兩者最終都會喪

5、失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監督機制。,10,PPT學習交流,2、如何對政府權力進行制約和監督？,一靠民主,二靠法制,（1）關鍵是建立健全制約和監督機制,（2）途徑是建立健全我國的行政監督體系,3.我國的行政監督體系,（2）途徑是建立健全我國的行政監督體系,11,PPT學習交流,行政系統內部的監督,行政機關,上級政府,審計部門,法制部門,監察部門,國家權力機關的監督,人民政協的監督,社會與公民的監督,司法機關的監督,行政系統外部的監督,中國共產黨的監督,12,PPT學習交流,2013年3月5日溫家寶總理在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告，提請大會審議。,權力機關的監督,13,

6、PPT學習交流,中國共產黨的監督,14,PPT學習交流,人民政協的監督,材料1：今年“兩會”上，政協委員張新建提案建議，有關部門應對海淀區玲瓏塔市場的環境進行整治，派專人管理環境衛生。記者昨天聯系到負責辦理此項提案的海淀區工商分局負責人郭衛國，郭向記者表示，區政府交辦的此項提案已經辦理完畢，并已經向提案人張新建委員作了答復。,15,PPT學習交流,材料2：某鎮政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮政府對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮政府推上了被告席。法院經過認真的

7、庭審調查，做出判決，責令被告鎮政府對原告做出合理賠償.,社會公民監督和司法機關監督,16,PPT學習交流,材料3：2002年以來，國務院監察部參加查處特別重大事故70起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分973人，其中廳局級以上干部130人。另外，地方各級監察機關參加查處特大事故517起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分3931人，其中縣處級以上干部845人。,（監察部門的監督）,17,PPT學習交流,材料4：近年來國務院司法部集中查處了涉嫌賄賂法官的違法亂紀律師，公證行業的不正當公證行為，監獄勞教單位違紀違法行為、領導干部利用職權違規安排子女工作等。,（法制部門的監督）,18,PPT學習交流,

8、材料5：2011年3月25日，審計署公布了“10省（市）擴大內需投資項目建設管理和資金使用審計調查結果”。結果顯示，18個項目建設用多種違規方式，騙取中央投資13915萬元。針對上述違規騙資問題，審計署已依法向相關地區出具審計調查報告，發出審計意見，并抄送國家發展改革委、財政部督促整改。有關地區已經正在積極整改。,審計部門的監督,19,PPT學習交流,這些監督形式共同構成了我國行政監督體系的組成部分。,我國的行政監督體系總體上可以分為兩個部分：行政系統外部監督和行政系統內部監督。,權力機關監督、人民政協監督、司法監督、輿論監督、社會公眾監督。,上級政府監督、監察部門監督、審計部門監督、法制部門

9、監督。,3.建立、健全我國的行政監督體系,監督體系,20,PPT學習交流,4.對政府權力進行制約和監督的意義,堅持依法行政、做好工作的必要保證,(1)、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執行環節),(2)、才能防止濫用權力、以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監督環節）,(3)、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環節）,(4)、才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起對人民負責、為人民服務的政府（綜述）,“四個才能”,21,PPT學習交流,三、為政府的“陽光工程”喝彩,1、什么是“陽光工程”？“陽光工程”是我國政府為了方便人民群眾對政府及其工作人員

10、進行監督，建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強了政府工作的透明度。,2、人民政府制定和發布文件目的（1）規范政府及工作人員的行政執法行為。（2）協調各方面的利益，實現和維護廣大人民的根本利益。,22,PPT學習交流,信息公開制度、公開辦事制度,政府的“陽光工程”,23,PPT學習交流,從2002年12月1日起，中國人、外國人都可以到廣州的省檔案館免費查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場、社區隨處可見的電子觸摸屏，可供查詢法律、政務信息、紅頭文件。2003年鎮江大市口城市客廳又添新景：每晚8時準點播放政府部門政務公開內容，引來不少市民觀看。2006年2月南京首創“權力陽光”運行機制200

11、7年6月江蘇“陽光政府”工程核心政府網站中文域名開通2009年2月杭州余杭政府出臺“陽光行動年”活動實施意見，全面啟動“陽光行動年”活動,政府向群眾開放“紅頭文件”查閱這樣的政務公開行為，我們把它統稱為政府的“陽光工程”.,24,PPT學習交流,紅頭文件,25,PPT學習交流,3、政府實施“陽光工程”，自覺接受人民監督的意義：（1）有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督。（2）有利于群眾維護自己的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩定。,26,PPT學習交流,權力的行使：需要監督,為什么,理論依據直接原因,現實意義,怎么做,關鍵,途徑：監督體系,具體做法：陽光工程,小結,27,

12、PPT學習交流,我國是人民民主的社會主義國家，政府的權力是人民賦予的,28,PPT學習交流,政府的權威從何而來,思想政治必修（2）,綜合探究,29,PPT學習交流,1、什么是政府的權威？（含義）政府在管理公共事務過程中形成的，得到人民認同的威望和影響力。2、區別有權威與無權威的政府的標志政府的管理和服務是否被人民認可和接受,30,PPT學習交流,3、我國政府權威的體現,（1）有權威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益；（2）有權威的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府；（3）有權威的政府必定是講信譽的政府，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認可和擁護；（4）有權威的政府對經濟發展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。,31,PPT學習交流,4.政府權威的來源和樹立,（1）政府權威的來源：,從根本上講，一個政府能否具有這種權威是由國家性質決定的。,政府及其工作人員決策的科學性,依法行政的態度、能力和水平,履行職責的效果,政府及其公職人員的道德形象（無形的影響力）,32,PPT學習交流,（2）樹立政府權威要