鄉(xiāng)村振興紅黑榜管理辦法?一、引言隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進，各地鄉(xiāng)村在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、社會治理等方面都取得了顯著的進步。然而，在鄉(xiāng)村振興的過程中，也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題，如部分地區(qū)發(fā)展動力不足、部分工作落實不到位等。為了進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，規(guī)范和引導(dǎo)鄉(xiāng)村各項工作的有序開展，營造積極向上、比學(xué)趕超的良好氛圍，特制定本《鄉(xiāng)村振興紅黑榜管理辦法》。二、適用范圍本辦法適用于[具體適用區(qū)域，如XX縣下屬所有鄉(xiāng)村]范圍內(nèi)涉及鄉(xiāng)村振興工作的各類主體，包括但不限于各個行政村（居）委會、村民小組、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民合作社、參與鄉(xiāng)村振興項目的社會組織以及廣大村民。三、評選原則1.客觀公正原則：評選過程要基于客觀事實，依據(jù)明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行評價，確保評選結(jié)果真實反映各主體在鄉(xiāng)村振興工作中的實際表現(xiàn)，做到公平、公正、公開，杜絕人為干擾和主觀偏見。2.全面綜合原則：評價指標(biāo)要涵蓋鄉(xiāng)村振興的各個方面，包括但不限于產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等五大總體要求，全面考量各主體在不同領(lǐng)域的工作成效和貢獻。3.動態(tài)調(diào)整原則：鄉(xiāng)村振興工作是一個持續(xù)推進的過程，各主體的表現(xiàn)也會隨時間變化。因此，紅黑榜的評選應(yīng)定期開展，根據(jù)各主體在不同階段的實際情況進行動態(tài)更新，及時激勵先進、鞭策后進。4.教育引導(dǎo)原則：設(shè)立紅黑榜的目的不僅僅是為了表彰先進和曝光落后，更重要的是通過這種方式引導(dǎo)和激勵各主體積極改進工作，提升鄉(xiāng)村振興工作的整體水平。要注重對上榜主體的教育和指導(dǎo)，幫助落后主體分析問題、尋找差距，促進共同發(fā)展。四、評價指標(biāo)體系（一）產(chǎn)業(yè)興旺方面1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益-農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量提升情況：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較上一周期有顯著增長，且符合綠色、有機等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在市場上具有一定競爭力的，可獲得加分；產(chǎn)量下降或出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，酌情扣分。-鄉(xiāng)村企業(yè)與合作社發(fā)展：鄉(xiāng)村企業(yè)或農(nóng)民合作社的經(jīng)營收入實現(xiàn)增長，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)人數(shù)增加，對村集體收入有明顯貢獻的，給予加分；企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致虧損或合作社運作不規(guī)范的，視情況扣分。2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與品牌建設(shè)-新技術(shù)、新品種引進與應(yīng)用：積極引進和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和附加值的，給予加分；對新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用滯后的，適當(dāng)扣分。-品牌打造：成功打造具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過品牌營銷提升產(chǎn)品知名度和市場份額的，可獲得加分；在品牌建設(shè)方面毫無進展的，不加分。（二）生態(tài)宜居方面1.村莊環(huán)境整治-垃圾處理：村莊垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，垃圾分類工作推進良好，垃圾收集設(shè)施配備齊全且使用正常的，給予加分；垃圾隨意堆放、處理不及時的，酌情扣分。-污水處理：生活污水得到有效收集和處理，污水處理設(shè)施運行正常，無污水直排現(xiàn)象的，加分；存在污水亂排，影響周邊水環(huán)境的，扣分。2.生態(tài)保護與建設(shè)-綠化美化：村莊綠化覆蓋率提高，公共區(qū)域有綠化景觀建設(shè)，村民庭院整潔美觀的，加分；亂砍濫伐、破壞生態(tài)植被的，視情節(jié)輕重扣分。-生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，如綠色防控、有機肥替代化肥等取得明顯成效的，給予加分；過度使用化肥、農(nóng)藥，對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響的，扣分。（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明方面1.文化活動開展-定期組織村民開展文化活動，如文藝演出、民俗活動、科普講座等，豐富村民精神文化生活的，加分；文化活動開展較少或沒有的，不加分。2.文明風(fēng)尚弘揚-村民遵守村規(guī)民約，鄰里關(guān)系和諧，無封建迷信、賭博等不良行為的，加分；出現(xiàn)違反村規(guī)民約、發(fā)生鄰里糾紛或存在不良行為的，酌情扣分。-積極開展文明家庭、最美村民等評選活動，并起到良好示范帶動作用的，給予加分。（四）治理有效方面1.基層組織建設(shè)-村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯，村兩委班子團結(jié)協(xié)作，工作能力強，能夠有效組織和推動鄉(xiāng)村各項工作的，加分；村兩委班子存在不團結(jié)、工作推諉等情況，影響工作開展的，扣分。-村民參與村級事務(wù)管理的積極性高，民主決策、民主監(jiān)督機制健全并有效運行的，給予加分。2.社會治安與穩(wěn)定-村莊社會治安狀況良好，無重大刑事案件、群體性事件發(fā)生的，加分；發(fā)生治安案件或不穩(wěn)定事件的，視情況扣分。-矛盾糾紛排查化解及時，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)的，加分；矛盾糾紛處理不及時，導(dǎo)致矛盾激化的，扣分。（五）生活富裕方面1.農(nóng)民收入增長-農(nóng)民人均可支配收入較上一周期有明顯增長，且增長幅度高于本地區(qū)平均水平的，加分；收入增長緩慢或出現(xiàn)下降的，酌情扣分。2.社會保障與公共服務(wù)-農(nóng)村社會保障體系健全，村民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率高，各項社會保障政策落實到位的，加分；社會保障政策落實不到位，導(dǎo)致部分村民利益受損的，扣分。-教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施完善，能夠滿足村民日常需求的，加分；公共服務(wù)設(shè)施短缺或不能正常使用的，不加分。五、評選流程1.數(shù)據(jù)收集與自評：每[具體評選周期，如季度/半年]末，各行政村（居）委會、村民小組、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民合作社等主體需對照評價指標(biāo)體系進行自評，整理相關(guān)工作數(shù)據(jù)和證明材料，并填寫自評表上報至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興工作辦公室。村民個人的評價由所在村（居）委會負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息。2.實地核查與初評：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興工作辦公室組織專門人員，根據(jù)各主體上報的自評材料進行實地核查。核查過程中要確保數(shù)據(jù)真實可靠，對各主體在鄉(xiāng)村振興工作中的實際情況進行全面了解。實地核查結(jié)束后，由核查人員依據(jù)評價指標(biāo)進行初步評分，并提出紅榜和黑榜的初步建議名單。3.審核與公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組對初評結(jié)果進行審核，綜合考慮各方面因素，確定最終的紅榜和黑榜名單。名單確定后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄、各行政村（居）務(wù)公開欄以及本地官方網(wǎng)站、公眾號等平臺進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，接受社會各界的監(jiān)督和反饋，如有異議，相關(guān)主體可在公示期內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興工作辦公室提出申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將組織復(fù)查核實。4.發(fā)布與表彰：公示無異議后，正式發(fā)布鄉(xiāng)村振興紅黑榜。對于紅榜上榜主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將舉行表彰大會，頒發(fā)榮譽證書，并給予一定的物質(zhì)獎勵，如資金獎勵、生產(chǎn)資料獎勵等；對于黑榜上榜主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將進行約談，督促其分析原因，制定整改措施。六、紅榜激勵措施1.政策扶持-優(yōu)先推薦紅榜上榜主體申報各類鄉(xiāng)村振興項目資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金以及其他相關(guān)財政補貼。例如，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等申報中，同等條件下給予優(yōu)先考慮。-在土地使用、稅收優(yōu)惠等方面，對紅榜上榜主體給予傾斜。如對于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村企業(yè)或合作社，在符合土地利用規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障其生產(chǎn)經(jīng)營所需用地指標(biāo)；對積極履行社會責(zé)任、帶動村民致富的企業(yè)，按照相關(guān)稅收政策，給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。2.宣傳推廣-通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，對紅榜上榜主體的先進經(jīng)驗和典型做法進行廣泛宣傳報道，提升其知名度和影響力。例如，邀請媒體對紅榜村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、生態(tài)建設(shè)成果等進行專題采訪，制作成宣傳視頻在各大平臺播放。-組織其他鄉(xiāng)村、企業(yè)等主體到紅榜上榜主體所在地進行參觀學(xué)習(xí)，分享成功經(jīng)驗，推動區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興工作整體提升。如定期舉辦鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗交流活動，安排紅榜主體代表進行經(jīng)驗分享，其他鄉(xiāng)村和企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。3.榮譽激勵-為紅榜上榜主體頒發(fā)榮譽牌匾，在村部、企業(yè)廠房等顯著位置進行懸掛，增強其榮譽感和自豪感。例如，為紅榜村頒發(fā)"鄉(xiāng)村振興示范村"牌匾，為紅榜企業(yè)頒發(fā)"鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀企業(yè)"牌匾。-在各類評優(yōu)評先活動中，對紅榜上榜主體的負(fù)責(zé)人或相關(guān)個人給予優(yōu)先考慮。如在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等評選中，同等條件下優(yōu)先推薦紅榜上榜主體中的優(yōu)秀個人。七、黑榜約束措施1.督促整改-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興工作辦公室對黑榜上榜主體下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改時限和整改要求。上榜主體需在規(guī)定時間內(nèi)制定詳細(xì)的整改方案，并上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。-定期對黑榜上榜主體的整改情況進行跟蹤檢查，督促其按照整改方案認(rèn)真落實整改措施。整改期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將安排專人進行指導(dǎo)和幫扶，幫助其解決整改過程中遇到的困難和問題。2.限制措施-在整改期間，限制黑榜上榜主體申報各類鄉(xiāng)村振興項目資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金以及其他相關(guān)財政補貼。待整改完成并通過驗收后，方可恢復(fù)申報資格。-對于在鄉(xiāng)村振興工作中存在嚴(yán)重問題、拒不整改或整改不力的黑榜上榜主體，在土地使用、項目審批等方面進行嚴(yán)格限制。例如，暫停其新的建設(shè)用地審批，限制其參與政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興項目招投標(biāo)等。3.公開曝光-通過政務(wù)公開欄、官方網(wǎng)站、公眾號等平臺，對黑榜上榜主體的問題和不足進行持續(xù)公開曝光，以輿論壓力推動其整改。曝光內(nèi)容包括存在的具體問題、整改情況等，讓社會各界共同監(jiān)督。-在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）召開的各類會議上，對黑榜上榜主體進行點名批評，督促其正視問題，積極整改。八、監(jiān)督與管理1.設(shè)立監(jiān)督舉報渠道：設(shè)立專門的監(jiān)督舉報電話、郵箱和信箱，接受廣大村民、企業(yè)職工以及社會各界對鄉(xiāng)村振興紅黑榜評選工作的監(jiān)督。對收到的舉報信息，要及時進行核實處理，確保評選工作的公平公正。2.加強內(nèi)部管理：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興紅黑榜評選工作的相關(guān)部門和工作人員要嚴(yán)格遵守評選工作紀(jì)律，不得弄虛作假、營私舞弊。對違反工作紀(jì)律的行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任