市級儲備凍豬肉管理辦法?一、總則（一）目的與依據為加強市級儲備凍豬肉管理，確保儲備凍豬肉數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮儲備凍豬肉在保障市場供應、穩定市場價格等方面的作用，根據《中華人民共和國食品安全法》《中央儲備肉管理辦法》以及本市相關法規和政策規定，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）定義本辦法所稱市級儲備凍豬肉，是指市政府為應對重大自然災害、公共衛生事件、動物疫情或者其他突發事件引發的市場異常波動，以及調節市場供求，穩定豬肉市場價格，委托承儲企業儲存的凍豬肉。（三）管理原則市級儲備凍豬肉管理遵循"政府主導、企業運作、統一管理、分級負責、確保質量、注重效益"的原則。（四）職責分工市商務部門負責市級儲備凍豬肉的行政管理，會同市財政部門下達儲備計劃，對儲備凍豬肉的數量、質量和儲存安全進行監督檢查。市財政部門負責安排市級儲備凍豬肉的財政補貼資金，并對資金使用情況進行監督管理。承儲企業負責市級儲備凍豬肉的具體儲存管理工作，確保儲備凍豬肉數量真實、質量良好、儲存安全。二、計劃管理（一）計劃制定市商務部門會同市財政部門根據本市豬肉市場供求狀況、消費需求以及應對突發事件的需要，制定市級儲備凍豬肉的年度儲備計劃，明確儲備規模、品種、布局等。年度儲備計劃報市政府批準后實施。（二）計劃下達市商務部門根據市政府批準的年度儲備計劃，向承儲企業下達儲備任務，明確儲備凍豬肉的數量、質量、儲存時間、入庫和出庫要求等。承儲企業應當按照市商務部門下達的儲備任務，及時組織采購、入庫和儲存。（三）計劃調整因市場供求狀況、消費需求或者其他特殊情況需要調整市級儲備凍豬肉儲備計劃的，市商務部門會同市財政部門提出調整方案，報市政府批準后實施。三、承儲企業管理（一）承儲企業條件承儲企業應當具備以下條件：1.具有獨立法人資格，具有良好的商業信譽和財務狀況；2.具有符合國家和地方相關標準的儲存設施和設備，具備完善的冷鏈物流配送體系；3.具有專業的倉儲管理團隊和技術人員，具備較強的儲存管理能力和應急處置能力；4.近三年內無重大食品安全事故、違法違規經營記錄。（二）承儲企業確定市商務部門會同市財政部門按照公開、公平、公正的原則，通過招標、競爭性談判等方式確定承儲企業。承儲企業確定后，市商務部門與承儲企業簽訂承儲合同，明確雙方的權利和義務。（三）承儲企業職責承儲企業應當履行以下職責：1.嚴格按照市商務部門下達的儲備任務和承儲合同的約定，組織采購、入庫和儲存市級儲備凍豬肉；2.建立健全儲備凍豬肉管理制度，加強對儲備凍豬肉的數量、質量和儲存安全管理，確保儲備凍豬肉賬實相符、質量合格、儲存安全；3.按照規定及時向市商務部門和市財政部門報送儲備凍豬肉的采購、入庫、儲存、出庫等信息；4.配合市商務部門和市財政部門做好儲備凍豬肉的監督檢查和應急調用工作。（四）承儲企業考核市商務部門會同市財政部門對承儲企業的儲存管理情況進行定期考核。考核內容包括儲備凍豬肉的數量、質量、儲存安全、管理制度執行情況等。考核結果作為承儲企業續聘、獎勵或者處罰的依據。四、質量管理（一）質量標準市級儲備凍豬肉應當符合國家和地方相關食品安全標準和質量要求。凍豬肉的品質應當新鮮、無異味、無病變、無寄生蟲，解凍后肌肉色澤、彈性、氣味等感官指標應當符合規定。（二）采購檢驗承儲企業采購儲備凍豬肉時，應當嚴格執行索證索票制度，要求供應商提供質量合格證明文件、動物檢疫證明等相關資料。采購的儲備凍豬肉應當經具有資質的檢驗機構檢驗合格后方可入庫。（三）儲存管理承儲企業應當按照國家和地方相關標準和規范，對儲備凍豬肉進行分類存放、標識管理，確保儲存環境溫度、濕度等條件符合要求。定期對儲備凍豬肉進行檢查和盤點，發現質量問題應當及時處理，并報告市商務部門和市財政部門。（四）出庫檢驗儲備凍豬肉出庫時，承儲企業應當再次進行檢驗，確保出庫的儲備凍豬肉質量合格。出庫的儲備凍豬肉應當附有質量合格證明文件、動物檢疫證明等相關資料。五、儲存管理（一）儲存設施要求承儲企業的儲存設施應當符合國家和地方相關標準和規范，具備良好的保溫、冷藏、通風等條件。儲存設施應當定期進行維護和保養，確保設施設備正常運行。（二）庫存管理承儲企業應當建立健全儲備凍豬肉庫存管理制度，實行專倉儲存、專人管理，確保儲備凍豬肉賬實相符。定期對儲備凍豬肉進行盤點，做到日清月結、賬賬相符、賬實相符。（三）輪換管理市級儲備凍豬肉實行定期輪換制度，以保證儲備凍豬肉的質量。輪換周期原則上不超過6個月。承儲企業應當按照市商務部門的要求，及時組織儲備凍豬肉的輪換工作，確保輪換工作順利進行。（四）安全管理承儲企業應當加強對儲備凍豬肉儲存安全管理，制定應急預案，建立健全安全管理制度，加強對儲存設施設備的安全檢查和維護，確保儲備凍豬肉儲存安全。六、財務管理（一）資金來源市級儲備凍豬肉所需資金由市財政部門安排專項補貼資金解決。補貼資金包括儲備凍豬肉的采購資金、儲存費用、輪換費用、利息支出等。（二）資金撥付市財政部門根據市商務部門下達的儲備任務和承儲合同的約定，及時將補貼資金撥付給承儲企業。承儲企業應當按照規定使用補貼資金，專款專用，不得挪用、截留。（三）資金監督市財政部門應當加強對市級儲備凍豬肉補貼資金的監督管理，定期對資金使用情況進行檢查和審計。承儲企業應當配合市財政部門做好資金監督管理工作，如實提供相關資料和信息。七、動用管理（一）動用條件出現下列情況之一時，可以動用市級儲備凍豬肉：1.發生重大自然災害、公共衛生事件、動物疫情或者其他突發事件，導致豬肉市場供應緊張、價格大幅上漲；2.豬肉市場供求嚴重失衡，價格出現異常波動，影響居民正常生活；3.市政府認為需要動用市級儲備凍豬肉的其他情況。（二）動用程序動用市級儲備凍豬肉，由市商務部門會同市財政部門提出動用方案，報市政府批準后實施。動用方案應當包括動用的數量、品種、價格、投放時間、投放地點等內容。（三）動用實施市商務部門根據市政府批準的動用方案，向承儲企業下達動用指令。承儲企業應當按照動用指令的要求，及時組織儲備凍豬肉的出庫和投放工作，確保儲備凍豬肉按時、按量投放市場。（四）動用結算動用市級儲備凍豬肉的銷售收入應當及時上繳市財政部門。市財政部門按照規定對動用市級儲備凍豬肉的成本和費用進行結算。八、監督檢查（一）部門監督市商務部門和市財政部門應當加強對市級儲備凍豬肉的監督檢查，定期對承儲企業的儲存管理情況進行檢查和考核。檢查內容包括儲備凍豬肉的數量、質量、儲存安全、管理制度執行情況、資金使用情況等。（二）社會監督鼓勵社會公眾對市級儲備凍豬肉管理工作進行監督。任何單位和個人發現承儲企業存在違法違規行為的，有權向市商務部門、市財政部門或者其他有關部門舉報。市商務部門、市財政部門或者其他有關部門應當及時受理舉報，并依法進行處理。（三）責任追究對違反本辦法規定的承儲企業，市商務部門和市財政部門應當責令其限期整改；情節嚴重的，取消其承儲資格，并