丁青縣蟲草采集管理辦法?一、引言蟲草，學名冬蟲夏草，作為一種珍貴的中藥材，在丁青縣的自然資源中占據著重要地位。丁青縣擁有適宜蟲草生長的獨特自然環境，蟲草采集也成為當地農牧民重要的經濟收入來源之一。然而，隨著蟲草市場需求的不斷增長，無序采集、過度采集等問題日益凸顯，這不僅對蟲草資源的可持續發展造成了威脅，還可能引發一系列生態環境問題以及社會矛盾。為了加強對丁青縣蟲草資源的保護和合理開發利用，規范蟲草采集秩序，維護生態環境平衡，保障采集者的合法權益，根據《中華人民共和國野生植物保護條例》《中華人民共和國草原法》等相關法律法規，結合丁青縣實際情況，特制定本管理辦法。本辦法旨在通過科學、合理、有效的管理措施，實現蟲草資源的可持續利用，促進丁青縣經濟、社會和生態環境的協調發展。二、適用范圍和管理原則（一）適用范圍本辦法適用于丁青縣行政區域內蟲草資源的采集、管理等活動。凡在丁青縣境內從事蟲草采集的單位和個人，均應遵守本辦法。（二）管理原則1.保護優先原則：將蟲草資源的保護放在首位，確保蟲草生長環境的穩定和生態系統的平衡。通過合理規劃采集區域、控制采集強度等措施，防止過度采集對蟲草資源造成破壞。2.科學規劃原則：依據蟲草的生長規律、分布特點以及生態環境承載能力，科學劃定采集區域和采集時間，制定合理的采集計劃，實現蟲草資源的可持續利用。3.依法管理原則：嚴格按照國家和地方相關法律法規進行蟲草采集管理，確保管理工作的合法性和規范性。加強執法監督，嚴厲打擊非法采集、破壞蟲草資源等違法行為。4.公平公正原則：保障所有符合條件的采集者享有平等的采集權利，在采集指標分配、許可證發放等方面做到公平公正，避免出現不公平現象。5.誰采集、誰保護原則：明確采集者在蟲草采集過程中的環境保護責任，要求采集者在采集蟲草的同時，采取必要的措施保護草原植被和生態環境，減少對生態系統的破壞。三、管理機構及職責（一）管理機構成立丁青縣蟲草采集管理領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣林業和草原局、公安局、農牧局、市場監督管理局等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業和草原局，負責蟲草采集管理的日常工作。（二）各部門職責1.縣林業和草原局-負責制定蟲草資源保護和利用規劃，劃定蟲草采集區域和采集時間。-發放蟲草采集許可證，對采集者的資格進行審核和登記。-組織開展蟲草資源監測和調查，掌握蟲草資源的動態變化情況。-指導和監督采集者科學采集蟲草，保護草原植被和生態環境。-會同相關部門打擊非法采集、破壞蟲草資源等違法行為。2.縣公安局-維護蟲草采集區域的社會治安秩序，依法查處因蟲草采集引發的各類治安案件和刑事案件。-協助相關部門開展執法檢查，打擊非法運輸、販賣蟲草等違法行為。3.縣農牧局-指導農牧民合理利用草原資源，推廣科學的草原保護和管理技術。-加強對蟲草采集區域草原植被的監測和保護，防止過度放牧和破壞草原生態環境。4.縣市場監督管理局-加強對蟲草市場的監管，規范蟲草交易行為，打擊假冒偽劣、哄抬物價等違法行為。-負責蟲草產品的質量監督管理，保障消費者的合法權益。5.鄉（鎮）人民政府-具體負責本轄區內蟲草采集的組織和管理工作，宣傳和貫徹執行蟲草采集管理相關法律法規和政策。-協助縣林業和草原局做好蟲草采集許可證的發放和采集者的登記工作。-組織開展對采集者的培訓和教育，提高采集者的法律意識和環保意識。-加強對蟲草采集區域的巡查和監管，及時發現和處理違法違規行為。四、采集區域和時間管理（一）采集區域劃定縣林業和草原局根據蟲草資源的分布情況、生態環境承載能力以及草原權屬等因素，科學劃定蟲草采集區域，并設立明顯的標識牌。采集區域分為核心采集區、一般采集區和禁采區。1.核心采集區：是蟲草資源相對集中、產量較高的區域，實行嚴格的采集管理，限制采集人數和采集強度，確保蟲草資源的可持續利用。2.一般采集區：是蟲草資源分布相對分散的區域，在保證生態環境不受破壞的前提下，合理安排采集活動。3.禁采區：包括自然保護區、國家重點公益林、草原生態脆弱區等區域，禁止任何單位和個人進行蟲草采集活動，以保護生態環境和生物多樣性。（二）采集時間確定蟲草的生長具有一定的季節性，縣林業和草原局根據蟲草的生長周期和發育情況，確定每年的蟲草采集時間。采集時間一般為[具體時間段]，在規定的采集時間之外，禁止任何單位和個人進行蟲草采集活動。（三）區域和時間調整如遇自然災害、蟲草資源發生重大變化等特殊情況，縣林業和草原局可以根據實際情況對采集區域和采集時間進行調整，并及時向社會公布。五、采集者資格與許可證管理（一）采集者資格條件1.具有丁青縣戶籍的農牧民，且年滿[具體年齡]周歲，身體健康，具備從事蟲草采集的能力。2.遵守國家和地方相關法律法規以及本管理辦法的規定。3.與所在鄉（鎮）人民政府或村（居）民委員會簽訂蟲草采集環境保護責任書，承諾在采集過程中保護草原植被和生態環境。（二）非本縣戶籍人員采集規定非丁青縣戶籍人員原則上不得在本縣境內采集蟲草。因特殊情況確需采集的，須經縣人民政府批準，并按照本縣采集者的同等標準繳納相關費用，辦理蟲草采集許可證。（三）許可證申請與發放1.符合采集者資格條件的人員，應在規定的時間內向所在鄉（鎮）人民政府提出蟲草采集申請，并提交以下材料：-蟲草采集申請表；-本人身份證或戶口簿原件及復印件；-蟲草采集環境保護責任書。2.鄉（鎮）人民政府對申請人提交的材料進行初審，初審合格后報縣林業和草原局審核。3.縣林業和草原局對申請材料進行審核，對符合條件的申請人發放蟲草采集許可證。許可證應注明采集者姓名、身份證號碼、采集區域、采集時間等信息。（四）許可證使用與管理1.采集者必須持有效的蟲草采集許可證進行蟲草采集活動，不得轉借、轉讓、涂改許可證。2.蟲草采集許可證實行年度審核制度，采集者應在每年規定的時間內到縣林業和草原局辦理審核手續。審核內容包括采集者是否遵守法律法規和本管理辦法的規定、是否履行環境保護責任等。3.如蟲草采集許可證遺失或損壞，采集者應及時向縣林業和草原局申請補辦。六、采集行為規范（一）采集方式要求1.采集者應采用科學、合理的采集方式，使用符合規定的工具進行蟲草采集，避免對草原植被和生態環境造成過度破壞。2.采集蟲草時，應盡量減少對周圍植被的踩踏和破壞，在采集后及時將草皮回填，恢復草原植被原狀。（二）環境保護責任1.采集者在蟲草采集過程中，應嚴格遵守環境保護相關法律法規，保護草原生態環境。不得在采集區域內丟棄垃圾、排放污水等，保持采集區域的整潔和衛生。2.禁止采集者在采集區域內進行開墾、挖沙、采石等破壞草原植被和生態環境的活動。3.如因采集蟲草造成草原植被破壞的，采集者應按照相關規定進行修復或承擔相應的賠償責任。（三）禁止性行為1.禁止在禁采區、禁采時間內進行蟲草采集活動。2.禁止使用禁用的工具和方法進行蟲草采集，如使用炸藥、毒藥等。3.禁止非法收購、運輸、販賣蟲草，嚴禁將采集的蟲草出售給無合法經營資格的單位和個人。七、監督檢查與處罰（一）監督檢查機制1.縣林業和草原局、公安局、農牧局、市場監督管理局等相關部門應建立聯合執法機制，加強對蟲草采集區域和蟲草市場的監督檢查。2.鄉（鎮）人民政府應組織人員對本轄區內的蟲草采集活動進行日常巡查，及時發現和制止違法違規行為。3.鼓勵廣大群眾對非法采集、破壞蟲草資源等違法行為進行舉報，對舉報屬實的給予一定的獎勵。（二）處罰措施1.對未取得蟲草采集許可證擅自進行蟲草采集的，由縣林業和草原局責令停止違法行為，沒收違法采集的蟲草和違法所得，并處以[具體金額]的罰款。2.對轉借、轉讓、涂改蟲草采集許可證的，由縣林業和草原局吊銷其許可證，沒收違法所得，并處以[具體金額]的罰款。3.對在禁采區、禁采時間內進行蟲草采集的，或使用禁用的工具和方法進行采集的，由縣林業和草原局責令停止違法行為，沒收違法采集的蟲草和違法所得，并處以[具體金額]的罰款；情節嚴重的，依法追究刑事責任。4.對非法收購、運輸、販賣蟲草的，由縣市場監督管理局、公安局等相關部門依法予以查處，沒收違法所得和非法財物，并處以[具體金額]的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。5.對因采集蟲草造成草原植被破壞的，由縣林業和草原局責令限期恢復植被；逾期未恢復的，由縣林業和草原局組織代為恢復，所需費用由采集者承擔。八、資源保護與可持續利用（一）資源監測與評估縣林業和草原局應建立蟲草資源監測體系，定期對蟲草資源的分布、數量、生長狀況等進行監測和評估。通過科學的監測和評估，及時掌握蟲草資源的動態變化情況，為蟲草資源的保護和合理利用提供科學依據。（二）人工培育與技術推廣鼓勵科研機構、企業和個人開展蟲草人工培育技術研究和推廣應用，提高蟲草的產量和質量。縣人民政府應加大對蟲草人工培育技術研發的支持力度，安排專項經費用于科研項目和技術推廣。（三）生態補償機制建立蟲草資源生態補償機制，對因保護蟲草資源和生態環境而受到經濟損失的農牧民給予適當的補償。生態補償資金來源主要包括財政專項撥款、