社會服務招投標管理辦法二、適用范圍本辦法適用于公司以招投標方式進行的各類社會服務采購項目，包括但不限于社區服務、養老服務、教育服務、醫療衛生服務等領域的項目。無論是公司自主發起的項目，還是承接外部委托的社會服務招投標項目，都要按照本辦法執行。三、基本原則1.公開原則：招投標活動的信息要盡可能公開透明，從招標公告的發布、招標文件的獲取，到中標結果的公示，每個環節都要讓潛在的供應商能夠及時、準確地了解相關信息。這樣做不僅能吸引更多優質供應商參與競爭，也能增強整個招投標過程的公信力。我們鼓勵大家積極監督信息公開的過程，若發現信息不公開或不完整的情況，及時向相關部門反饋。2.公平原則：對待所有參與投標的供應商要一視同仁，不得設置不合理的條件限制或排斥潛在供應商。在資格審查、評標標準等方面，要確保所有供應商處于同一起跑線，給予他們平等的競爭機會。希望大家在工作中秉持公平的態度，不偏袒、不歧視任何一家供應商，共同營造公平競爭的環境。3.公正原則：評標過程要嚴格按照事先制定的評標標準和方法進行，做到客觀、公正。評委要依據事實和數據進行評價，不得受到任何外部因素的干擾。對于在評標過程中可能出現的爭議，要有明確的處理機制，確保公正地對待每一個投標方。我們相信，只有公正的評標，才能選出真正有實力、能提供優質服務的供應商。4.誠實信用原則：無論是公司還是參與投標的供應商，都要誠實守信。公司要如實發布招標信息，履行招標過程中的各項承諾；供應商要如實提供投標文件，不得弄虛作假、串標圍標。希望大家都能以誠信為本，共同維護招投標市場的良好秩序，這不僅有利于公司的長期發展，也有助于提升整個行業的信譽。四、職責分工1.招標部門負責制定招標計劃，明確招標項目的具體內容、預算、時間安排等關鍵信息。在制定計劃時，要充分考慮項目的實際需求和公司的資源狀況，確保計劃合理可行。編寫和發布招標公告，確保公告內容準確、完整，符合相關法律法規的要求。同時，要及時解答潛在供應商對公告內容的疑問。組織招標文件的編制工作，會同相關部門確定招標文件的各項條款，包括投標要求、評標標準、合同條款等。在編制過程中，要廣泛征求各方意見，確保招標文件科學合理。負責接收投標文件，對投標文件的密封性、完整性等進行初步檢查。在接收過程中，要做好記錄，確保投標文件的接收過程規范有序。組織開標、評標會議，做好會議的各項準備工作，包括場地安排、設備調試、評委邀請等。在會議過程中，要嚴格按照規定的程序進行操作，確保開標、評標過程公正透明。2.需求部門提出社會服務項目的具體需求，明確服務的目標、內容、質量標準等關鍵要素。需求的提出要基于實際工作的需要，具有可操作性和可衡量性。參與招標文件的編制工作，對涉及項目需求的部分提供專業意見，確保招標文件準確反映項目需求。協助招標部門對投標供應商進行資格審查，從專業角度判斷供應商是否具備滿足項目需求的能力。在評標過程中，作為評委之一，依據項目需求對投標文件進行評價，為選擇合適的供應商提供專業支持。3.財務部門負責審核招標項目的預算，確保預算合理、準確，符合公司的財務政策和實際承受能力。在審核過程中，要對各項費用進行詳細的分析和評估。參與招標文件中涉及財務條款的制定，如付款方式、結算方式等，確保財務條款清晰明確，保障公司的財務利益。負責中標項目合同款項的支付和結算工作，按照合同約定及時、準確地支付款項，并做好相關的財務記錄和報表。4.法務部門對招投標過程中的各類文件，包括招標公告、招標文件、合同草案等進行法律審查，確保文件內容符合法律法規的要求，避免公司面臨法律風險。在招投標過程中，為公司提供法律咨詢服務，解答涉及法律方面的疑問。若出現法律糾紛，負責代表公司進行處理，維護公司的合法權益。協助招標部門制定招投標過程中的相關法律程序和制度，確保整個招投標活動在法律框架內進行。五、招標程序1.招標申請需求部門根據工作需要，填寫《招標申請表》，詳細說明項目名稱、服務內容、預算金額、時間要求等信息，并提交相關的項目背景資料和需求說明。《招標申請表》經需求部門負責人審核簽字后，提交給招標部門。招標部門對申請進行初步審查，確認項目符合公司的招標范圍和相關規定后，報公司領導審批。公司領導審批通過后，招標部門正式啟動招標工作。2.招標計劃制定招標部門根據審批通過的《招標申請表》，制定詳細的招標計劃。招標計劃應包括招標項目的具體內容、招標方式（公開招標、邀請招標等）、預算金額、招標時間安排、評標方法等關鍵信息。招標計劃制定完成后，組織相關部門（需求部門、財務部門、法務部門等）進行討論和審核，確保計劃的合理性和可行性。根據各部門的意見進行修改完善后，報公司領導批準。3.招標公告發布招標部門根據批準的招標計劃，編寫招標公告。招標公告應包括招標項目的名稱、服務內容、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和方式、投標截止時間、開標時間和地點等重要信息。招標公告應在公司官方網站、相關行業網站以及其他指定的媒體平臺上同時發布，確保潛在供應商能夠廣泛知曉。公告發布時間應不少于法定的最短時間要求。在公告發布期間，招標部門要安排專人負責解答潛在供應商對公告內容的疑問，并做好記錄。對于潛在供應商提出的合理問題，要及時在公告中進行補充說明或單獨回復。4.招標文件編制與發售招標部門會同需求部門、財務部門、法務部門等相關部門，根據招標項目的特點和要求，編制招標文件。招標文件應包括投標邀請書、投標人須知、項目需求說明、評標標準、合同條款等內容。在編制招標文件過程中，要充分考慮項目的實際情況和潛在供應商的合理訴求，確保文件內容清晰、準確、完整，避免出現歧義或漏洞。招標文件的語言要通俗易懂，便于潛在供應商理解。招標文件編制完成后，經相關部門審核通過，報公司領導批準。批準后的招標文件在指定的地點或通過指定的電子平臺進行發售。發售時，要向潛在供應商提供必要的技術支持和指導，幫助他們正確獲取和理解招標文件。潛在供應商購買招標文件時，招標部門要做好登記工作，記錄供應商的名稱、聯系方式、購買時間等信息。六、投標程序1.投標報名潛在供應商在規定的時間內，按照招標公告的要求，向招標部門提交投標報名資料。報名資料應包括企業營業執照副本復印件、法定代表人身份證明、授權委托書（如有授權）、相關資質證書復印件等證明其具備投標資格的文件。招標部門對報名資料進行初步審查，對符合要求的供應商予以登記，并告知其獲取招標文件的方式和后續投標的相關注意事項。對不符合要求的供應商，要及時通知其補充或修改資料，若在規定時間內仍無法滿足要求，則不予受理其投標報名。2.現場踏勘與答疑根據招標項目的實際需要，招標部門可以組織潛在供應商進行現場踏勘。在現場踏勘過程中，向潛在供應商介紹項目的現場情況、周邊環境等信息，解答他們對項目現場的疑問。潛在供應商對招標文件有疑問的，應在規定的時間內以書面形式（如電子郵件、傳真等）向招標部門提出。招標部門在收到疑問后，應及時組織相關部門進行研究和解答，并將解答內容以書面形式（如補充通知）發送給所有購買招標文件的潛在供應商。補充通知作為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。3.投標文件編制與提交潛在供應商應根據招標文件的要求，認真編制投標文件。投標文件應包括商務部分（如企業簡介、業績證明、投標報價等）、技術部分（如服務方案、項目團隊組成、質量保證措施等）以及其他要求提供的文件。投標文件應按照招標文件規定的格式和內容進行編制，確保文件的完整性和規范性。投標文件須由法定代表人或其授權代表簽字并加蓋單位公章。潛在供應商應在規定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。招標部門在接收投標文件時，要檢查文件的密封性、完整性，并做好記錄。對逾期送達或未按要求密封的投標文件，招標部門應拒收。七、開標、評標與定標1.開標開標應在招標文件規定的時間和地點公開進行。開標由招標部門主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。記錄內容包括開標時間、地點、參與開標人員名單、各投標人的投標報價、投標文件的密封情況等信息。2.評標評標由招標部門依法組建的評標委員會負責。評標委員會由公司內部相關部門的代表（如需求部門、財務部門、法務部門等）以及從公司外部專家庫中隨機抽取的專家組成，成員人數為五人以上單數。評標委員會成員應在開標前確定，在評標結果確定前，評標委員會成員名單應嚴格保密。評標委員會成員應認真遵守評標紀律，不得與投標人私下接觸，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程分為初步評審和詳細評審兩個階段。初步評審：評標委員會對投標文件的有效性、完整性、符合性等進行審查，剔除不符合要求的投標文件。如投標文件未按規定密封、簽字蓋章，或投標報價超出招標文件規定的范圍等，均屬于無效投標文件。詳細評審：對通過初步評審的投標文件，評標委員會從商務、技術等方面進行詳細評審。商務評審主要包括對投標人的業績、財務狀況、投標報價等方面的評價；技術評審主要包括對服務方案的可行性、先進性、合理性，項目團隊的專業能力、經驗等方面的評價。評標委員會成員應獨立進行評審，并根據評審結果進行打分。評標委員會在評審過程中，如有需要，可以要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應以書面形式進行，并由法定代表人或其授權代表簽字。評標委員會完成評標后，應向招標部門提交書面評標報告。評標報告應包括評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標文件一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單以及簽訂合同前要處理的事宜等內容。3.定標招標部門根據評標委員會推薦的中標候選人名單，按照排序確定中標人。一般情況下，排名第一的中標候選人為中標人。若排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。中標人確定后，招標部門應在公司官方網站、相關行業網站以及其他指定的媒體平臺上發布中標公告，公告內容包括中標人名稱、中標項目名稱、中標金額等信息，公告時間不少于法定的最短時間要求。中標公告期滿無異議后，招標部門向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。八、合同簽訂與履行1.合同簽訂中標人與招標部門應在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的內容應包括服務內容、服務期限、服務質量標準、價格、付款方式、雙方的權利義務、違約責任等條款，確保合同條款清晰明確，符合法律法規的要求，能夠有效保障雙方的合法權益。在簽訂合同前，法務部門應對合同草案進行法律審查，提出審查意見。招標部門和中標人應根據審查意見對合同草案進行修改完善，確保合同合法有效。合同簽訂應由雙方法定代表人或其授權代表簽字并加蓋單位公章。合同簽訂后，招標部門應將合同副本分送需求部門、財務部門、法務部門等相關部門備案。2.合同履行中標人應按照合同約定全面履行自己的義務，按時、按質、按量提供社會服務。需求部門作為項目的使用方，要對中標人的服務過程進行監督和管理，及時發現并解決服務過程中出現的問題。若發現中標人存在違約行為，需求部門應及時通知招標部門，由招標部門按照合同約定追究中標人的違約責任。財務部門應按照合同約定的付款方式和時間，及時支付合同款項。在付款前，要對中標人提交的付款申請、發票等相關資料進行審核，確保付款依據充分、合規。在合同履行過程中，若需要對合同內容進行變更，應由需求部門提出變更申請，經招標部門、法務部門等相關部門審核同意后，與中標人簽訂書面的合同變更協議。合同變更協議作為合同的組成部分，與原合同具有同等法律效力。九、監督與投訴處理1.內部監督公司設立專門的監督小組，負責對社會服務招投標活動進行全過程監督。監督小組由公司內部審計部門、紀檢部門等相關人員組成。監督小組應對招標申請、招標計劃制定、招標公告發布、招標文件編制與發售、投標報名、開標、評標、定標、合同簽訂與履行等各個環節進行監督檢查，確保招投標活動嚴格按照本辦法執行。監督小組在監督過程中，如發現違規行為，應及時制止并要求相關部門進行整改。對情節嚴重的違規行為，應及時向公司領導報告，并按照公司的相關規定追究責任人的責任。2.投訴處理投標人或者其他利害關系人認為招投標活動不符合法律、法規和本辦法規定的，有權向公司提出投訴。投訴應以書面形式提出，投訴書應包括投訴人的名稱、地址及有效聯系方式，被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式，