上海出租房安全管理辦法一、引言在上海這座國際化大都市，出租房市場規模龐大，為大量來滬工作、學習和生活的人群提供了居住保障。然而，出租房的安全問題也日益凸顯，涉及消防安全、治安安全、建筑結構安全等多個方面。為了加強上海出租房的安全管理，保障租賃雙方的生命財產安全，維護社會公共安全和穩定，根據國家和上海市的相關法律法規、行業標準，結合本市出租房管理的實際情況，特制定本安全管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于上海市行政區域內用于居住的出租房屋及其附屬設施的安全管理。本辦法所稱的出租房，是指房屋所有權人、合法使用人或受委托的管理人將房屋提供給他人居住，并收取租金或者其他經濟利益的行為。三、管理職責（一）政府部門職責1.住房和城鄉建設管理部門負責對出租房的建筑結構安全、房屋租賃市場秩序進行監督管理，指導和督促物業服務企業做好出租房的相關安全管理工作；負責對出租房的裝飾裝修活動進行監督管理，查處擅自變動房屋建筑主體和承重結構等違法行為。2.消防救援機構負責對出租房的消防安全進行監督檢查，指導和督促相關單位和個人落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；依法查處出租房的消防違法行為，對存在重大火災隱患的出租房，依法采取相應的措施。3.公安機關負責對出租房的治安安全進行管理，指導和督促出租人和承租人落實治安防范措施，登記出租房和承租人的相關信息，查處出租房內的違法犯罪行為；對出租房的居住人數、居住面積等進行監督檢查，防止群租等違法行為的發生。4.市場監督管理部門負責對出租房內的特種設備（如電梯等）進行安全監督管理，查處特種設備的違法行為；對出租房內的商品和服務質量進行監督檢查，維護消費者的合法權益。5.城管執法部門負責對出租房周邊的環境衛生、市容秩序等進行監督管理，查處違法搭建、占道經營等違法行為；對出租房內的油煙排放、噪聲污染等問題進行監督檢查，維護周邊居民的正常生活環境。（二）出租人職責1.出租人應當是房屋的所有權人或者合法使用人，有權將房屋出租。出租人應當確保出租房符合建筑安全、消防安全、治安安全等相關標準和要求，不得將存在安全隱患的房屋出租。2.出租人應當與承租人簽訂書面租賃合同，明確雙方的權利和義務，包括房屋的用途、租賃期限、租金及支付方式、房屋維修責任、安全管理責任等內容。3.出租人應當在租賃合同簽訂后，按照規定到房屋所在地的社區事務受理服務中心辦理房屋租賃登記備案手續。4.出租人應當定期對出租房進行檢查和維護，及時發現和排除安全隱患，確保房屋及其附屬設施的正常使用。5.出租人應當向承租人告知房屋的結構、使用注意事項、消防設施的位置和使用方法等安全信息。6.出租人不得將房屋出租給無合法有效身份證件的人員，發現承租人有違法犯罪行為的，應當及時向公安機關報告。（三）承租人職責1.承租人應當按照租賃合同的約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋的用途、結構和布局，不得損壞房屋及其附屬設施。2.承租人應當遵守國家和本市的法律法規，不得在出租房內從事違法犯罪活動，不得利用出租房從事危害公共安全、擾亂社會秩序等行為。3.承租人應當愛護房屋及其附屬設施，發現房屋存在安全隱患的，應當及時告知出租人，并配合出租人進行維修和整改。4.承租人應當按照規定使用水、電、氣等能源，不得私拉亂接電線、違規使用電器、違規存放易燃易爆物品等，確保消防安全。5.承租人應當遵守小區的物業管理規定，不得在出租房內大聲喧嘩、亂扔垃圾等，維護小區的環境衛生和公共秩序。（四）物業服務企業職責1.物業服務企業應當按照物業服務合同的約定，對物業管理區域內的出租房進行安全管理，協助相關部門做好出租房的安全檢查和監督工作。2.物業服務企業應當加強對物業管理區域內的消防設施、電梯等特種設備的日常維護和管理，確保其正常運行。3.物業服務企業應當對物業管理區域內的出租房進行巡查，發現安全隱患或者違法行為的，應當及時制止并報告相關部門。4.物業服務企業應當配合出租人、承租人辦理房屋租賃登記備案手續，提供必要的協助和服務。四、安全標準和要求（一）建筑結構安全1.出租房的建筑結構應當符合國家和本市的相關標準和規范，不得存在明顯的裂縫、傾斜、下沉等安全隱患。2.出租人不得擅自改變房屋的建筑結構，如拆除承重墻、在樓板上打孔等，確需進行裝飾裝修的，應當按照規定辦理相關手續，并委托有資質的單位進行施工。3.對年代較久、存在安全隱患的出租房，出租人應當按照相關規定進行檢測和鑒定，并根據檢測和鑒定結果進行維修和加固。（二）消防安全1.出租房應當按照規定配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、疏散指示標志、應急照明等，并確保其完好有效。2.出租房的疏散通道、安全出口應當保持暢通，不得堆放雜物或者設置障礙物。3.出租房內的電氣線路應當符合安全標準，不得私拉亂接電線，不得使用不合格的電器產品。4.出租房內不得違規使用明火，如違規使用煤爐、炭火等，確需使用的，應當采取相應的防火措施。5.出租房內不得違規存放易燃易爆物品，如汽油、酒精等。（三）治安安全1.出租房應當安裝必要的安全防范設施，如門禁系統、防盜門窗等，提高房屋的安全性。2.出租人應當對出租房的出入口進行管理，確保非承租人不得隨意進入。3.承租人應當遵守小區的門禁制度，不得將門禁卡等物品轉借他人。4.出租房內不得進行聚眾賭博、吸毒等違法犯罪活動，發現可疑人員或者異常情況的，應當及時向公安機關報告。（四）特種設備安全1.出租房內配備電梯等特種設備的，應當按照規定進行定期檢驗和維護，確保其安全運行。2.特種設備的使用單位（一般為出租人或物業服務企業）應當制定特種設備的安全管理制度和應急預案，對特種設備的操作人員進行培訓和考核。3.承租人應當正確使用特種設備，不得損壞特種設備或者違反操作規程使用特種設備。五、安全檢查和隱患排查（一）定期檢查1.政府相關部門應當按照各自的職責，定期對出租房進行安全檢查。住房和城鄉建設管理部門、消防救援機構、公安機關等部門應當建立聯合檢查機制，共同開展出租房的安全檢查工作。2.出租人應當每月對出租房進行一次安全檢查，發現安全隱患的，應當及時進行整改。3.物業服務企業應當每周對物業管理區域內的出租房進行一次巡查，發現問題的，應當及時報告相關部門。（二）專項檢查1.在重大節日、重要活動期間，政府相關部門應當組織開展出租房的專項安全檢查，確保出租房的安全。2.針對出租房存在的突出安全問題，政府相關部門應當適時組織開展專項整治行動，加大對違法行為的查處力度。（三）隱患排查和整改1.安全檢查和巡查過程中發現的安全隱患，應當及時記錄，并建立隱患排查治理臺賬。2.對于一般安全隱患，出租人應當立即進行整改；對于重大安全隱患，出租人應當在規定的期限內完成整改，并向相關部門報告整改情況。3.相關部門應當對安全隱患的整改情況進行跟蹤檢查，確保隱患得到徹底消除。六、宣傳教育和培訓（一）政府部門宣傳教育1.政府相關部門應當通過多種渠道，如報紙、電視、網絡等，廣泛宣傳出租房的安全知識和法律法規，提高出租人和承租人的安全意識和法律意識。2.政府相關部門應當定期組織開展出租房安全管理的培訓活動，對出租人和承租人進行安全知識和技能的培訓。（二）出租人宣傳教育1.出租人應當向承租人宣傳房屋的安全使用知識和注意事項，提醒承租人遵守相關規定。2.出租人可以在出租房內張貼安全宣傳標語和提示牌，提高承租人的安全意識。（三）物業服務企業宣傳教育1.物業服務企業應當在物業管理區域內設置安全宣傳欄，宣傳出租房的安全知識和物業管理規定。2.物業服務企業可以定期組織開展安全宣傳活動，如消防演練等，提高業主和承租人的應急處置能力。七、法律責任（一）出租人法律責任1.出租人違反本辦法規定，將存在安全隱患的房屋出租的，由相關部門責令限期改正，逾期不改正的，處一定金額的罰款；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。2.出租人未按照規定辦理房屋租賃登記備案手續的，由住房和城鄉建設管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處一定金額的罰款。3.出租人未履行安全檢查和維護義務，導致出租房存在安全隱患的，由相關部門責令限期整改，逾期不整改的，處一定金額的罰款；造成人員傷亡或者財產損失的，依法承擔賠償責任。4.出租人將房屋出租給無合法有效身份證件的人員的，由公安機關處一定金額的罰款。（二）承租人法律責任1.承租人違反本辦法規定，擅自改變房屋用途、結構和布局的，由住房和城鄉建設管理部門責令限期恢復原狀，逾期不恢復的，處一定金額的罰款；造成房屋損壞的，依法承擔賠償責任。2.承租人在出租房內從事違法犯罪活動的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.承租人違反消防安全規定，私拉亂接電線、違規使用電器、違規存放易燃易爆物品等的，由消防救援機構責令改正，逾期不改正的，處一定金額的罰款；造成火災事故的，依法承擔賠償責任。（三）物業服務企業法律責任1.物業服務企業未按照規定履行安全管理職責，導致物業管理區域內的出租房存在安全