常州市綠色通道管理辦法?一、引言在常州市的經濟社會發展進程中，各類資源的高效流通對于保障民生、促進產業發展以及提升城市綜合競爭力具有至關重要的意義。綠色通道作為一種特殊的通行保障機制，旨在為特定的人員、物資或車輛提供快速、便捷的通行服務，以滿足緊急、重要或特殊的需求。為了規范常州市綠色通道的管理，確保其有效運行，依據國家相關法律法規和行業標準，結合本市實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于常州市行政區域內各類綠色通道的規劃、建設、運營和監督管理活動。通過明確管理職責、規范通行流程、加強監督檢查等措施，保障綠色通道的暢通、安全和高效，為常州市的經濟社會發展提供有力支持。二、管理辦法適用范圍與定義適用范圍本辦法適用于常州市行政區域內所有經政府相關部門認定并設立的綠色通道，包括但不限于交通領域的應急救援通道、鮮活農產品運輸綠色通道、醫療急救綠色通道；政務服務領域的重大項目審批綠色通道、企業辦事綠色通道；以及其他特殊領域為保障特定事項快速辦理而設立的綠色通道。定義1.綠色通道：指為保障特定人員、物資或事項能夠優先、快速通過而專門設置的具有特定通行規則和保障措施的通道或服務機制。2.通行主體：指符合綠色通道通行條件，有權使用綠色通道的人員、車輛或單位。3.管理部門：指負責綠色通道規劃、建設、運營和監督管理的政府相關部門，包括但不限于交通運輸、公安、政務服務、衛生健康等部門。三、管理職責劃分政府主管部門職責1.統籌規劃：市發展和改革委員會會同相關部門，根據本市經濟社會發展需求和實際情況，制定綠色通道的總體發展規劃，明確綠色通道的布局、類型和建設標準。2.政策制定：各相關政府部門依據國家法律法規和行業標準，結合本市實際，制定綠色通道的具體管理政策和實施細則，確保綠色通道的管理有章可循。3.監督檢查：建立健全綠色通道監督檢查機制，定期對綠色通道的運行情況進行檢查和評估，及時發現和解決存在的問題，保障綠色通道的正常運行。運營管理單位職責1.設施維護：負責綠色通道相關設施的日常維護和保養，確保設施完好、運行正常。如交通領域的綠色通道，運營管理單位要保證道路標志標線清晰、照明設備正常、通信設施暢通等。2.通行管理：按照規定的通行條件和流程，對通行主體進行審核和管理，確保只有符合條件的人員、物資或車輛能夠使用綠色通道。同時，做好通行記錄和統計工作，為管理部門提供數據支持。3.應急處置：制定綠色通道應急預案，建立應急響應機制，在遇到突發事件或緊急情況時，能夠迅速采取有效措施，保障綠色通道的暢通和安全。相關協作部門職責1.信息共享：各相關部門之間要建立信息共享機制，及時通報綠色通道的運行情況、通行需求等信息，實現信息互通、資源共享。2.協同配合：在綠色通道的管理過程中，各相關部門要加強協同配合，形成工作合力。例如，在重大應急救援行動中，交通運輸、公安、衛生健康等部門要密切配合，共同保障救援人員和物資的快速通行。四、綠色通道的申請與審批流程申請條件1.交通領域-鮮活農產品運輸車輛：須持有有效的營運證件，運輸的貨物符合國家規定的鮮活農產品目錄范圍。-應急救援車輛：須為消防、醫療急救、工程搶險等應急救援專用車輛，并配備相應的救援設備和人員。-其他特殊車輛：根據具體情況，由相關部門確定其通行條件。2.政務服務領域-重大項目審批綠色通道：項目須符合國家和本市產業政策，具有重大經濟社會影響，且已列入市重點項目計劃。-企業辦事綠色通道：企業須為符合本市產業發展方向的重點企業，或在納稅、就業等方面做出突出貢獻的企業。申請材料1.交通領域-鮮活農產品運輸車輛：需提供車輛行駛證、營運證、貨物運輸合同、貨物清單等相關材料。-應急救援車輛：需提供車輛行駛證、應急救援任務證明、救援人員身份證明等相關材料。-其他特殊車輛：根據具體情況，由相關部門要求提供相應的證明材料。2.政務服務領域-重大項目審批綠色通道：需提供項目立項批復、可行性研究報告、環境影響評價報告等相關材料。-企業辦事綠色通道：需提供企業營業執照、納稅證明、榮譽證書等相關材料。審批程序1.受理：申請人向綠色通道管理部門提出申請，管理部門對申請材料進行初步審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。2.審核：管理部門對受理的申請進行詳細審核，必要時進行實地核查。對于符合條件的申請，予以批準；對于不符合條件的申請，書面通知申請人并說明理由。3.發證：經批準的申請人，由管理部門發放綠色通道通行證或相關證明文件。通行證或證明文件應明確通行范圍、有效期等相關信息。五、通行規則與保障措施交通領域通行規則1.優先通行權：持有綠色通道通行證的車輛在通過收費站、卡口等交通管制點時，享有優先通行權，相關部門應予以保障。2.限速規定：綠色通道車輛應按照規定的限速行駛，確保行車安全。在特殊情況下，如應急救援等，可根據實際情況適當提高車速，但不得超過安全限度。3.禁止行為：嚴禁非綠色通道車輛占用綠色通道，嚴禁綠色通道車輛在非緊急情況下隨意變更車道、超車等影響通行秩序的行為。政務服務領域通行規則1.優先辦理：持有綠色通道證明文件的企業或項目，在政務服務大廳辦理相關業務時，享有優先辦理權，相關部門應在規定的時間內完成審批手續。2.專人服務：為綠色通道服務對象提供專人引導和服務，幫助其解決辦理過程中遇到的問題。3.限時辦結：各相關部門要嚴格按照規定的時限辦理綠色通道業務，不得拖延。對于因特殊情況無法按時辦結的，要及時向服務對象說明原因，并承諾辦結時間。保障措施1.技術支持：利用現代信息技術，建立綠色通道管理信息系統，實現通行申請、審批、監管等業務的信息化管理。同時，安裝監控設備，實時監控綠色通道的運行情況，及時發現和處理異常情況。2.宣傳教育：加強對綠色通道政策和通行規則的宣傳教育，提高社會公眾的知曉率和遵守意識。通過多種渠道，如電視、報紙、網絡等，廣泛宣傳綠色通道的重要意義和使用方法。3.應急保障：建立綠色通道應急保障隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，在遇到突發事件或緊急情況時，能夠迅速響應，保障綠色通道的暢通和安全。六、監督與評估機制監督檢查內容1.通行主體：檢查通行主體是否符合綠色通道的通行條件，是否按照規定的通行規則使用綠色通道。2.運營管理單位：檢查運營管理單位是否按照規定履行設施維護、通行管理、應急處置等職責，是否存在違規操作行為。3.管理部門：檢查管理部門是否按照規定的程序和標準進行申請審批，是否存在濫用職權、徇私舞弊等行為。監督檢查方式1.定期檢查：管理部門定期對綠色通道的運行情況進行全面檢查，一般每季度不少于一次。2.不定期抽查：管理部門不定期對綠色通道進行抽查，重點檢查通行秩序、設施運行等情況。3.社會監督：建立社會監督機制，鼓勵公眾對綠色通道的運行情況進行監督和舉報。對于公眾舉報的問題，管理部門要及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。評估指標與方法1.評估指標：建立科學合理的綠色通道評估指標體系，包括通行效率、服務質量、安全保障等方面的指標。2.評估方法：采用定性與定量相結合的評估方法，定期對綠色通道的運行效果進行評估。評估結果作為調整綠色通道政策和管理措施的重要依據。七、違規處理辦法對通行主體的違規處理1.警告：對于首次違反綠色通道通行規則的通行主體，由管理部門給予警告，并責令其改正。2.罰款：對于多次違反通行規則或情節嚴重的通行主體，由管理部門按照相關法律法規的規定處以罰款。3.取消通行資格：對于嚴重違反通行規則，造成重大安全事故或惡劣社會影響的通行主體，由管理部門取消其綠色通道通行資格，并依法追究其法律責任。對運營管理單位的違規處理1.責令整改：對于運營管理單位未按照規定履行職責的，由管理部門責令其限期整改。2.通報批評：對于整改不力或多次出現違規行為的運營管理單位，由管理部門予以通報批評。3.取消運營資格：對于嚴重違反規定，造成重大損失或惡劣社會影響的運營管理單位，由管理部門取消其綠色通道運營資格，并依法追究其法律責任。對管理部門工作人員的違規處理