中央專家咨詢費(fèi)管理辦法?一、引言在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各領(lǐng)域的決策制定需要充分借助專家的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)。中央層面的各項(xiàng)工作更是如此，無論是政策制定、項(xiàng)目評估，還是技術(shù)研發(fā)等，都離不開專家的智力支持。為了規(guī)范專家咨詢費(fèi)的管理，提高資金使用效益，保障專家咨詢活動的順利開展，特制定本管理辦法。本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中央實(shí)際工作需求，旨在建立科學(xué)、合理、透明的專家咨詢費(fèi)管理體系。二、適用范圍本辦法適用于中央各部門、各直屬機(jī)構(gòu)以及由中央財(cái)政資金支持開展專家咨詢活動的相關(guān)單位（以下簡稱"使用單位"）。專家咨詢活動是指使用單位為了完成特定工作任務(wù)，邀請專家提供專業(yè)咨詢意見或進(jìn)行評估、論證、評審等活動。三、專家的界定與遴選（一）專家的界定本辦法所稱專家是指在相關(guān)領(lǐng)域具有深厚專業(yè)知識、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高聲譽(yù)的人員，包括但不限于科研人員、工程技術(shù)人員、管理人員、法律專家等。專家應(yīng)具備以下基本條件：1.具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；2.在相關(guān)領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿一定年限（一般不少于10年）；3.熟悉相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；4.具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠客觀、公正地提供咨詢意見。（二）專家的遴選1.使用單位應(yīng)建立專家?guī)欤瑢＜規(guī)鞈?yīng)涵蓋不同領(lǐng)域、不同專業(yè)的專家。專家?guī)斓慕?yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過多種渠道征集專家信息，包括單位推薦、個人自薦等。2.每次開展專家咨詢活動前，使用單位應(yīng)根據(jù)活動的性質(zhì)和要求，從專家?guī)熘绣噙x合適的專家。遴選過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保專家的獨(dú)立性和公正性。3.如專家?guī)熘袥]有合適的專家，使用單位可以通過其他途徑邀請專家，但應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，確保邀請的專家符合本辦法規(guī)定的條件。四、咨詢費(fèi)的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）開支范圍專家咨詢費(fèi)是指使用單位在開展專家咨詢活動過程中支付給專家的報(bào)酬，包括咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等。咨詢費(fèi)是指專家為使用單位提供咨詢服務(wù)所獲得的報(bào)酬；差旅費(fèi)是指專家因參加咨詢活動而發(fā)生的交通費(fèi)用；住宿費(fèi)是指專家因參加咨詢活動而發(fā)生的住宿費(fèi)用。（二）開支標(biāo)準(zhǔn)1.咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)咨詢費(fèi)應(yīng)根據(jù)專家的專業(yè)水平、咨詢活動的復(fù)雜程度和時間長短等因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：-高級專家（具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平）：半天以內(nèi)（含半天）的咨詢活動，咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為[X]元/人；一天的咨詢活動，咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為[X]元/人；一天以上的咨詢活動，咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為[X]元/人·天。-中級專家（具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平）：半天以內(nèi)（含半天）的咨詢活動，咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為[X]元/人；一天的咨詢活動，咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為[X]元/人；一天以上的咨詢活動，咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為[X]元/人·天。-其他專家：半天以內(nèi)（含半天）的咨詢活動，咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為[X]元/人；一天的咨詢活動，咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為[X]元/人；一天以上的咨詢活動，咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為[X]元/人·天。2.差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)專家的差旅費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用單位應(yīng)根據(jù)專家的實(shí)際交通情況，報(bào)銷合理的交通費(fèi)用。如專家乘坐飛機(jī)，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)艙標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；乘坐火車，應(yīng)按照硬臥及以下標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。3.住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)專家的住宿費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用單位應(yīng)根據(jù)專家的實(shí)際住宿情況，報(bào)銷合理的住宿費(fèi)用。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不超過當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的差旅費(fèi)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五、咨詢費(fèi)的支付與管理（一）支付方式專家咨詢費(fèi)原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。使用單位應(yīng)在咨詢活動結(jié)束后，及時按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序向?qū)＜抑Ц蹲稍冑M(fèi)。支付咨詢費(fèi)時，應(yīng)提供詳細(xì)的咨詢活動情況說明和專家的收款信息。（二）支付流程1.咨詢活動結(jié)束后，使用單位應(yīng)及時對專家的咨詢意見進(jìn)行整理和評估。2.使用單位應(yīng)根據(jù)專家的咨詢意見和活動情況，填寫《專家咨詢費(fèi)支付申請表》，申請表應(yīng)包括專家姓名、職稱、咨詢活動時間、咨詢費(fèi)金額等信息。3.《專家咨詢費(fèi)支付申請表》應(yīng)經(jīng)使用單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。4.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定和相關(guān)財(cái)務(wù)制度，對《專家咨詢費(fèi)支付申請表》進(jìn)行審核。審核通過后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時辦理支付手續(xù)。（三）管理要求1.使用單位應(yīng)建立健全專家咨詢費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對咨詢費(fèi)的管理和監(jiān)督。咨詢費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.使用單位應(yīng)定期對專家咨詢費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.專家應(yīng)如實(shí)提供咨詢服務(wù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取咨詢費(fèi)。如發(fā)現(xiàn)專家存在弄虛作假、違規(guī)收費(fèi)等行為，使用單位應(yīng)及時停止支付咨詢費(fèi)，并依法追究專家的責(zé)任。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督使用單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對專家咨詢活動和咨詢費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對專家遴選過程、咨詢活動組織情況、咨詢費(fèi)支付情況等方面的檢查。（二）外部監(jiān)督財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對中央專家咨詢費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門應(yīng)定期對使用單位的專家咨詢費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，應(yīng)依法追究其責(zé)任。對擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、虛報(bào)冒領(lǐng)咨詢費(fèi)等行為，應(yīng)責(zé)令其限期整改