桐梓公共租賃管理辦法一、引言親愛(ài)的同事們，公共租賃住房作為一項(xiàng)重要的民生保障舉措，旨在解決中低收入群體、新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員等群體的住房困難問(wèn)題。我們?cè)谕╄鏖_(kāi)展公共租賃管理工作，是為了讓這片土地上辛勤奮斗的人們都能有一個(gè)安穩(wěn)的家。在接下來(lái)的管理辦法中，我們將遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合桐梓本地的實(shí)際情況，以公平、公正、公開(kāi)的原則，為大家詳細(xì)闡述公共租賃管理的各項(xiàng)細(xì)則。希望大家認(rèn)真研讀，共同做好桐梓公共租賃的管理工作，為有需要的人們提供優(yōu)質(zhì)的住房保障服務(wù)。二、適用范圍本管理辦法適用于桐梓縣行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、運(yùn)營(yíng)、維修及監(jiān)督管理等活動(dòng)。無(wú)論是位于縣城中心區(qū)域的公租房小區(qū)，還是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公租房項(xiàng)目，均在此管理辦法的涵蓋范圍內(nèi)。三、職責(zé)分工1.住房保障部門住房保障部門在整個(gè)桐梓公共租賃管理中起著核心統(tǒng)籌的作用。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)制定全縣公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將這些重要規(guī)劃和計(jì)劃與桐梓縣整體的城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃相融合，確保公租房建設(shè)能緊跟城市發(fā)展步伐，滿足不同階段居民的住房需求。嚴(yán)格審核公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的資格。這一過(guò)程需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，依據(jù)明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人的收入、住房狀況、家庭人口等關(guān)鍵信息進(jìn)行核實(shí)，保證有限的公租房資源分配給真正有需要的人群。監(jiān)管公共租賃住房的分配、運(yùn)營(yíng)和管理工作。從房源分配的公平公正，到后期運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的租金收繳、房屋維護(hù)，再到整體管理的規(guī)范有序，住房保障部門都要全面把關(guān)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能讓公租房住戶滿意。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門：我們希望發(fā)展改革部門積極參與到公租房建設(shè)中來(lái)。在立項(xiàng)審批過(guò)程中，要簡(jiǎn)化流程、提高效率，使得公租房建設(shè)項(xiàng)目能夠盡快落地實(shí)施。同時(shí)，密切關(guān)注公租房項(xiàng)目建設(shè)成本，合理核定租金標(biāo)準(zhǔn)，確保租金既能覆蓋一定的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，又不會(huì)給租戶帶來(lái)過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。財(cái)政部門：財(cái)政部門在公租房管理中責(zé)任重大。要保障公共租賃住房建設(shè)、維護(hù)、管理等資金的及時(shí)足額撥付。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持的同時(shí)，合理安排本級(jí)財(cái)政資金，為公共租賃住房的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金后盾。此外，加強(qiáng)對(duì)公租房資金使用的監(jiān)督管理，確保每一筆資金都用在刀刃上。自然資源部門：在公租房用地規(guī)劃方面，自然資源部門要優(yōu)先保障公共租賃住房建設(shè)用地需求。根據(jù)城市發(fā)展方向和人口分布情況，科學(xué)合理地選址，確保公租房周邊配套設(shè)施完善，交通便利。同時(shí)，嚴(yán)格做好土地供應(yīng)管理，規(guī)范土地出讓程序，為公共租賃住房建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的土地資源。民政部門：民政部門在核實(shí)申請(qǐng)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等方面有著重要作用。要與住房保障部門加強(qiáng)信息共享與溝通協(xié)作，通過(guò)準(zhǔn)確的民政數(shù)據(jù)，幫助住房保障部門更精準(zhǔn)地確定申請(qǐng)對(duì)象是否符合準(zhǔn)入條件。特別是對(duì)于一些特殊困難家庭，如低保戶、特困人員家庭等，給予重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先保障。其他部門：如審計(jì)、監(jiān)察、城管、消防、人社、稅務(wù)等部門，也要各司其職，共同參與到公共租賃住房的管理中來(lái)。審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)公租房資金使用的審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察部門對(duì)管理過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督查處；城管、消防等部門保障公租房小區(qū)的環(huán)境秩序和消防安全；人社、稅務(wù)等部門提供相關(guān)政策支持和服務(wù)，各部門形成合力，共同推動(dòng)桐梓公共租賃管理工作順利開(kāi)展。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是與公租房申請(qǐng)人直接接觸的基層組織。負(fù)責(zé)受理公共租賃住房申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行初步審查。要深入社區(qū)、村莊，了解申請(qǐng)人的實(shí)際情況，通過(guò)實(shí)地走訪、鄰里調(diào)查等方式，核實(shí)申請(qǐng)人提供信息的真實(shí)性。同時(shí)，協(xié)助住房保障部門做好公共租賃住房的后續(xù)管理工作，如日常巡查、政策宣傳等，成為連接政府與公租房住戶的橋梁和紐帶。4.公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位運(yùn)營(yíng)管理單位承擔(dān)著公租房日常運(yùn)營(yíng)的具體工作。負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等工作。要建立專業(yè)的維修隊(duì)伍和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)響應(yīng)租戶的維修需求，確保公租房小區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完好，為租戶提供安全、舒適的居住環(huán)境。做好公共租賃住房租金收繳工作。通過(guò)多種便捷的繳費(fèi)方式，如線上支付、銀行代扣等，方便租戶繳納租金，提高租金收繳率。同時(shí)，建立租金催繳機(jī)制，對(duì)逾期未繳租金的租戶進(jìn)行及時(shí)催繳，保障公租房運(yùn)營(yíng)的資金流。建立健全公共租賃住房管理檔案，詳細(xì)記錄租戶的基本信息、入住時(shí)間、租金繳納情況、房屋使用情況等。通過(guò)完善的檔案管理，為后續(xù)的管理決策提供數(shù)據(jù)支持。四、房源籌集與建設(shè)1.房源籌集政府新建：政府通過(guò)劃撥土地、配套資金等方式，集中新建公共租賃住房。在選址上，優(yōu)先選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善的區(qū)域，如靠近公交站點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等地，方便租戶的日常生活。新建項(xiàng)目要按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重房屋質(zhì)量和居住品質(zhì)，打造舒適宜居的公租房小區(qū)。收購(gòu)：我們鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)收購(gòu)符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的存量住房作為房源。這種方式可以快速增加公租房供給，縮短建設(shè)周期，同時(shí)盤活市場(chǎng)上的閑置房源。在收購(gòu)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋質(zhì)量檢測(cè)和價(jià)格評(píng)估，確保所收購(gòu)房屋符合居住要求，價(jià)格合理。改建：對(duì)一些閑置的商業(yè)辦公用房、廠房等非居住房屋進(jìn)行改建，使其轉(zhuǎn)化為公共租賃住房。在改建過(guò)程中，要遵循相關(guān)建筑規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保改建后的房屋結(jié)構(gòu)安全、功能齊全。同時(shí)，充分考慮租戶的實(shí)際需求，合理規(guī)劃房間布局和配套設(shè)施。社會(huì)捐贈(zèng)：積極鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)的方式提供房源或資金支持公共租賃住房建設(shè)。對(duì)于捐贈(zèng)房源的企業(yè)或個(gè)人，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠等政策支持，并通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳表彰，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)戶型設(shè)計(jì)：根據(jù)不同家庭人口結(jié)構(gòu)需求，合理設(shè)計(jì)公共租賃住房戶型。以一居室、兩居室為主，適當(dāng)配置部分三居室，滿足單身人士、兩口之家、三口之家及多口之家的居住需求。戶型設(shè)計(jì)要注重空間利用，做到布局合理、動(dòng)靜分區(qū)，提高居住舒適度。面積標(biāo)準(zhǔn)：公共租賃住房單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。具體面積可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和保障對(duì)象需求適當(dāng)調(diào)整，但要確保住房面積既能滿足租戶基本居住需求，又不造成資源浪費(fèi)。配套設(shè)施：公共租賃住房小區(qū)要配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施包括水、電、氣、通信等，要確保供應(yīng)穩(wěn)定，滿足租戶日常生活所需；公共服務(wù)設(shè)施如幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、物業(yè)管理用房等要同步規(guī)劃建設(shè)，為租戶提供便捷的生活服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)小區(qū)綠化和停車設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。五、申請(qǐng)與審核1.申請(qǐng)條件收入條件：申請(qǐng)家庭人均收入應(yīng)低于桐梓縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例。具體比例根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房保障需求適時(shí)調(diào)整，例如目前設(shè)定為60%。這一標(biāo)準(zhǔn)旨在確保公租房能夠覆蓋到真正有住房困難的中低收入群體。住房條件：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在桐梓縣城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)自有住房或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。自有住房包括商品住房、自建房、房改房、集資房等。住房面積標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ纤酱_定，如人均住房建筑面積低于15平方米。戶籍條件：對(duì)于本地戶籍居民，原則上應(yīng)具有桐梓縣常住戶口一定年限，如1年以上。對(duì)于新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員，不受戶籍限制，但需在桐梓縣穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定時(shí)間，如新就業(yè)無(wú)房職工需連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上，外來(lái)務(wù)工人員需連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上。其他條件：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在申請(qǐng)之日前3年內(nèi)無(wú)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如家庭車輛價(jià)值、存款等不超過(guò)一定限額。同時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，無(wú)不良信用記錄。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書：申請(qǐng)人需填寫公共租賃住房申請(qǐng)書，詳細(xì)說(shuō)明家庭基本情況、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)房源類型等信息。身份證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。非本地戶籍的新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員還需提供居住證。收入證明：有工作單位的申請(qǐng)人，需提供工作單位出具的收入證明及近6個(gè)月的工資銀行流水；靈活就業(yè)人員需提供就業(yè)登記證明及收入情況說(shuō)明；退休人員提供養(yǎng)老金領(lǐng)取證明；無(wú)收入來(lái)源的需提供相關(guān)證明材料。住房情況證明：由當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記部門出具的申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在桐梓縣的住房情況證明，證明其無(wú)自有住房或住房面積符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?；橐鰻顩r證明：結(jié)婚證、離婚證或未婚證明等。社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明：新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員需提供由人社部門出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。其他證明材料：如屬低保戶、特困人員家庭、殘疾家庭等特殊困難家庭，需提供相應(yīng)的證明材料，以便在審核過(guò)程中給予優(yōu)先考慮。3.申請(qǐng)流程申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人向戶籍所在地（非本地戶籍的向工作所在地）的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，并提交上述申請(qǐng)材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）設(shè)立專門的受理窗口，安排專人負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)材料，并對(duì)材料的完整性進(jìn)行初步審查。對(duì)于材料不齊全的，一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)齊的材料。初審公示：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請(qǐng)后，組織工作人員對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，了解申請(qǐng)家庭的收入、住房、人口等實(shí)際情況。初審合格的，在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)家庭基本信息、申請(qǐng)房源類型等，接受群眾監(jiān)督。對(duì)公示有異議的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。復(fù)審審核：初審公示無(wú)異議或異議不成立的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將申請(qǐng)材料報(bào)送至住房保障部門。住房保障部門會(huì)同民政、人社、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行復(fù)審審核。各部門依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、住房、社保等情況進(jìn)行再次核實(shí)。復(fù)審審核通過(guò)的，進(jìn)入輪候程序。輪候分配：住房保障部門根據(jù)房源情況和申請(qǐng)家庭的輪候順序，組織公開(kāi)分配。在分配過(guò)程中，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、申請(qǐng)人代表等參與監(jiān)督，確保分配過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。分配結(jié)果通過(guò)政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等渠道進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，申請(qǐng)人與公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。六、租賃管理1.租賃合同合同簽訂：公共租賃住房租賃合同由公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位與承租人簽訂。合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括房屋基本情況、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式、房屋維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。在簽訂合同前，運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)向承租人詳細(xì)說(shuō)明合同條款，確保承租人充分了解自己的權(quán)利和義務(wù)。租賃期限：公共租賃住房租賃期限一般為3年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)在租賃期滿前3個(gè)月向公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位提出續(xù)租申請(qǐng)。運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)承租人的續(xù)租申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合續(xù)租條件的，續(xù)簽租賃合同；不符合續(xù)租條件的，應(yīng)在租賃期滿后收回房屋。租金標(biāo)準(zhǔn)：租金標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門會(huì)同住房保障、財(cái)政等部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象承受能力等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金原則上按照略低于同地段、同類型住房市場(chǎng)租金水平確定，如市場(chǎng)租金的70%80%。對(duì)特殊困難家庭，如低保戶、特困人員家庭等，可適當(dāng)降低租金標(biāo)準(zhǔn)，給予一定的租金減免。2.租金繳納繳納方式：我們鼓勵(lì)承租人選擇便捷的租金繳納方式，如通過(guò)銀行代扣、網(wǎng)上支付、手機(jī)APP支付等方式繳納租金。公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)提供多種繳費(fèi)渠道，并在租賃合同中明確告知承租人繳費(fèi)方式和時(shí)間。催繳措施：對(duì)于逾期未繳納租金的承租人，運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)及時(shí)發(fā)出催繳通知。首次催繳通知可通過(guò)短信、電話等方式告知承租人；逾期超過(guò)1個(gè)月仍未繳納的，應(yīng)發(fā)出書面催繳通知。經(jīng)多次催繳仍不繳納租金的，運(yùn)營(yíng)管理單位可依據(jù)租賃合同約定，采取解除合同、收回房屋等措施，并追究承租人的違約責(zé)任。3.房屋使用與維護(hù)房屋使用：承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。不得將公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租給他人，不得利用公共租賃住房從事違法活動(dòng)。我們希望承租人愛(ài)護(hù)房屋及配套設(shè)施，保持房屋整潔衛(wèi)生，共同維護(hù)良好的居住環(huán)境。維修責(zé)任：公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位承擔(dān)。運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)建立健全維修養(yǎng)護(hù)制度，定期對(duì)房屋及設(shè)施進(jìn)行巡查和維修，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)于承租人因使用不當(dāng)造成房屋及設(shè)施損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。承租人發(fā)現(xiàn)房屋及設(shè)施損壞需維修的，應(yīng)及時(shí)向運(yùn)營(yíng)管理單位報(bào)告。運(yùn)營(yíng)管理單位接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行維修。如因特殊情況不能及時(shí)維修的，應(yīng)向承租人說(shuō)明原因，并采取臨時(shí)措施確保居住安全。七、退出管理1.自愿退出：承租人在租賃期內(nèi)，因收入增加、購(gòu)買自有住房等原因不再符合公共租賃住房保障條件的，我們鼓勵(lì)承租人主動(dòng)向公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位提出退出申請(qǐng)。運(yùn)營(yíng)管理單位在接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，與承租人辦理退房手續(xù)，收回房屋，并結(jié)清租金及相關(guān)費(fèi)用。2.強(qiáng)制退出：承租人有下列情形之一的，公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位有權(quán)解除租賃合同，收回房屋：累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；將公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租給他人的；擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或用途的；在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；連續(xù)6個(gè)月以上閑置房屋的；租賃期內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房不再符合公共租賃住房保障條件的；提供虛假材料騙取公共租賃住房的。對(duì)于強(qiáng)制退出的承租人，運(yùn)營(yíng)管理單位要下達(dá)解除租賃合同通知書，要求承租人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰退房屋。承租人逾期不騰退的，運(yùn)營(yíng)管理單位可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并將其不良行為記錄納入信用檔案。八、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督：住房保障部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的日常監(jiān)督管理。定期對(duì)公共租賃住房小區(qū)進(jìn)行巡查，檢查房屋使用情況、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保公共租賃住房小區(qū)正常運(yùn)營(yíng)。2.資格復(fù)核：住房保障部門每年要對(duì)公共租賃住