上海市儲能項目管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強上海市儲能項目的建設、運營和管理，規(guī)范儲能項目發(fā)展，提高能源利用效率，保障能源安全，促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，依據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《上海市能源發(fā)展條例》等相關法律法規(guī)和國家、本市有關能源產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的各類儲能項目，包括電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能項目。本辦法所指儲能項目是指通過物理或化學方法將電能進行儲存，并在需要時釋放電能的設施和系統(tǒng)，主要包括電化學儲能、機械儲能、電磁儲能等。（三）管理原則儲能項目管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全可靠、技術先進、經(jīng)濟合理、市場導向、創(chuàng)新發(fā)展的原則，堅持政府引導與市場機制相結(jié)合，促進儲能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二、管理職責分工（一）市發(fā)展改革委市發(fā)展改革委是本市儲能項目的綜合管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市儲能項目發(fā)展，組織編制儲能發(fā)展相關規(guī)劃和政策，指導和監(jiān)督各區(qū)儲能項目建設和管理工作，按規(guī)定權(quán)限對儲能項目進行核準或備案。（二）市經(jīng)濟信息化委市經(jīng)濟信息化委負責推動儲能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施儲能產(chǎn)業(yè)相關技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，指導儲能裝備制造業(yè)發(fā)展。（三）市住房城鄉(xiāng)建設管理委市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責儲能項目建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，指導和監(jiān)督儲能項目的建設工程施工許可、竣工驗收備案等工作，參與儲能項目規(guī)劃選址和設計方案審查。（四）市應急局市應急局負責指導和監(jiān)督儲能項目的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，依法開展儲能項目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。（五）市消防救援總隊市消防救援總隊負責儲能項目的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，指導和監(jiān)督儲能項目的消防安全管理。（六）市市場監(jiān)管局市市場監(jiān)管局負責儲能項目特種設備的安全監(jiān)管，對儲能產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。（七）市規(guī)劃資源局市規(guī)劃資源局負責將儲能項目納入國土空間規(guī)劃，指導和監(jiān)督儲能項目的規(guī)劃選址、用地審批等工作。（八）各區(qū)政府各區(qū)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)儲能項目的屬地管理，配合市級部門做好儲能項目規(guī)劃編制、項目推進等工作，協(xié)調(diào)解決項目建設和運營中的具體問題，落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任。三、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制市發(fā)展改革委根據(jù)本市能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力系統(tǒng)運行需求，會同相關部門組織編制本市儲能發(fā)展專項規(guī)劃，明確儲能項目的發(fā)展目標、布局原則、建設重點和保障措施等。各區(qū)政府可根據(jù)本市儲能發(fā)展專項規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實際情況，編制本區(qū)儲能發(fā)展規(guī)劃。（二）布局要求儲能項目布局應與本市電源、電網(wǎng)建設和電力需求相適應，優(yōu)先考慮在新能源富集地區(qū)、電網(wǎng)薄弱地區(qū)、負荷中心等區(qū)域布局儲能項目。鼓勵在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、數(shù)據(jù)中心等用戶側(cè)建設分布式儲能項目，提高用戶側(cè)供電可靠性和電能質(zhì)量。（三）項目銜接儲能項目規(guī)劃應與本市電力規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接，確保儲能項目建設符合城市發(fā)展和能源布局要求。新建、改建、擴建的電源、電網(wǎng)項目應統(tǒng)籌考慮儲能設施的配套建設，提高電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。四、項目建設管理（一）項目前期工作1.項目儲備：鼓勵各類市場主體根據(jù)本市儲能發(fā)展規(guī)劃，開展儲能項目前期研究和儲備工作。項目單位應委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，對項目的技術方案、經(jīng)濟效益、環(huán)境影響等進行全面分析和論證。2.規(guī)劃選址：項目單位應根據(jù)項目可行性研究報告，向規(guī)劃資源部門申請項目規(guī)劃選址意見。規(guī)劃資源部門應根據(jù)本市國土空間規(guī)劃和相關技術規(guī)范，對項目選址進行審查，出具規(guī)劃選址意見。3.用地審批：對于需要使用土地的儲能項目，項目單位應按照土地管理相關規(guī)定，辦理用地審批手續(xù)。涉及新增建設用地的，應依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。4.環(huán)境影響評價：儲能項目應按照國家和本市有關規(guī)定，開展環(huán)境影響評價工作。環(huán)境影響評價文件應報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門審批。（二）項目核準與備案1.核準項目：對于列入國家和本市核準目錄的儲能項目，項目單位應按照規(guī)定向市發(fā)展改革委或區(qū)發(fā)展改革部門申請項目核準。項目核準機關應根據(jù)相關法律法規(guī)和政策要求，對項目的申請報告進行審查，作出是否核準的決定。2.備案項目：對于不屬于核準范圍的儲能項目，實行備案管理。項目單位應通過上海市投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向項目所在地的區(qū)發(fā)展改革部門提交項目備案申請。區(qū)發(fā)展改革部門應在收到項目備案申請后，即時予以備案。（三）項目建設實施1.工程設計：儲能項目的設計應委托具有相應資質(zhì)的設計單位承擔，設計文件應符合國家和本市有關技術標準和規(guī)范要求。設計單位應在設計文件中明確項目的安全防護措施、消防設計要求等內(nèi)容。2.施工許可：儲能項目建設工程應依法辦理施工許可證。項目單位應在取得施工許可證后，方可組織施工。施工單位應具備相應的資質(zhì)條件，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.工程監(jiān)理：儲能項目建設工程應實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應具備相應的資質(zhì)條件，對工程施工質(zhì)量、進度、安全等進行全過程監(jiān)理。4.設備采購：項目單位應按照相關規(guī)定，通過招標、詢價等方式采購符合國家標準和項目要求的儲能設備和材料。設備供應商應提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用說明書等文件。（四）項目竣工驗收1.竣工驗收條件：儲能項目建成后，項目單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗。自驗合格后，向項目核準或備案機關申請竣工驗收。項目竣工驗收應具備以下條件：-完成項目設計和合同約定的各項內(nèi)容；-有完整的技術檔案和施工管理資料；-有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告；-有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；-有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。2.竣工驗收程序：項目核準或備案機關應組織相關部門和專家對項目進行竣工驗收。竣工驗收應包括工程質(zhì)量驗收、安全驗收、消防驗收、環(huán)保驗收等內(nèi)容。經(jīng)驗收合格的項目，由項目核準或備案機關出具竣工驗收合格文件。五、項目運營管理（一）并網(wǎng)接入1.接入申請：儲能項目建成后，項目單位應向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)接入申請。電網(wǎng)企業(yè)應按照國家和本市有關規(guī)定，受理項目單位的并網(wǎng)接入申請，并在規(guī)定時間內(nèi)完成接入系統(tǒng)方案編制和審查工作。2.接入系統(tǒng)建設：電網(wǎng)企業(yè)應按照接入系統(tǒng)方案，負責儲能項目接入電網(wǎng)的配套工程建設。項目單位應按照接入系統(tǒng)方案要求，完成儲能項目內(nèi)部電氣設備的安裝和調(diào)試工作。3.并網(wǎng)調(diào)試與驗收：儲能項目接入電網(wǎng)前，項目單位和電網(wǎng)企業(yè)應共同組織并網(wǎng)調(diào)試和驗收工作。并網(wǎng)調(diào)試應按照相關技術標準和規(guī)范進行，確保儲能項目與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。經(jīng)驗收合格的儲能項目，電網(wǎng)企業(yè)應與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，正式接入電網(wǎng)運行。（二）運行監(jiān)測與調(diào)度1.運行監(jiān)測：電網(wǎng)企業(yè)應建立儲能項目運行監(jiān)測系統(tǒng)，對儲能項目的運行狀態(tài)、功率輸出、電量存儲等情況進行實時監(jiān)測。項目單位應按照要求向電網(wǎng)企業(yè)提供儲能項目的運行數(shù)據(jù)和信息。2.調(diào)度管理：儲能項目應服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理。電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)電力系統(tǒng)運行需要，合理安排儲能項目的充放電時間和功率，充分發(fā)揮儲能項目的調(diào)峰、調(diào)頻、備用等功能。項目單位應嚴格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度指令，確保儲能項目安全穩(wěn)定運行。（三）安全管理1.安全制度建設：項目單位應建立健全儲能項目安全管理制度，明確安全管理職責，加強安全培訓教育，提高員工安全意識和應急處置能力。2.安全設施配備：儲能項目應按照國家和本市有關安全標準和規(guī)范，配備必要的安全設施和消防設備，如火災自動報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、防爆裝置等。3.應急管理：項目單位應制定儲能項目應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時，項目單位應立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援和處置，并及時向有關部門報告。（四）市場交易1.參與市場方式：鼓勵儲能項目通過參與電力市場交易，獲取合理收益。儲能項目可參與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務市場等交易，提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等服務。2.交易規(guī)則：市發(fā)展改革委應會同相關部門制定儲能項目參與電力市場交易的規(guī)則和辦法，明確交易方式、價格機制、結(jié)算方式等內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)應按照交易規(guī)則，為儲能項目參與電力市場交易提供技術支持和服務保障。六、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)管市、區(qū)相關部門應按照各自職責，加強對儲能項目建設和運營的日常監(jiān)管，定期對項目的建設進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時責令項目單位整改，并依法進行處理。（二）專項檢查市發(fā)展改革委可會同相關部門，根據(jù)本市儲能項目發(fā)展情況和工作需要，組織開展專項檢查。專項檢查可針對特定區(qū)域、特定類型的儲能項目，重點檢查項目的規(guī)劃執(zhí)行、政策落實、市場交易等情況。（