華池縣農村道路管理辦法?一、總則（一）目的和依據為加強華池縣農村道路的建設、養護和管理，保障農村道路完好、安全和暢通，促進農村經濟社會發展，根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關法律法規，結合華池縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于華池縣行政區域內農村道路的規劃、建設、養護、運營、路政管理等活動。本辦法所稱農村道路是指按照國家和地方有關規定建設，并經驗收合格的縣道、鄉道和村道及其附屬設施。（三）管理原則農村道路管理應當遵循政府主導、分級負責、建養并重、安全暢通、保護環境、可持續發展的原則。（四）職責分工1.華池縣人民政府是本行政區域內農村道路建設、養護和管理的責任主體，應當將農村道路工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全農村道路建設、養護和管理的長效機制，統籌協調解決農村道路工作中的重大問題。2.華池縣交通運輸主管部門負責本行政區域內農村道路建設、養護和管理的行業指導和監督工作。3.鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內鄉道、村道的建設、養護和管理工作，具體職責由縣人民政府確定。4.村民委員會在鄉（鎮）人民政府的指導下，協助做好村道的建設、養護和管理工作。二、規劃與建設（一）規劃編制1.華池縣交通運輸主管部門應當會同有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃以及人民群眾生產生活需要，編制農村道路建設規劃，報縣人民政府批準后實施。2.農村道路建設規劃應當與城鄉規劃、產業發展規劃、旅游發展規劃等相銜接，統籌考慮農村道路與干線公路、城市道路以及其他交通方式的銜接。（二）建設標準1.農村道路建設應當符合國家和地方有關技術標準和規范，根據不同的功能和交通流量，合理確定建設標準。2.縣道和鄉道一般應當按照等級公路標準建設，村道建設標準應當根據當地實際情況合理確定，但應當滿足基本的通行要求。3.農村道路建設應當同步建設交通安全、排水、防護等附屬設施，確保道路安全暢通。（三）建設程序1.農村道路建設項目應當按照國家和地方有關規定履行基本建設程序，嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。2.農村道路建設項目的勘察、設計、施工、監理等單位應當具備相應的資質條件，依法承擔工程質量和安全責任。3.農村道路建設項目竣工后，應當按照國家和地方有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（四）資金籌集與管理1.農村道路建設資金按照政府投入為主、多渠道籌集的原則進行籌集。主要來源包括：-上級財政補助資金；-縣、鄉（鎮）人民政府財政預算安排的資金；-社會捐贈資金；-村民自愿出資、投勞折資等。2.農村道路建設資金應當專款專用，嚴格按照規定的用途和程序使用，接受財政、審計等部門的監督檢查。三、養護管理（一）養護責任1.華池縣交通運輸主管部門負責縣道的養護管理工作。2.鄉（鎮）人民政府負責鄉道、村道的養護管理工作。3.村民委員會可以通過一事一議等方式，組織村民對村道進行日常養護。（二）養護標準1.農村道路養護應當按照國家和地方有關技術標準和規范進行，保持路面平整、路肩整潔、邊坡穩定、排水暢通、附屬設施完好。2.縣道、鄉道的養護質量應當達到相應的養護考核標準，村道的養護質量應當滿足基本的通行要求。（三）養護方式1.農村道路養護可以采取專業養護與群眾養護相結合、日常養護與集中養護相結合的方式。2.鼓勵通過市場化運作方式，選擇具有相應資質的養護單位承擔農村道路養護工作。（四）養護資金1.農村道路養護資金按照政府投入為主、多渠道籌集的原則進行籌集。主要來源包括：-上級財政補助的養護資金；-縣、鄉（鎮）人民政府財政預算安排的養護資金；-社會捐贈資金等。2.農村道路養護資金應當專款專用，嚴格按照規定的用途和程序使用，接受財政、審計等部門的監督檢查。四、運營管理（一）客運管理1.華池縣交通運輸主管部門應當根據農村道路狀況和群眾出行需求，合理規劃農村客運線路，發展農村客運。2.從事農村客運經營的企業和個人應當依法取得道路運輸經營許可證，按照規定的線路、站點、班次和時間運營，為群眾提供安全、便捷、舒適的客運服務。3.農村客運車輛應當符合國家和地方有關技術標準和安全要求，定期進行維護和檢測，確保運營安全。（二）貨運管理1.鼓勵發展農村物流，提高農村貨物運輸效率。2.從事農村貨運經營的企業和個人應當依法取得道路運輸經營許可證，按照規定的經營范圍和要求從事貨運經營活動。3.農村貨運車輛應當符合國家和地方有關技術標準和安全要求，不得超載、超限運輸。五、路政管理（一）管理職責1.華池縣交通運輸主管部門及其路政管理機構負責本行政區域內農村道路的路政管理工作，依法查處破壞、損壞農村道路及其附屬設施的違法行為。2.鄉（鎮）人民政府應當協助交通運輸主管部門及其路政管理機構做好農村道路的路政管理工作。（二）保護范圍1.農村道路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的土地為公路用地；公路用地外緣起縣道不少于10米、鄉道不少于5米、村道不少于3米的土地為公路建筑控制區。2.在公路建筑控制區內，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物；公路建筑控制區劃定前已經合法修建的不得擴建，因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的，應當依法給予補償。（三）禁止行為1.禁止在農村道路及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養牲畜、采石、取土、采空作業、焚燒物品等影響公路安全暢通的行為。2.禁止在農村道路橋梁跨越的河道上下游規定范圍內采砂、取土、爆破等危害公路橋梁安全的行為。3.禁止超限運輸車輛在農村道路上行駛。因運輸不可解體物品，確需超限運輸的，應當按照有關規定辦理審批手續，并采取有效的防護措施。（四）路政巡查1.華池縣交通運輸主管部門及其路政管理機構應當建立健全路政巡查制度，加強對農村道路的巡查，及時發現和查處違法行為。2.路政巡查人員在巡查過程中，應當著裝整齊，佩戴標志，持證上崗，文明執法。六、安全管理（一）安全責任1.華池縣人民政府、鄉（鎮）人民政府、交通運輸主管部門、相關職能部門以及農村道路建設、養護、運營等單位應當按照各自職責，做好農村道路安全管理工作，落實安全責任。2.農村道路建設、養護、運營等單位應當建立健全安全生產管理制度，加強安全教育培訓，定期進行安全檢查和隱患排查治理，確保農村道路安全運行。（二）安全設施1.農村道路建設、養護應當按照國家和地方有關標準和規范，設置完善的交通安全設施，包括交通標志、標線、護欄、警示燈等。2.對存在安全隱患的農村道路，應當及時進行整治，完善安全設施，確保行車安全。（三）應急管理1.華池縣人民政府應當制定農村道路突發事件應急預案，建立應急救援隊伍，儲備應急物資，定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。2.發生自然災害、交通事故等突發事件，影響農村道路安全暢通時，相關部門和單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援和恢復重建。七、監督考核（一）監督檢查1.華池縣人民政府應當加強對農村道路建設、養護和管理工作的監督檢查，建立健全監督考核機制。2.交通運輸主管部門應當加強對農村道路建設、養護和管理工作的行業監督，定期對農村道路的建設質量、養護效果、路政管理等情況進行檢查和考核。（二）考核評價1.華池縣人民政府應當將農村道路建設、養護和管理工作納入政府目標考核體系，對鄉（鎮）人民政府和相關部門進行考核評價。2.考核評價結果作為政府財政資金分配、項目安排以及對相關單位和個人表彰獎勵、責任追究的重要依據。八、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規定，有關部門和單位及其工作人員在農村道路建設、養護和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.鄉（鎮）人民政府未履行農村道路建設、養護和管理職責的，由縣人民政府責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并對相關責任人依法給予處分。（二）民事責任1.違反本辦法規定，造成農村道路及其附屬設施損壞的，應當依