集團產權轉讓管理辦法一、總則（一）目的為規范集團產權轉讓行為，加強集團產權轉讓的監督管理，促進集團資源的優化配置，防止國有資產流失，根據《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》等相關法律法規和行業標準，結合本集團實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于集團及所屬各級全資、控股子企業（以下簡稱“轉讓方”）的產權轉讓行為。本辦法所稱產權，是指轉讓方對其擁有的企業股權、實物資產、無形資產等各類財產權利。（三）基本原則1.遵守國家法律法規和政策規定，確保產權轉讓行為合法合規。2.堅持公開、公平、公正的原則，充分披露產權轉讓信息，廣泛征集受讓方，保障各方的合法權益。3.注重產權轉讓的經濟效益和社會效益，實現國有資產的保值增值，促進集團產業結構調整和優化升級。4.嚴格履行決策程序和審批手續，加強內部監督和風險控制，防止國有資產流失。二、產權轉讓的決策與審批（一）內部決策1.轉讓方應當按照企業章程和內部管理制度的規定，對產權轉讓事項進行充分論證和集體決策。涉及職工安置事項的，應當經職工代表大會或職工大會審議通過。2.轉讓方應當制定產權轉讓方案，方案內容包括但不限于轉讓標的企業基本情況、產權轉讓原因、轉讓方式、轉讓價格及確定依據、受讓方條件、職工安置方案等。（二）審批權限1.集團本部產權轉讓事項，由集團董事會審議通過后，報上級國有資產監督管理機構批準。2.所屬子企業產權轉讓事項，按照集團內部管理制度規定的審批權限進行審批。其中，涉及重要子企業重大產權轉讓事項，應當報集團董事會批準。（三）審批程序1.轉讓方應當向審批機構提交產權轉讓申請文件，包括產權轉讓方案、內部決策文件、審計報告、資產評估報告等相關材料。2.審批機構應當對轉讓方提交的申請文件進行審核，必要時可以組織專家進行論證。對于符合規定條件的，予以批準；對于不符合規定條件的，不予批準并說明理由。三、清產核資與審計評估（一）清產核資1.轉讓方在產權轉讓事項經批準后，應當按照國家有關規定進行清產核資，對企業的各類資產、負債進行全面清查和核實。2.清產核資結果應當經轉讓方內部審計機構或聘請的外部審計機構審計確認，并報上級國有資產監督管理機構備案。（二）審計1.轉讓方應當聘請具有相應資質的會計師事務所對轉讓標的企業進行審計，審計范圍包括但不限于財務報表審計、內部控制審計等。2.審計報告應當真實、準確、完整地反映轉讓標的企業的財務狀況和經營成果。（三）評估1.轉讓方應當聘請具有相應資質的資產評估機構對轉讓標的企業進行資產評估，評估范圍包括但不限于企業股權、實物資產、無形資產等。2.資產評估報告應當按照國家有關規定進行核準或備案。轉讓價格應當以經核準或備案的資產評估結果為參考依據。四、產權轉讓的交易方式與程序（一）交易方式1.產權轉讓原則上應當通過產權交易機構公開進行。符合國家規定條件的，可以采取非公開協議轉讓方式。2.公開轉讓方式包括拍賣、招投標、網絡競價等。轉讓方應當根據轉讓標的的具體情況選擇合適的交易方式。（二）信息披露1.轉讓方應當通過產權交易機構網站等渠道公開披露產權轉讓信息，披露內容包括轉讓標的基本情況、轉讓價格、受讓方條件、交易方式等。2.信息披露期限不得少于20個工作日。在信息披露期間，轉讓方不得擅自變更轉讓信息。（三）受讓方資格審查1.產權交易機構應當對意向受讓方進行資格審查，審查內容包括受讓方的主體資格、財務狀況、經營能力等。2.轉讓方可以根據轉讓標的的具體情況設置受讓方資格條件，但不得設置歧視性或排他性條件。（四）交易程序1.公開轉讓（1）意向受讓方在信息披露期限內報名參與受讓，并按照產權交易機構的要求提交相關材料。（2）產權交易機構對意向受讓方進行資格審查后，確定符合條件的受讓方。（3）轉讓方與受讓方按照選定的交易方式進行交易，確定轉讓價格和交易條款。（4）轉讓方與受讓方簽訂產權轉讓合同，并按照合同約定支付轉讓價款。2.非公開協議轉讓（1）符合非公開協議轉讓條件的，轉讓方與受讓方應當就轉讓價格、交易條款等進行協商，并簽訂產權轉讓合同。（2）非公開協議轉讓事項應當報上級國有資產監督管理機構批準。五、產權轉讓的價款支付與產權登記（一）價款支付1.受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付轉讓價款。轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式，但首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法有效的擔保，并按照同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。2.轉讓方收到轉讓價款后，應當按照國家有關規定進行賬務處理。（二）產權登記1.產權轉讓完成后，轉讓方和受讓方應當按照國家有關規定及時辦理產權登記手續，變更相關產權證書。2.產權登記手續辦理完畢后，轉讓方應當將相關資料歸檔保存。六、監督管理與法律責任（一）監督管理1.集團內部審計機構應當對產權轉讓行為進行審計監督，確保產權轉讓行為合法合規。2.上級國有資產監督管理機構應當對集團產權轉讓行為進行監督檢查，對發現的問題及時責令整改。（二）法律責任1.轉讓方、受讓方及其相關人員在產權轉讓過程中違反本辦法規定，造成國有資產流失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.產權交易機構及其相關人員在產權轉讓過程