攀鋼集團招標管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的咱們制定這份《攀鋼集團招標管理辦法》，主要是為了規范集團內各類招標活動，保證招標過程公平、公正、公開，提高采購質量和資金使用效益，促進集團各項業務順利開展。咱們攀鋼集團業務廣泛，涉及眾多項目的采購、工程建設等，招標活動貫穿其中，規范管理至關重要。2.適用范圍本辦法適用于攀鋼集團總部及所屬各分公司、子公司（以下統稱“各單位”）以各種方式使用集團資金或由集團提供擔保的資金進行的各類招標活動。無論是原材料采購、設備購置，還是工程項目建設等，只要符合上述資金使用條件，都得按照本辦法執行。希望大家在日常工作中，能準確判斷項目是否適用本辦法，確保每個該走招標流程的項目都依規進行。（二）編制依據本辦法依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等國家相關法律法規，以及鋼鐵行業的相關標準和規范進行編制。這些法律法規和標準是咱們開展招標工作的基礎和準則，必須嚴格遵循。咱們在實際操作過程中，要不斷學習和熟悉這些依據，確保招標活動合法合規。（三）基本原則1.公開原則招標信息要全面、準確、及時地公開。無論是招標公告、招標文件，還是中標結果等，都要通過規定的渠道向社會公眾或潛在投標人公布。這樣做不僅能吸引更多符合條件的供應商參與競爭，也能讓整個招標過程置于公眾監督之下。我們鼓勵各單位在信息公開方面積極主動，采用多種渠道，如集團官網、指定的招標信息發布平臺等，確保信息的廣泛傳播。2.公平原則對待所有潛在投標人要一視同仁。在資格審查、評標標準等方面，不能設置歧視性條款，要給予所有符合條件的投標人平等的機會。希望大家在制定招標文件和開展招標活動時，時刻秉持公平原則，為所有參與者營造一個公正的競爭環境。3.公正原則評標過程要嚴格按照事先公布的評標標準和方法進行，不受任何單位和個人的非法干預。評標委員會成員要客觀、公正地履行職責，對投標文件進行獨立評審。咱們要建立健全監督機制，確保評標過程公正透明，讓中標結果經得起檢驗。4.誠實信用原則無論是招標人還是投標人，都要誠實守信。招標人要如實發布招標信息，履行招標文件中的承諾；投標人要如實提供投標文件，不得弄虛作假、串標圍標。我們希望大家共同維護招標市場的良好秩序，以誠信為本開展各項招標活動。二、招標組織與職責（一）招標管理委員會1.組成招標管理委員會是集團招標管理的最高決策機構，由集團董事長擔任主任，總經理、分管副總經理及相關部門負責人為成員。這樣的組成結構能夠從集團高層層面統籌協調招標管理工作，確保決策的科學性和權威性。2.職責審議集團招標管理制度、流程及相關政策，并做出決策。這能保證我們的招標管理辦法與時俱進，適應集團發展和市場變化的需求。對重大招標項目的招標方案、招標結果等進行審議和決策。重大招標項目往往對集團的發展有著重要影響，通過招標管理委員會的審議，能降低決策風險，保障集團利益。協調解決招標過程中出現的重大問題。當招標活動遇到復雜難題時，招標管理委員會能夠憑借其權威性和廣泛的代表性，迅速有效地協調各方，推動問題解決。（二）招標管理辦公室1.設立與職責招標管理辦公室設在集團采購管理部門，負責集團招標管理的日常工作。其主要職責包括：組織制定和修訂集團招標管理制度、流程及相關文件。這要求辦公室工作人員密切關注法律法規變化和集團實際需求，不斷完善招標管理體系。對各單位招標計劃進行匯總、審核，并報招標管理委員會審批。通過審核招標計劃，能合理安排招標工作，避免重復招標或招標計劃不合理的情況。監督、檢查各單位招標活動的執行情況，確保招標活動嚴格按照本辦法和相關規定進行。對于發現的問題，及時督促整改，保障招標活動的規范有序。建立和管理集團招標專家庫，為評標工作提供專業支持。專家庫的建設和管理至關重要，要保證專家的專業性、公正性和獨立性。（三）各單位職責1.制定招標實施細則各單位要根據本辦法，結合自身實際情況，制定招標實施細則，并報招標管理辦公室備案。實施細則要更具針對性和可操作性，能切實指導本單位的招標工作。希望各單位在制定細則時，充分考慮自身業務特點，做到既符合集團整體要求，又能靈活應對本單位的特殊情況。2.編制招標計劃各單位要根據年度生產經營計劃和項目需求，編制年度招標計劃，并按規定時間報送招標管理辦公室。招標計劃要詳細、準確，包括招標項目名稱、內容、預算、預計招標時間等信息。這有助于集團整體規劃招標工作，合理安排資源。3.組織招標活動各單位負責具體組織本單位的招標活動，包括發布招標公告、編制招標文件、組建評標委員會、組織開標評標、確定中標人等工作。在組織過程中，要嚴格遵循本辦法及相關規定，確保招標活動的質量和效率。同時，要做好招標活動的記錄和資料歸檔工作，以備后續查閱和審計。三、招標方式（一）公開招標1.定義與適用范圍公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。這種方式適用于采購金額較大、技術復雜、對供應商要求較高的項目，以及法律法規規定必須公開招標的項目。例如，集團大型設備采購、重要工程項目建設等，一般采用公開招標方式。公開招標能最大程度地吸引潛在供應商，充分競爭，有利于選擇到優質的供應商和獲得合理的價格。2.操作流程發布招標公告：招標公告要在集團官網、指定的招標信息發布平臺等顯著位置發布，公告內容包括招標項目名稱、內容、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和地點等。公告發布時間不得少于法定要求，確保潛在投標人有足夠時間了解招標信息并準備投標文件。發售招標文件：按照公告規定的時間和地點，向潛在投標人發售招標文件。招標文件要詳細說明招標項目的技術要求、商務條款、評標標準和方法等內容。希望大家在編制招標文件時，做到內容清晰、準確，避免模糊不清或產生歧義。接受投標文件：在規定的投標截止時間前，接受潛在投標人遞交的投標文件。要做好投標文件的接收、登記和保管工作，確保投標文件的完整性和保密性。開標評標：在規定的開標時間和地點，公開開標。開標過程要邀請所有投標人參加，當眾宣讀投標文件的主要內容。開標后，由評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。評標過程要嚴格保密，確保公平公正。確定中標人：招標人根據評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人，并發布中標公告。中標公告要包括中標人名稱、中標金額等內容。（二）邀請招標1.定義與適用范圍邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。例如，一些具有特定技術要求的科研項目，可能適合邀請招標。邀請招標能在一定程度上減少招標成本，提高招標效率，但要注意選擇邀請對象的合理性和公正性。2.操作流程選擇邀請對象：招標人要根據項目特點和需求，從符合條件的潛在投標人中選擇一定數量的供應商作為邀請對象。選擇過程要記錄在案，確保邀請對象的選擇有合理依據。發出投標邀請書：投標邀請書要明確招標項目的基本信息、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和地點等內容。邀請書的發出要及時，給潛在投標人足夠的準備時間。后續流程：邀請招標的后續流程，如發售招標文件、接受投標文件、開標評標、確定中標人等，與公開招標基本相同，但要注意在整個過程中同樣遵循公平、公正、公開的原則。四、招標程序（一）招標前期準備1.項目審批招標項目必須按照集團相關規定完成審批手續，確保項目實施的必要性和可行性。項目審批文件要作為招標的重要依據之一，在招標過程中妥善保管。各單位在準備招標項目時，要提前規劃，加快項目審批進度，避免因審批延誤影響招標工作。2.確定招標方式根據項目特點、預算金額、潛在供應商情況等因素，按照本辦法規定確定招標方式。如果對招標方式的選擇存在疑問，要及時與招標管理辦公室溝通，確保招標方式選擇合理。3.組建招標工作小組各單位要組建專門的招標工作小組，負責具體的招標組織工作。招標工作小組一般由項目需求部門、采購部門、技術部門等相關人員組成，確保在招標過程中能從不同專業角度進行把控。小組負責人要具備較強的組織協調能力和招標專業知識，能有效推動招標工作順利進行。（二）編制招標文件1.內容要求招標文件要包含招標項目的技術要求、商務條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容。技術要求要明確、具體，能準確表達項目所需的技術規格和質量標準；商務條款要包括投標報價要求、付款方式、交貨期等內容；評標標準和方法要科學合理，具有可操作性，能夠客觀公正地評價投標文件；合同主要條款要與招標文件的要求一致，為中標后簽訂合同奠定基礎。希望大家在編制招標文件時，認真細致，充分考慮各種可能出現的情況，確保招標文件的質量。2.審核與批準招標文件編制完成后，要由招標工作小組內部進行審核，重點審核文件內容的完整性、準確性和合理性。審核通過后，報單位負責人批準。對于重大招標項目的招標文件，還需報招標管理辦公室審核備案。通過層層審核，能最大程度避免招標文件出現漏洞和錯誤。（三）發布招標信息1.公開招標公告發布公開招標項目要按照規定在集團官網、指定的招標信息發布平臺等發布招標公告。公告內容要嚴格按照法律法規和本辦法的要求，確保信息真實、準確、完整。同時，要注意公告發布的時間和范圍，保證潛在投標人能夠及時獲取招標信息。2.邀請招標投標邀請書發出邀請招標項目要向選定的邀請對象發出投標邀請書。投標邀請書的內容要與公開招標公告類似，但針對性更強。發出投標邀請書后，要及時跟蹤潛在投標人的反饋情況，確保其收到邀請書并了解招標項目的基本情況。（四）投標與開標1.投標潛在投標人要按照招標文件的要求編制投標文件，并在規定的投標截止時間前遞交至指定地點。投標文件要密封完好，注明項目名稱、投標人名稱等信息。招標人要做好投標文件的接收工作，對不符合要求的投標文件，要及時告知投標人并拒絕接收。希望潛在投標人能認真研讀招標文件，嚴格按照要求編制和遞交投標文件，避免因自身失誤導致投標失敗。2.開標開標要在招標文件規定的時間和地點公開進行。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程要記錄在案，包括開標時間、地點、參與人員、開標內容等，以備后續查閱。（五）評標與定標1.組建評標委員會評標委員會由招標人依法組建，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。專家要從集團招標專家庫中隨機抽取，對于特殊項目，可以由招標人直接確定部分專家。評標委員會成員要具備較高的專業水平和職業道德，能夠客觀、公正地履行職責。2.評標評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評審過程要嚴格保密，禁止評標委員會成員與投標人進行私下接觸。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。評標委員會完成評標后，要向招標人提交書面評標報告，推薦中標候選人。3.定標招標人根據評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人。一般情況下，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。如果排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。確定中標人后，要及時向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。五、中標與合同簽訂（一）中標通知1.發出時間與方式招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。公示期滿無異議的，招標人應當在15日內確定中標人，并向中標人發出中標通知書。中標通知書要以書面形式發出，同時通過電子郵件等方式告知中標人，確保中標人及時收到通知。2.內容要求中標通知書要明確中標項目名稱、中標金額、中標人名稱等主要內容，同時告知中標人在規定時間內與招標人簽訂合同。中標通知書是招標人與中標人之間具有法律效力的文件，希望大家在發出時認真核對內容，確保準確無誤。（二）合同簽訂1.簽訂時間中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂合同。希望中標人能嚴格遵守時間規定，積極主動與招標人溝通合同簽訂事宜，避免因拖延導致不必要的損失。2.合同內容合同內容要與招標文件和中標人的投標文件相一致，不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。合同條款要明確雙方的權利和義務，包括項目內容、質量標準、價格、交貨期、付款方式、違約責任等。在簽訂合同前，招標人要組織相關部門對合同條款進行審核，確保合同條款合理、合法，能夠有效保障集團利益。3.合同備案合同簽訂后，招標人要將合同副本報招標管理辦公室備案。招標管理辦公室要對合同備案情況進行登記和管理，以便對合同執行情況進行監督檢查。六、監督與投訴處理（一）監督檢查1.內部監督集團招標管理辦公室要定期對各單位的招標活動進行監督檢查，檢查內容包括招標程序的執行情況、招標文件的編制質量、評標過程的公正性、合同簽訂與執行情況等。各單位要積極配合監督檢查工作，如實提供相關資料和信息。對于檢查中發現的問題，要及時整改，并將整改情況報招標管理辦公室。2.外部監督招標活動要接受政府相關部門和社會公眾的監督。集團要積極配合政府部門的監管工作，按照要求報送招標活動的相關資料。同時