工商物資扣押管理辦法一、前言在工商行政管理工作中，物資扣押作為一項重要行政措施，對于維護市場秩序、保障消費者權益、查處違法經營行為起著關鍵作用。為規范公司在工商物資扣押工作中的操作流程，確保扣押行為合法、公正、透明，依據相關法律法規與行業標準，結合公司多年運營實踐，特制定本《工商物資扣押管理辦法》。希望大家認真學習、嚴格遵守，共同將物資扣押管理工作做實做細，保障公司各項工作依法依規有序開展。二、適用范圍本辦法適用于公司內涉及工商行政管理部門依法實施物資扣押的所有相關活動及工作人員。無論是在日常市場巡查中發現問題實施的扣押，還是針對投訴舉報案件調查過程中的扣押，均需遵循本辦法規定執行。三、引用法律法規及行業標準1.《中華人民共和國行政處罰法》：該法對行政機關實施行政處罰包括扣押等行政強制措施的程序、權限等作出了一般性規定，如實施前需向行政機關負責人報告并經批準，應當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑等。2.《中華人民共和國行政強制法》：詳細規范了行政強制的設定和實施，其中對查封、扣押的范圍、期限、程序等都有明確要求。例如，查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與案件無關的財物；查封、扣押的期限不得超過三十日，情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日等。3.相關工商行政管理領域的部門規章：如《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，針對工商部門實施行政處罰及相關物資扣押行為的具體程序進行細化，如扣押財物應當出具查封、扣押財物清單等。我們在實際操作過程中，務必嚴格遵循這些法律法規及行業標準，確保每一個扣押行為都經得起法律檢驗。四、職責分工（一）執法部門1.扣押實施：負責依據法律法規及實際調查情況，提出物資扣押申請，并具體執行物資扣押操作。在發現涉嫌違法經營物資時，及時收集相關證據，填寫詳細的扣押申請報告，說明扣押理由、扣押物資清單及初步案件情況等。在得到批準后，身著制服，佩戴執法標識，依法進行物資扣押，確保扣押過程規范、有序，保障當事人合法權益。2.現場記錄：執法人員在物資扣押現場，要使用執法記錄儀等設備，對扣押全過程進行音像記錄，包括對扣押物資的清點、當事人確認、張貼封條等環節。同時，制作詳細的現場筆錄，記錄現場情況、當事人陳述、扣押物資特征及數量等關鍵信息，由當事人簽字確認；若當事人拒絕簽字，需注明情況并邀請見證人簽字見證。3.后續跟進：執法部門需負責跟進扣押物資后續處理工作，包括配合案件調查，根據案件進展情況，按規定程序申請對扣押物資的處理，如解除扣押、沒收、拍賣等，并及時向相關部門反饋處理結果。（二）保管部門1.接收與登記：保管部門在接到執法部門移交的扣押物資后，應與執法人員共同對扣押物資進行再次清點核對，檢查物資的完整性、封條是否完好等情況。無誤后，依據執法部門提供的扣押清單，詳細登記扣押物資的名稱、規格型號、數量、批次、來源、扣押時間、執法人員等信息，建立扣押物資保管臺賬。2.存儲管理：負責為扣押物資提供合適的存儲場所，根據物資的性質、特點進行分類存放，如易腐壞物資需配備專門的冷藏設施，易燃易爆物資需存放于符合安全標準的特殊倉庫等。同時，要做好存儲場所的安全防護工作，防止物資被盜、損毀、變質等情況發生。定期對扣押物資進行巡查，發現問題及時向相關部門報告并采取措施處理。3.物資發放：在接到經審批的物資處理通知后，保管部門嚴格按照通知要求，辦理扣押物資發放手續，如將解除扣押的物資返還當事人，或按規定將沒收物資移交給相關處理部門等。發放過程需再次核對物資信息，確保發放準確無誤，并要求接收人簽字確認。（三）法務部門1.合法性審查：法務部門對物資扣押申請進行合法性審查，從法律專業角度判斷扣押行為是否符合法律法規規定，扣押理由是否充分，程序是否合法等。對于存在法律風險或程序瑕疵的扣押申請，及時提出修改意見和建議，避免因扣押行為違法導致公司面臨法律糾紛。2.法律支持：在物資扣押過程中，如當事人對扣押行為提出異議、申請復議或提起訴訟等，法務部門負責為執法部門提供法律支持和指導，協助準備相關法律文書、證據材料，代表公司參與復議、訴訟等法律程序，維護公司合法權益。3.法規更新與培訓：密切關注與工商物資扣押相關的法律法規及行業標準的更新變化，及時將新規定傳達給相關部門，并組織開展針對性的法律法規培訓，提高公司全體工作人員對物資扣押法律規范的理解和運用能力。（四）監督部門1.全程監督：監督部門對物資扣押工作從申請、實施、保管到處理的全過程進行監督檢查，確保各部門嚴格按照本辦法規定的程序和要求開展工作。定期或不定期對扣押物資進行抽查，核實保管臺賬與實際物資是否相符，檢查執法記錄、現場筆錄等資料是否完整、規范。2.違規處理：對于在物資扣押工作中發現的違規行為，監督部門及時進行調查處理，視情節輕重對相關責任人給予批評教育、警告、績效扣分等處罰措施，并責令相關部門限期整改。對因違規行為導致公司遭受經濟損失或不良社會影響的，依法追究相關責任人的法律責任。3.制度優化建議：通過對物資扣押工作的監督，收集各部門在實際操作過程中遇到的問題和困難，分析現有制度存在的不足，向公司管理層提出制度優化建議，不斷完善工商物資扣押管理工作。五、物資扣押程序（一）扣押申請1.初步調查：執法人員在日常巡查、接到投訴舉報或開展專項檢查中，發現可能存在需要扣押的物資時，應當立即進行初步調查，收集相關證據材料，如現場照片、產品質量檢測報告、合同文件、銷售記錄等，以證明該物資與涉嫌違法經營行為存在關聯性。2.填寫申請報告：執法人員依據初步調查情況，填寫《工商物資扣押申請報告》，內容應包括案件基本情況（如案件來源、當事人信息、涉嫌違法經營行為描述等）、扣押理由（詳細說明該物資為何與案件有關、可能對案件調查或后續處理起到關鍵作用等）、擬扣押物資清單（注明物資名稱、規格型號、數量、存放地點等）以及申請扣押期限等信息。申請報告需由執法人員本人簽字，并加蓋執法部門公章。3.審批流程：《工商物資扣押申請報告》首先提交給執法部門負責人進行初審，執法部門負責人應認真審核報告內容，對扣押理由充分、證據材料齊全的申請，簽署同意意見后報公司分管領導審批。公司分管領導從整體工作和法律風險把控角度對申請進行最終審批，批準后方可實施物資扣押。（二）扣押實施1.通知當事人：在實施物資扣押前，執法人員應提前通知當事人到場（如無法通知當事人或當事人拒不到場的，應當邀請見證人到場），向當事人出示執法證件，表明身份，并當場告知當事人采取扣押措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，如陳述權、申辯權、申請復議權、提起訴訟權等。2.現場清點與記錄：執法人員會同當事人（或見證人）對擬扣押物資進行現場清點，按照物資實際情況詳細填寫《工商物資扣押清單》，清單應包括物資的編號、名稱、規格型號、數量、生產廠家、生產日期、批次、外觀狀況等信息，確保記錄準確、完整。同時，使用執法記錄儀等設備對清點過程進行全程音像記錄。清點完畢后，由執法人員、當事人（或見證人）在《工商物資扣押清單》上簽字確認。3.扣押與封條粘貼：執法人員根據批準的扣押申請和已簽字確認的扣押清單，對物資進行扣押。對于可移動的物資，直接搬運至指定的保管場所；對于大型設備、建筑物等無法移動的物資，在物資上張貼封條，并在周圍設置警示標識，注明查封扣押日期、期限及執法部門名稱等信息。封條應確保牢固、完好，防止物資被擅自啟封或轉移。（三）物資移交1.內部交接：扣押實施完成后，執法人員應及時將扣押物資連同《工商物資扣押清單》等相關資料移交給保管部門。在移交過程中，雙方再次對扣押物資進行核對，確保物資與清單一致，封條完好無損。核對無誤后，在《扣押物資移交記錄》上簽字確認，完成內部交接手續。2.資料存檔：執法人員將執法過程中形成的相關資料，如現場筆錄、音像記錄、申請報告、審批文件等進行整理，按照檔案管理規定及時存檔，以備后續查閱和案件處理使用。六、扣押物資保管（一）保管場所要求1.安全性：保管場所應具備必要的安全防護設施，如安裝監控攝像頭、防盜門窗、消防器材等，確保扣押物資在保管期間的安全，防止被盜、被搶、火災等安全事故發生。2.適用性：根據扣押物資的性質和特點，提供適宜的存儲條件。對于易腐壞、易變質的物資，應配備冷藏、冷凍設備；對于易燃易爆、有毒有害等危險物資，必須存放于符合國家相關安全標準的專門倉庫，并由專業人員進行管理。3.規范性：保管場所應劃分明確的區域，對不同案件、不同類別的扣押物資進行分類存放，便于管理和查找。同時，要設置明顯的標識牌，標注物資所屬案件、扣押日期、物資名稱等信息。（二）日常保管措施1.定期巡查：保管人員應定期對扣押物資進行巡查，至少每周進行一次全面檢查，查看物資的存放狀況、封條是否完好、存儲環境是否正常等。如發現物資有損壞、變質、數量短缺等異常情況，應及時記錄并向保管部門負責人報告。2.溫濕度控制：對于對溫濕度有特殊要求的物資，如電子產品、藥品等，保管場所應配備溫濕度監測設備，根據物資存儲要求，采取相應的控溫、控濕措施，確保物資質量不受影響。3.蟲害防治：做好保管場所的衛生清潔工作，定期進行消毒、滅蟲處理，防止蟲害對扣押物資造成損害。（三）臺賬管理1.建立臺賬：保管部門應建立詳細的扣押物資保管臺賬，對每一批次的扣押物資從接收、存儲到發放的全過程進行記錄。臺賬內容應包括物資編號、名稱、規格型號、數量、來源、扣押日期、執法部門、存放位置、巡查記錄、處理情況等信息。臺賬應采用電子和紙質兩種形式進行記錄，方便查詢和核對。2.及時更新：隨著扣押物資的狀態變化，如經批準解除扣押、進行抽樣檢驗、依法處理等，保管人員應及時在臺賬中更新相關信息，確保臺賬記錄與實際情況始終保持一致。每月末，保管部門對本月扣押物資的出入庫及保管情況進行匯總統計，形成月度報表，報送公司相關領導和部門。七、扣押期限及延期（一）一般期限規定依據相關法律法規，扣押期限一般不得超過三十日。自實施扣押措施之日起計算，在該期限內，執法部門應盡快完成案件調查工作，并根據調查結果對扣押物資作出相應處理。我們鼓勵執法人員在保證案件質量的前提下，盡量提高工作效率，縮短案件辦理時間，減少對當事人合法權益的影響。（二）延期申請1.申請條件：如案件情況復雜，三十日的扣押期限屆滿仍無法完成調查處理工作的，執法部門可以申請延長扣押期限。但必須是由于案件涉及事實復雜、調查取證難度大等客觀原因導致無法在規定期限內結案，且不存在執法人員主觀故意拖延等情況。2.申請流程：執法部門應在扣押期限屆滿前七日，向公司分管領導提交《工商物資扣押延期申請報告》，詳細說明延期理由、預計延長的期限（延長的期限不得超過三十日）以及案件進展情況等。申請報告經執法部門負責人簽字并加蓋公章后，報公司分管領導審批。3.通知當事人：經公司分管領導批準延期后，執法部門應在期限屆滿前書面通知當事人延長扣押期限的決定，告知當事人延長后的扣押期限以及當事人依法享有的權利。通知應采用直接送達、郵寄送達等有效方式，確保當事人知曉。八、扣押物資處理（一）解除扣押1.解除條件：當出現以下情形時，應當解除對物資的扣押：一是經調查核實，當事人不存在違法經營行為，扣押物資與案件無關；二是案件調查終結，作出處理決定后，不需要對扣押物資采取其他處置措施的；三是扣押期限屆滿，且未辦理延期手續或延期申請未獲批準的。2.申請與審批：執法部門根據案件實際情況，填寫《工商物資解除扣押申請報告》，說明解除扣押的理由，并附上相關證明材料（如案件調查終結報告、處理決定書等），報執法部門負責人審核后，提交公司分管領導審批。3.物資返還：經批準解除扣押后，執法部門應及時通知當事人前來領取扣押物資。在返還物資時，與當事人共同對物資進行清點核對，確保物資的數量、質量與扣押時一致。如發現物資有損壞、變質等情況，應向當事人說明原因，并按照相關規定進行處理。核對無誤后，由當事人在《工商物資解除扣押清單》上簽字確認，完成物資返還手續。如當事人無法親自領取，可委托他人代領，但需提供當事人的授權委托書及代領人身份證明等材料。（二）沒收1.沒收條件：當事人的違法經營行為查證屬實，經依法作出沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰決定后，對扣押的物資屬于應當沒收范圍的，依法予以沒收。2.處理流程：執法部門根據行政處罰決定書，填寫《工商物資沒收處理申請報告》，報執法部門負責人審核后，提交公司分管領導審批。批準后，將沒收的物資移交至指定的處理部門（如財政部門指定的物資處理機構等），按照相關規定進行處理，如拍賣、銷毀等。移交過程中，應做好交接記錄，注明物資名稱、數量、處理方式等信息，由雙方簽字確認。同時，執法部門將沒收處理情況及時告知當事人。（三）抽樣檢驗與留樣1.抽樣檢驗：在案件調查過程中，如需對扣押物資進行質量檢驗、鑒定等，執法人員應按照相關標準和程序進行抽樣。抽樣過程需有當事人（或見證人）在場見證，并制作抽樣記錄，注明抽樣的物資名稱、規格型號、數量、抽樣部位、抽樣日期、檢驗項目等信息，由執法人員、當事人（或見證人）簽字確認。抽取的樣品應及時送具有資質的檢驗機構進行檢驗，檢驗報告作為案件處理的重要證據。2.留樣：為保證檢驗結果的可追溯性和復查需要，執法人員在抽樣時應按照規定留存一定數量的樣品作為留樣。留樣應妥善保管，保存期限根據案件處理情況和相關規定確定，一般應在案件處理完畢且當事人未提出異議后，方可進行處理。留樣的存儲條件應符合樣品特性要求，防止樣品變質、損壞影響復查。（四）其他處理方式除上述解除扣押、沒收、抽樣檢驗等處理方式外，如法律法規規定或案件實際情況需要，還可能對扣押物資采取其他處理方式，如責令當事人改正違法行為后允許其繼續經營相關物資等。無論采取何種處理方式，均需嚴格按照法律法規規