海陵區(qū)建筑施工管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)海陵區(qū)建筑施工管理，規(guī)范建筑施工行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海陵區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工管理。（三）管理部門職責(zé)海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)建筑施工管理的法律法規(guī)和政策；2.對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可等進(jìn)行管理；3.對(duì)建筑工程的施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等進(jìn)行管理；4.對(duì)建筑施工活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處；5.指導(dǎo)和監(jiān)督建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工等工作。二、施工許可管理（一）申請(qǐng)條件建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2.依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5.有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。（二）申請(qǐng)材料建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑工程施工許可證申請(qǐng)表；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.土地使用證明文件；4.中標(biāo)通知書或者直接發(fā)包批準(zhǔn)文件；5.施工合同；6.施工圖紙及技術(shù)資料；7.施工組織設(shè)計(jì)；8.質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；9.資金證明；10.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到建設(shè)單位的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，書面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。（四）施工許可的變更與延期建設(shè)單位需要變更施工許可證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。建設(shè)單位因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。三、建筑施工企業(yè)管理（一）資質(zhì)管理從事建筑施工活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行核查。（二）安全生產(chǎn)許可管理建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，向省級(jí)以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事建筑施工活動(dòng)。海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。（三）從業(yè)人員管理建筑施工企業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書，方可從事相應(yīng)的工作。海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和技能水平。（四）誠(chéng)信管理海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立建筑施工企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。對(duì)誠(chéng)信良好的企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失信企業(yè)，依法予以懲戒。四、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，并不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，并對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）質(zhì)量監(jiān)督海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、重要隱蔽工程等關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）質(zhì)量檢測(cè)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。（四）質(zhì)量保修建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全責(zé)任建筑施工企業(yè)是建筑施工安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位等其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）安全措施建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。（三）安全檢查與隱患排查治理建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能立即處理的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位。建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全檢查和隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）安全事故應(yīng)急救援建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況。六、文明施工管理（一）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋的高度和材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，設(shè)置專門的垃圾堆放點(diǎn)，并及時(shí)清理垃圾。施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，材料、設(shè)備應(yīng)當(dāng)分類堆放整齊，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。（二）施工噪聲與揚(yáng)塵污染防治建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪、降塵措施，減少施工噪聲和揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（三）施工人員文明行為管理建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的文明施工教育，提高施工人員的文明素質(zhì)。施工人員應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意大小便等。七、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（一）施工總平面布置管理建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的總平面布置，明確辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)等功能區(qū)域的位置和范圍。施工總平面布置應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、環(huán)保等要求，并保持整潔、有序。（二）施工機(jī)械與設(shè)備管理建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全運(yùn)行。施工機(jī)械和設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安裝、拆卸和使用，操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。（三）臨時(shí)用電管理建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行臨時(shí)用電線路的敷設(shè)和配電箱、開關(guān)箱的安裝。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)當(dāng)采用TN-S系統(tǒng)，做到"三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)"。（四）消防安全管理建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度，配備必要的消防器材和設(shè)施，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道、消防水源，并保持暢通。動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。