江西村集體經濟管理辦法?一、總則（一）目的和依據為加強江西村集體經濟的管理，規范村集體經濟組織的財務行為，保障村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進村集體經濟健康發展，根據《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國會計法》《村集體經濟組織會計制度》等相關法律法規和政策規定，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江西省行政區域內按行政村、自然村或村民小組設置的村集體經濟組織。代行村集體經濟組織職能的村民委員會、村民小組，執行本辦法。（三）管理原則村集體經濟管理應當遵循民主管理、公開透明、科學決策、效益優先、保值增值的原則，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、民主監督。二、管理主體及職責（一）村集體經濟組織村集體經濟組織是村集體經濟管理的主體，依法代表全體成員行使集體資產的所有權、經營權、收益權和處分權。其主要職責包括：1.制定和執行村集體經濟發展規劃和年度計劃；2.組織開展集體資產的經營管理活動，負責集體資產的登記、保管、評估和清查等工作；3.收取、管理和使用村集體經濟收入，合理安排集體資金的支出；4.建立健全財務管理制度，做好會計核算和財務管理工作；5.定期向成員大會或成員代表大會報告村集體經濟的經營管理情況和財務收支狀況；6.維護村集體經濟組織及其成員的合法權益，接受政府有關部門和社會的監督。（二）村民委員會村民委員會應當支持和保障村集體經濟組織依法開展經營管理活動，協助村集體經濟組織做好集體資產的管理和監督工作。在村集體經濟組織不健全的情況下，村民委員會可以代行村集體經濟組織的職能，但應當嚴格按照本辦法的規定進行管理，并接受村民的監督。（三）鄉鎮人民政府（街道辦事處）鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責指導和監督本轄區內村集體經濟組織的管理工作，其主要職責包括：1.指導村集體經濟組織制定和完善各項管理制度；2.審核村集體經濟組織的年度財務預算和決算；3.監督村集體經濟組織的財務收支和資產運營情況；4.組織開展村集體經濟組織的審計和監督檢查工作；5.協調解決村集體經濟管理中出現的矛盾和問題。（四）縣級以上農業農村部門縣級以上農業農村部門負責本行政區域內村集體經濟管理工作的指導、監督和服務，其主要職責包括：1.貫徹落實國家和省有關村集體經濟管理的法律法規和政策；2.制定和完善村集體經濟管理的規章制度和標準規范；3.組織開展村集體經濟組織的培訓和業務指導工作；4.指導村集體經濟組織開展產權制度改革和股權量化工作；5.監督檢查村集體經濟組織的財務管理和資產運營情況，依法查處違法違規行為。三、集體資產的管理（一）資產范圍村集體資產包括：1.集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；2.集體所有的各種流動資產、固定資產、無形資產和其他資產；3.集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等；4.集體接受捐贈、資助等形成的資產；5.其他依法屬于集體所有的資產。（二）資產登記村集體經濟組織應當建立健全集體資產登記制度，對集體資產進行全面、準確的登記。資產登記內容包括資產的名稱、類別、數量、價值、購置時間、使用狀況等。村集體經濟組織應當定期對集體資產進行清查盤點，做到賬實相符。（三）資產評估村集體經濟組織在發生下列情形之一時，應當進行資產評估：1.以招標、拍賣、公開協商等方式承包、租賃、出讓集體資產的；2.以參股、聯營、合作等方式經營集體資產的；3.集體資產拍賣、轉讓、置換等產權變更的；4.集體企業改制、合并、分立、破產清算的；5.其他需要進行資產評估的情形。資產評估應當由具有相應資質的評估機構進行，評估結果應當報鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級農業農村部門備案。（四）資產經營村集體經濟組織可以采取多種方式經營集體資產，包括直接經營、承包經營、租賃經營、參股經營、合作經營等。在資產經營過程中，應當遵循市場規律，確保集體資產的保值增值。村集體經濟組織應當與經營者簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同應當報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。（五）資產處置村集體經濟組織處置集體資產應當遵循民主決策、公開透明、公平公正的原則，嚴格按照規定的程序進行。處置集體資產應當經成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核，縣級農業農村部門備案。四、財務管理（一）財務制度村集體經濟組織應當建立健全財務管理制度，包括財務收支預決算制度、資金管理制度、資產管理制度、財務審批制度、財務公開制度等。財務管理制度應當經成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。（二）財務預算和決算村集體經濟組織應當編制年度財務預算和決算，財務預算和決算應當包括收入、支出、資產、負債等方面的內容。財務預算應當在每年年初編制，經成員大會或成員代表大會討論通過后執行。財務決算應當在每年年末編制，經成員大會或成員代表大會審查批準后公布。（三）資金管理村集體經濟組織的資金應當實行專戶存儲、專款專用，不得坐支、挪用、截留。村集體經濟組織應當建立健全資金審批制度，明確審批權限和審批程序。重大資金支出應當經成員大會或成員代表大會討論通過。村集體經濟組織應當定期對資金的使用情況進行檢查和審計，確保資金安全。（四）財務審批村集體經濟組織的財務審批應當按照規定的權限和程序進行。日常財務支出由村集體經濟組織負責人審批；重大財務支出應當經成員大會或成員代表大會討論通過，并由村集體經濟組織負責人和民主理財小組組長共同審批。財務審批應當實行一支筆審批制度，嚴禁多頭審批。（五）財務公開村集體經濟組織應當建立健全財務公開制度，定期將財務收支情況、資產運營情況、債權債務情況等向成員公開。財務公開應當及時、準確、完整，接受成員的監督。財務公開的內容應當包括財務預算和決算、各項收入和支出、資產和負債、收益分配等方面的情況。財務公開的時間應當不少于15日。五、收益分配管理（一）收益范圍村集體經濟組織的收益包括：1.經營收入，指村集體經濟組織從事生產、經營活動取得的收入；2.發包及上交收入，指村集體經濟組織取得的農戶和其他單位上交的承包金及村辦企業上交的利潤等；3.投資收益，指村集體經濟組織對外投資取得的收益；4.其他收入，指除上述收入以外的其他收入，如利息收入、租金收入、捐贈收入等。（二）分配原則村集體經濟組織的收益分配應當遵循以下原則：1.兼顧國家、集體和個人三者利益的原則；2.以豐補歉、留足積累的原則；3.公開、公平、公正的原則；4.按股分紅與按勞分配相結合的原則。（三）分配程序村集體經濟組織的收益分配方案應當經成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核，縣級農業農村部門備案。收益分配方案應當包括以下內容：1.本年度收益總額；2.提取公積金、公益金的比例和數額；3.向成員分配的收益數額和分配方式；4.其他需要說明的事項。（四）公積金和公益金的提取和使用村集體經濟組織應當按照規定的比例提取公積金和公益金。公積金主要用于發展生產、轉增資本、彌補虧損等；公益金主要用于集體福利、文化教育、醫療衛生等方面的支出。公積金和公益金的提取和使用應當經成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。六、審計監督（一）審計主體縣級以上農業農村部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當按照職責分工，組織開展村集體經濟組織的審計工作。村集體經濟組織也可以委托具有相應資質的審計機構進行審計。（二）審計內容村集體經濟組織審計的內容包括：1.財務收支審計，主要審計村集體經濟組織的各項收入、支出是否真實、合法、合規；2.資產審計，主要審計村集體經濟組織的資產是否安全、完整，資產的增減變動是否合法、合規；3.負債審計，主要審計村集體經濟組織的負債是否真實、合法，債務的償還情況是否良好；4.收益分配審計，主要審計村集體經濟組織的收益分配方案是否合理、合法，收益分配是否公平、公正；5.其他需要審計的事項。（三）審計程序審計機構應當按照規定的程序進行審計，審計結束后，應當出具審計報告。審計報告應當包括審計的基本情況、審計發現的問題、審計處理意見和建議等內容。村集體經濟組織應當對審計報告提出的問題進行整改，并將整改情況報審計機構和鄉鎮人民政府（街道辦事處）。（四）監督檢查鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級以上農業農村部門應當定期對村集體經濟組織的管理情況進行監督檢查，發現問題及時督促整改。村集體經濟組織應當接受政府有關部門的監督檢查，如實提供有關資料和情況。七、法律責任（一）村集體經濟組織及其負責人的責任村集體經濟組織及其負責人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）或縣級以上農業農村部門責令限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規定建立健全財務管理制度的；2.未按照規定編制財務預算和決算的；3.未按照規定進行資產登記、評估和處置的；4.未按照規定進行財務公開的；5.坐支、挪用、截留集體資金的；6.擅自變更集體資產經營方式或處置集體資產的；7.其他違反本辦法規定的行為。（二）審計機構和審計人員的責任審計機構和審計人員在審計工作中，應當嚴格遵守審計職業道德和審計紀律，客觀公正、實事求是地進行審計。審計機構和審計人員違反規定，有下列行為之一的，由有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.出具虛假審計報告的；