孝昌縣全民水庫管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強孝昌縣全民水庫的管理和保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，保障水庫的安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合孝昌縣全民水庫實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于孝昌縣全民水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理、保護(hù)及相關(guān)活動。全民水庫包括水庫大壩、溢洪道、輸水洞、電站等水利工程設(shè)施，以及水庫水域、庫區(qū)、管理范圍和保護(hù)范圍。（三）管理原則全民水庫的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合、安全第一與綜合利用相結(jié)合、依法管理與科學(xué)管理相結(jié)合的原則，確保水庫工程安全、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)良好、效益顯著。（四）管理主體孝昌縣人民政府水行政主管部門是全民水庫的主管部門，負(fù)責(zé)水庫的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。全民水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫的日常運行、維護(hù)、管理和保護(hù)工作。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通運輸、公安等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好全民水庫管理的相關(guān)工作。二、水庫工程建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)全民水庫的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合孝昌縣水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃。水庫工程建設(shè)項目的立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和招投標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。水庫工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，確保安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。（二）工程驗收水庫工程建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。驗收合格后方可交付使用。水庫工程驗收應(yīng)當(dāng)包括階段驗收、專項驗收和竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、工程檔案資料、工程運行管理等方面。（三）工程維護(hù)與更新改造全民水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫工程維護(hù)管理制度，定期對水庫工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。對存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行除險加固和更新改造。水庫工程維護(hù)和更新改造所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入財政預(yù)算。三、水庫安全管理（一）安全責(zé)任孝昌縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對全民水庫安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水庫安全管理責(zé)任制，明確各有關(guān)部門和單位的安全管理職責(zé)。全民水庫管理單位是水庫安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全管理制度，落實安全管理措施，確保水庫安全運行。（二）安全監(jiān)測全民水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等工程設(shè)施的運行狀況進(jìn)行實時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括水位、庫容、滲流、位移、應(yīng)力等。水庫安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時報告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）防洪調(diào)度全民水庫的防洪調(diào)度應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案執(zhí)行。防洪調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)狀和流域洪水特性等因素制定，確保水庫在洪水期間的安全運行。在汛期，全民水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強值班值守，密切關(guān)注天氣變化和水情、工情，嚴(yán)格按照防洪調(diào)度指令進(jìn)行水庫泄洪和蓄水，確保水庫上下游人民生命財產(chǎn)安全。（四）應(yīng)急預(yù)案全民水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，報孝昌縣人民政府水行政主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。水庫安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四、水資源管理與保護(hù)（一）水資源保護(hù)規(guī)劃孝昌縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全民水庫水資源保護(hù)規(guī)劃，明確水資源保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與孝昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）水質(zhì)保護(hù)全民水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強水庫水質(zhì)監(jiān)測，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測。水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報告孝昌縣人民政府水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。禁止在水庫水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)殖等污染水體的活動。禁止向水庫水域排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等污染物。（三）水資源合理利用全民水庫的水資源利用應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。全民水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的蓄水情況和用水需求，制定水資源分配方案，報孝昌縣人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）生態(tài)保護(hù)孝昌縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強全民水庫生態(tài)保護(hù)，采取植樹造林、水土保持、濕地保護(hù)等措施，改善水庫生態(tài)環(huán)境。禁止在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行毀林開荒、開墾荒地、采石、采砂、取土等破壞生態(tài)環(huán)境的活動。五、水庫管理范圍和保護(hù)范圍（一）管理范圍和保護(hù)范圍劃定孝昌縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定全民水庫的管理范圍和保護(hù)范圍，并予以公告。水庫管理范圍包括水庫大壩、溢洪道、輸水洞等工程設(shè)施的占地范圍，以及水庫水域、庫區(qū)的一定區(qū)域。水庫保護(hù)范圍是指在水庫管理范圍以外一定距離的區(qū)域。（二）管理范圍內(nèi)的禁止行為在全民水庫管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.修建影響水庫安全和正常運行的建筑物、構(gòu)筑物；2.傾倒、堆放、掩埋廢棄物和垃圾；3.擅自從事爆破、打井、鉆探、挖砂、采石、取土等影響水庫安全的活動；4.在水庫水域內(nèi)游泳、垂釣、捕魚等；5.其他危害水庫安全和正常運行的行為。（三）保護(hù)范圍內(nèi)的限制行為在全民水庫保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水庫安全的爆破、打井、鉆探、挖砂、采石、取土等活動。從事其他可能影響水庫安全的活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)孝昌縣人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查孝昌縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對全民水庫管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對水庫的工程建設(shè)、運行管理、安全保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由有關(guān)部門按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。孝昌縣人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在全民水庫