沅江市河道采砂管理辦法一、前言親愛的各位同事，大家好！沅江作為我們城市重要的自然資源，其河道采砂管理工作至關重要。在過去二十年里，我見證了沅江河道采砂從相對無序到逐步規范的過程。隨著城市發展，對砂石資源的需求不斷增加，同時為了保護沅江生態環境、保障河道行洪安全和基礎設施穩定，制定一套完善且符合實際情況的河道采砂管理辦法迫在眉睫。我們希望通過這份管理辦法，讓每一位參與沅江河道采砂相關工作的人員都能清楚自己的職責與規范，共同守護好沅江，實現砂石資源的合理利用與生態保護的平衡。二、適用范圍本辦法適用于沅江市行政區域內沅江河道管理范圍內的采砂活動及其監督管理。這里的河道管理范圍，包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地。希望大家明確，只要是在這個范圍內進行的采砂作業，都要嚴格按照本辦法執行。三、管理原則1.科學規劃原則：我們要依據沅江的河勢演變、水流條件、生態環境等因素，科學合理地編制河道采砂規劃。規劃要明確可采區、禁采區、可采期、禁采期等內容，確保采砂活動不會對河道生態和行洪安全造成破壞。例如，在一些河道狹窄、水流湍急或者靠近重要水利設施的區域，應劃定為禁采區。我們鼓勵相關部門和專業人員充分運用科學技術手段，對沅江河道進行全面勘察和分析，為規劃提供準確依據。2.總量控制原則：根據沅江的砂石資源儲量和可持續開采能力，合理確定年度采砂總量。這就好比我們家里的儲蓄，要合理支取，不能過度消耗。各采砂作業單位和個人必須嚴格按照批準的采砂量進行開采，不得超量開采。希望大家從長遠角度出發，理解總量控制對于沅江可持續發展的重要性。3.生態保護原則：在采砂過程中，要把生態保護放在首位。盡量減少對河道生態環境的影響，保護水生生物的棲息地和洄游通道。比如，在采砂作業時要采取有效的降噪、防塵措施，避免對周邊生態環境造成污染。我們鼓勵采用環保型的采砂設備和工藝，共同為沅江生態環境的保護貢獻力量。4.依法管理原則：所有的采砂活動和管理行為都要依據國家相關法律法規和行業標準進行。無論是采砂許可的審批，還是對違規行為的處罰，都要有法可依、執法必嚴。希望大家自覺遵守法律法規，共同維護沅江河道采砂管理的法治秩序。四、管理職責分工1.市水利局：作為河道采砂管理的牽頭部門，負責河道采砂的統一管理和監督檢查。具體職責包括組織編制河道采砂規劃、受理和審查采砂許可申請、監督采砂作業是否符合規劃和許可要求等。市水利局的工作人員要加強日常巡查，及時發現和處理采砂過程中的問題。希望水利局的同事們能夠認真履行職責，確保沅江河道采砂管理工作有序進行。2.市自然資源局：負責對河道砂石資源儲量進行勘查和評估，為采砂規劃和許可提供資源依據。同時，協助水利局做好采砂許可涉及的土地等相關事宜。自然資源局的同事們要充分發揮專業優勢，準確掌握沅江砂石資源狀況，為科學管理提供有力支持。3.市生態環境局：負責對采砂活動的生態環境影響進行評價和監管。督促采砂作業單位和個人采取有效的污染防治措施，保護沅江生態環境。生態環境局的同事們要加強對采砂現場的環境監測，及時發現和糾正可能存在的環境問題，守護好沅江的綠水青山。4.市交通運輸局：負責對采砂船舶的運輸安全進行監管，維護水上交通秩序。確保采砂船舶在運輸過程中遵守相關規定，不影響航道通行安全。交通運輸局的同事們要加強對航道的巡查，保障沅江水上交通運輸的順暢。5.市公安局：負責維護河道采砂治安秩序，依法打擊采砂活動中的違法犯罪行為。對阻礙執法、暴力抗法等行為進行嚴厲打擊，為河道采砂管理工作提供良好的治安環境。公安局的同事們要與其他部門密切配合，形成打擊違法采砂行為的合力。此外，各相關鄉鎮人民政府（街道辦事處）要協助做好本轄區內河道采砂管理的相關工作，及時發現和報告采砂活動中的問題。希望各部門和鄉鎮（街道）能夠加強溝通協作，形成工作合力，共同做好沅江河道采砂管理工作。五、采砂許可管理1.申請條件申請人必須具有合法有效的身份證明，這就像我們去辦理其他重要事務一樣，首先要證明自己的身份。有符合規定的采砂作業方式和作業工具。例如，采砂設備要符合環保和安全標準，不能使用對河道破壞較大的落后設備。有明確的采砂地點、開采范圍和開采深度。這些信息要準確清晰，以便我們進行監管和規劃。有采砂船舶（機具）登記證書、檢驗證書和船員適任證書等相關證件，確保采砂作業的合法性和安全性。有符合要求的砂石堆放場地和棄料處理方案。不能隨意堆放砂石和丟棄棄料，要做好環境保護和資源合理利用。有相應的安全保障措施和應急預案，以應對采砂過程中可能出現的安全事故。2.申請材料采砂申請書，詳細說明采砂的相關信息，如申請理由、采砂地點、開采量等。申請人身份證明材料，如身份證、營業執照等。采砂船舶（機具）相關證書復印件。砂石堆放場地證明材料和棄料處理方案。安全保障措施和應急預案文本。3.審批程序申請人向市水利局提出采砂許可申請，提交上述申請材料。市水利局收到申請后，要及時進行審查，對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。希望申請人能夠按照要求準備好材料，提高審批效率。市水利局組織相關部門和專家對申請進行實地勘查和論證。主要審查采砂作業對河道行洪、生態環境、基礎設施等方面的影響。各部門和專家要認真負責，客觀公正地提出審查意見。根據實地勘查和論證結果，市水利局作出是否批準的決定。對符合條件的，頒發采砂許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。整個審批過程要嚴格按照規定的時限和程序進行，確保公平、公正、公開。采砂許可證應當載明采砂人的名稱（姓名）、采砂船（機具）名稱、采砂地點、開采范圍、開采深度、開采量、開采期限等內容。采砂人必須嚴格按照采砂許可證的規定進行采砂作業，不得擅自變更。六、采砂作業管理1.作業時間和范圍：采砂人要嚴格按照采砂許可證規定的可采期和可采范圍進行作業，不得擅自提前、延期或者超范圍開采。在禁采期內，所有采砂船舶（機具）必須停止作業，并按照規定集中停靠在指定地點。希望采砂人能夠自覺遵守作業時間和范圍的規定，這不僅是對法律法規的尊重，也是對沅江生態和行洪安全的保障。2.作業方式和設備：要采用符合環保和安全要求的采砂作業方式和設備。例如，優先使用先進的環保型采砂船，減少對河道底質和水體的擾動。禁止使用高能耗、高污染、對河道破壞較大的采砂設備。采砂過程中要采取有效的降噪、防塵措施，避免對周邊環境造成影響。我們鼓勵采砂人積極引進和采用新技術、新設備，提高采砂作業的環保水平和效率。3.安全生產管理：采砂人是采砂作業安全生產的第一責任人，要切實加強安全生產管理。配備必要的安全設施和救生設備，對船員進行安全生產培訓，提高安全意識。在采砂作業現場設置明顯的安全警示標志，確保過往船只和人員的安全。定期對采砂設備進行檢查和維護，及時排除安全隱患。希望采砂人能夠時刻把安全生產放在首位，不要為了一時的利益而忽視安全問題。4.生態保護措施：在采砂過程中，要采取有效的生態保護措施。比如，合理控制采砂深度和強度，避免對河道生態系統造成不可逆轉的破壞。對采砂過程中產生的棄料要及時進行清理和合理處置，不得隨意丟棄在河道內。保護好河道兩岸的植被，防止水土流失。我們鼓勵采砂人積極開展生態修復工作，為沅江生態環境的改善貢獻力量。七、砂石運輸與銷售管理1.運輸管理：從事砂石運輸的船舶必須具備合法有效的證件，遵守水上交通安全規定。運輸船舶要按照規定的航線和停靠地點行駛和停靠，不得超載、超限運輸。市交通運輸局要加強對砂石運輸船舶的監管，定期開展檢查，確保運輸安全。希望運輸船舶的經營者能夠嚴格遵守運輸規定，共同維護沅江水上交通秩序。2.銷售管理：采砂人銷售砂石應當遵守相關法律法規和市場規則，不得銷售非法開采的砂石。要建立砂石銷售臺賬，如實記錄砂石的來源、數量、銷售去向等信息。相關部門要加強對砂石市場的監管，打擊非法銷售砂石的行為。希望采砂人能夠合法經營，共同維護砂石市場的正常秩序。八、監督檢查1.日常巡查：市水利局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市公安局等相關部門要按照各自職責，加強對沅江河道采砂活動的日常巡查。建立健全巡查制度，明確巡查人員、巡查內容和巡查頻次。巡查人員要認真負責，及時發現和處理采砂活動中的問題，并做好巡查記錄。希望各部門能夠加強協作，形成常態化的巡查機制，確保沅江河道采砂活動處于有效監管之下。2.聯合執法：在重要時段、重點區域，相關部門要組織開展聯合執法行動。加強信息共享和溝通協調，形成執法合力，嚴厲打擊各類違法采砂行為。聯合執法行動要制定詳細的行動方案，明確各部門的職責和任務，確保行動取得實效。希望通過聯合執法，能夠有效遏制違法采砂行為的發生，維護沅江河道采砂管理的良好秩序。3.社會監督：鼓勵廣大群眾對違法采砂行為進行監督和舉報。設立舉報電話和舉報郵箱，對舉報屬實的給予舉報人一定的獎勵。同時，要保護舉報人的合法權益，對泄露舉報人信息的行為進行嚴肅處理。希望大家積極參與到沅江河道采砂管理工作中來，共同守護我們的母親河。九、法律責任1.對未經許可擅自采砂的處罰：對未經許可擅自進行采砂活動的單位和個人，由市水利局責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處以罰款。情節嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。希望大家不要心存僥幸，不要觸碰法律紅線，否則必將受到法律的嚴懲。2.對超范圍、超量采砂的處罰：采砂人違反采砂許可證規定，超范圍、超量采砂的，由市水利局責令限期改正，沒收違法所得，并處以罰款。逾期不改正的，吊銷采砂許可證。我們希望采砂人能夠嚴格按照許可規定進行作業，珍惜來之不易的采砂許可資格。3.對違反生態保護和安全生產規定的處罰：采砂人在采砂過程中違反生態保護和安全生產規定的，由相關部門按照各自職責依法進行處罰。造成生態環境破壞或者安全事故的，要依法承擔賠償責任。希望采砂人能夠重視生態保護和安全生產，不要因小