重慶自行采購管理辦法一、引言在重慶地區的經濟發展和各類組織運營過程中，自行采購活動頻繁發生。自行采購作為滿足組織日常運營、項目開展等需求的重要手段，其管理的規范性和科學性直接關系到組織的成本控制、物資質量以及合規運營。為了加強重慶地區各單位自行采購活動的管理，規范采購行為，提高資金使用效益，保證采購質量，依據國家相關法律法規以及行業標準，結合重慶地區的實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于重慶地區各類企事業單位、社會團體等組織的自行采購活動。二、適用范圍與定義（一）適用范圍本辦法適用于重慶地區所有不納入政府采購目錄范圍，但使用本單位自有資金、自籌資金等進行的采購活動。涵蓋了各類企業（包括國有企業、民營企業、外資企業等）、事業單位（如學校、醫院、科研機構等）、社會團體（如行業協會、商會等）。（二）自行采購定義自行采購是指各單位在不違反國家法律法規和本辦法規定的前提下，自主組織實施的采購行為。采購的對象包括貨物（如辦公用品、設備、原材料等）、工程（如小型裝修工程、維修工程等）和服務（如咨詢服務、運輸服務、保潔服務等）。三、采購原則（一）公開透明原則采購信息應在單位內部或適當范圍內公開，包括采購需求、采購方式、采購流程、評審標準等，確保采購過程的透明度，接受內部監督和相關方的監督。（二）公平競爭原則為所有潛在供應商提供平等的參與機會，不得設置不合理的條件限制或排斥潛在供應商，保證市場競爭的公平性。（三）公正原則在采購過程中，嚴格按照規定的程序和標準進行評審，對所有供應商一視同仁，確保評審結果的公正性。（四）誠實信用原則采購單位和供應商都應誠實守信，履行各自的義務，不得提供虛假信息、進行欺詐或惡意串通等行為。四、采購流程（一）采購需求確認1.需求提出：各部門根據實際工作需要，提出采購需求。需求應明確采購的貨物、工程或服務的名稱、規格型號、數量、技術要求、交付時間和地點等內容。2.需求審核：采購需求需經過部門負責人審核，審核內容包括需求的合理性、必要性以及是否符合單位的預算和發展規劃等。對于重大采購項目，還需組織相關專家進行論證。3.需求批準：審核通過的采購需求需報單位領導批準，批準后進入采購流程。（二）供應商選擇1.供應商庫建立：單位應建立供應商庫，對供應商的資質、信譽、業績等進行評估和審核，選擇符合要求的供應商納入供應商庫。供應商庫應定期進行更新和維護。2.供應商邀請：根據采購需求，從供應商庫中選擇合適的供應商進行邀請。對于未納入供應商庫但符合采購要求的供應商，也可以邀請其參與采購活動。3.供應商評審：采購單位應對供應商的響應文件進行評審，評審內容包括供應商的報價、技術方案、售后服務等。評審方式可以采用綜合評分法、最低價成交法等。（三）采購合同簽訂1.合同起草：采購單位與中標供應商根據評審結果和采購需求，起草采購合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括采購貨物、工程或服務的名稱、規格型號、數量、價格、交付時間和地點、質量標準、付款方式、違約責任等內容。2.合同審核：采購合同需經過單位法務部門或法律顧問審核，確保合同的合法性和有效性。3.合同簽訂：審核通過的采購合同由采購單位和供應商雙方簽字蓋章生效。（四）采購項目實施與驗收1.項目實施：供應商應按照合同約定的時間、地點和質量標準，組織實施采購項目。采購單位應加強對項目實施過程的監督和管理，及時協調解決項目實施過程中出現的問題。2.項目驗收：采購項目完成后，采購單位應組織相關人員進行驗收。驗收內容包括采購貨物、工程或服務的數量、質量、性能等是否符合合同約定。對于驗收不合格的項目，采購單位應要求供應商限期整改，直至驗收合格為止。（五）采購付款1.付款申請：供應商按照合同約定完成采購項目并通過驗收后，向采購單位提交付款申請。付款申請應包括發票、驗收報告等相關資料。2.付款審核：采購單位應對付款申請進行審核，審核內容包括發票的真實性、合法性，驗收報告的準確性等。審核通過后，按照合同約定的付款方式和時間進行付款。五、采購方式（一）詢價采購1.適用范圍：適用于采購貨物規格、標準統一，現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.采購流程：采購單位向三家以上供應商發出詢價單，要求供應商在規定的時間內報價。采購單位根據供應商的報價，選擇報價最低且符合采購要求的供應商作為成交供應商。（二）競爭性談判1.適用范圍：適用于技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規格或具體要求的采購項目；采用招標方式所需時間不能滿足用戶緊急需要的采購項目；不能事先計算出價格總額的采購項目。2.采購流程：采購單位成立談判小組，制定談判文件。談判小組與符合資格條件的供應商進行談判，供應商根據談判情況進行報價。談判結束后，談判小組根據談判結果和采購要求，確定成交供應商。（三）單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應商處采購的采購項目；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的采購項目；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的采購項目。2.采購流程：采購單位應在采購前向相關部門進行審批，獲得批準后與唯一供應商進行談判，確定采購價格和其他采購條款，簽訂采購合同。（四）招標采購1.適用范圍：適用于采購金額較大、技術復雜、對供應商要求較高的采購項目。2.采購流程：采購單位編制招標文件，發布招標公告，邀請潛在供應商參加投標。供應商按照招標文件的要求編制投標文件，在規定的時間內提交投標文件。采購單位組織開標、評標和定標，確定中標供應商，簽訂采購合同。六、采購監督與管理（一）內部監督1.審計監督：單位內部審計部門應定期對采購活動進行審計，審計內容包括采購流程的合規性、采購資金的使用情況、采購合同的履行情況等。2.紀檢監督：單位紀檢部門應加強對采購活動的監督，對采購過程中出現的違規違紀行為進行查處。（二）外部監督1.財政部門監督：財政部門應加強對單位自行采購活動的監督，檢查單位是否按照本辦法的規定進行采購，采購資金的使用是否符合相關規定等。2.社會監督：鼓勵社會公眾對單位的采購活動進行監督，對發現的問題可以向相關部門進行舉報。（三）責任追究