縣編外人員管理暫行辦法一、引言在縣域各項事業蓬勃發展的進程中，編外人員作為一支重要力量，廣泛活躍在各個工作領域，為推動地方經濟建設、社會服務以及公共管理等諸多方面發揮了積極且不可或缺的作用。然而，隨著編外人員規模的逐步擴大，管理過程中出現的一些問題也日益凸顯，例如人員招錄缺乏規范流程、薪酬待遇標準不統一、考核評價機制不完善等，這些問題不僅影響了編外人員隊伍的穩定性和工作積極性，也對整體工作效率和質量產生了一定程度的制約。為了進一步加強縣編外人員的規范化、科學化管理，充分調動編外人員的工作積極性和主動性，提高工作效能，依據國家相關法律法規以及行業通行標準，結合本縣實際情況，特制定本《縣編外人員管理暫行辦法》。希望通過本辦法的實施，能夠為編外人員創造一個更加公平、公正、有序的工作環境，使大家能夠更好地施展才華，為縣域發展貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區域內，由縣財政或相關單位自籌資金保障，在各機關、事業單位、人民團體等組織中，以合同形式聘用，從事輔助性、臨時性、替代性工作的編外人員。三、管理原則1.依法依規原則：編外人員的管理嚴格遵循國家法律法規和相關政策規定，確保各項管理舉措合法合規。2.總量控制原則：根據各單位實際工作需求，合理確定編外人員的使用總量，嚴格控制人員規模，避免人員冗余。3.公平公正原則：在人員招聘、薪酬待遇、考核評價等各個管理環節，堅持公平、公正、公開的原則，杜絕任何形式的歧視和不公平對待。4.動態管理原則：根據工作任務的變化以及編外人員的工作表現，對編外人員隊伍進行動態調整，確保人員與崗位的適配度。四、職責分工1.縣人力資源和社會保障部門：負責統籌協調全縣編外人員的管理工作，制定和完善相關政策，對各單位編外人員管理工作進行指導和監督。2.縣財政部門：負責編外人員經費的預算編制、審核和撥付，制定經費管理辦法，確保經費使用的規范和合理。3.各用人單位：具體負責本單位編外人員的招聘、日常管理、考核評價、薪酬發放等工作，嚴格按照本辦法的規定，履行好管理職責。五、招聘管理1.需求申報各用人單位根據工作實際需要，于每年[具體時間]前，向縣人力資源和社會保障部門報送下一年度編外人員招聘計劃，包括招聘崗位、人數、崗位條件等詳細信息。縣人力資源和社會保障部門會同縣財政部門對各單位報送的招聘計劃進行審核，綜合考慮單位職能、工作任務、人員編制等因素，確定最終的招聘計劃。2.招聘流程發布公告：經審核通過的招聘計劃，由縣人力資源和社會保障部門統一通過政府官方網站、微信公眾號等渠道向社會發布招聘公告，明確招聘崗位、資格條件、招聘程序、報名方式等信息。報名與資格審查：應聘人員按照公告要求，在規定時間內進行報名，并提交相關證明材料。用人單位負責對應聘人員進行資格審查，確定符合條件的人員名單。考試考核：考試考核方式根據崗位特點確定，一般采取筆試、面試、技能測試等相結合的方式進行。考試考核工作由縣人力資源和社會保障部門統一組織或委托相關專業機構實施，確保公平公正。體檢與考察：根據考試考核成績，按照一定比例確定體檢和考察人選。體檢標準參照國家公務員錄用體檢通用標準執行。考察內容主要包括應聘人員的政治思想、道德品質、業務能力、工作實績等方面。公示與聘用：對體檢和考察合格的擬聘用人員，在政府官方網站進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，用人單位與擬聘用人員簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務。我們鼓勵各用人單位在招聘過程中，積極宣傳崗位優勢和發展前景，吸引更多優秀人才應聘。同時，也希望應聘人員能夠誠實守信，如實提供相關材料，展現真實的個人能力和素質。六、薪酬待遇管理1.薪酬構成編外人員薪酬一般由基本工資、績效工資和津貼補貼三部分構成。基本工資：根據本縣經濟發展水平、物價指數以及同類崗位市場薪酬水平等因素確定，原則上不低于本縣最低工資標準。績效工資：根據編外人員的工作業績、工作表現等進行考核發放，體現多勞多得、優績優酬的原則。津貼補貼：包括崗位津貼、加班補貼、交通補貼等，根據工作崗位的特殊性和實際工作需要確定。2.薪酬調整基本工資根據本縣經濟發展情況和物價變動等因素，適時進行調整。績效工資根據編外人員的年度考核結果進行調整，考核優秀的適當提高績效工資標準，考核不合格的降低績效工資標準或取消績效工資。3.社會保險與福利待遇用人單位按照國家和本縣有關規定，為編外人員繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險，繳費基數和比例按照相關規定執行。編外人員享受與本單位同類崗位人員同等的福利待遇，如節日福利、健康體檢等。我們希望各用人單位能夠嚴格按照規定，按時足額為編外人員發放薪酬，繳納社會保險和提供福利待遇，切實保障編外人員的合法權益。七、培訓與發展1.入職培訓新聘用的編外人員上崗前，由縣人力資源和社會保障部門或用人單位組織開展入職培訓，培訓內容包括職業道德、規章制度、業務知識等方面，幫助新入職人員盡快熟悉工作環境和工作要求。2.在職培訓用人單位應根據工作需要和編外人員的個人發展需求，制定年度培訓計劃，定期組織編外人員參加業務培訓、技能提升培訓等，不斷提高編外人員的業務能力和綜合素質。鼓勵編外人員積極參加各類自學考試、職業資格認證等學習活動，提升自身學歷層次和專業技能水平。對于參加學習并取得相關證書的編外人員，用人單位可給予適當的獎勵或補貼。3.職業發展建立編外人員職業發展通道，根據編外人員的工作表現、業務能力和工作年限等，設置不同的崗位層級，為編外人員提供晉升機會。同時，對于表現優秀的編外人員，在符合相關條件的情況下，可優先推薦參加本縣機關事業單位的公開招聘考試。我們鼓勵編外人員積極參加各類培訓和學習活動，不斷提升自己，為個人職業發展和單位工作貢獻更多力量。希望用人單位能夠重視編外人員的培訓與發展，為他們創造良好的學習和晉升環境。八、考核評價管理1.考核內容對編外人員的考核主要包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作業績和工作表現。德：主要考核政治品德、職業道德、社會公德和家庭美德等方面的表現。能：主要考核業務能力、創新能力、溝通協調能力等方面的表現。勤：主要考核工作態度、工作責任心、出勤情況等方面的表現。績：主要考核工作任務完成情況、工作質量、工作效率等方面的表現。廉：主要考核廉潔自律情況。2.考核方式考核分為平時考核和年度考核。平時考核由用人單位負責，采取工作紀實、專項檢查、考勤記錄等方式進行，及時了解編外人員的日常工作表現。年度考核以平時考核為基礎，在每年年末或次年年初進行，由用人單位成立考核小組，按照個人總結、民主測評、領導評價等程序進行，確定考核等次。3.考核等次年度考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。優秀等次的比例一般不超過編外人員總數的[X]%。4.考核結果應用考核結果作為編外人員薪酬調整、獎勵懲處、續聘解聘的重要依據。考核優秀的，給予表彰獎勵，在薪酬調整、崗位晉升等方面優先考慮；考核合格的，正常發放薪酬，續聘勞動合同；考核基本合格的，進行誡勉談話，限期整改，視情況降低績效工資標準；考核不合格的，解除勞動合同。希望大家能夠認真對待考核工作，以積極的態度和良好的工作表現爭取優異的考核成績。各用人單位要嚴格按照考核標準和程序進行考核，確保考核結果的公平公正。九、合同管理1.合同簽訂用人單位應在編外人員入職后[X]個工作日內，與其簽訂書面勞動合同，明確合同期限、工作內容、工作地點、工作時間、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業危害防護等事項。合同期限一般為[X]年，首次簽訂合同的，試用期為[X]個月。2.合同變更在勞動合同履行過程中，因工作需要或其他原因，經雙方協商一致，可以變更勞動合同的相關內容。變更勞動合同應當采用書面形式，由雙方簽字或蓋章確認。3.合同解除與終止編外人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：在試用期內被證明不符合錄用條件的；嚴重違反用人單位規章制度的；嚴重失職、營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；被依法追究刑事責任的；法律法規規定的其他情形。有下列情形之一的，勞動合同終止：勞動合同期滿的；編外人員開始依法享受基本養老保險待遇的；編外人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；用人單位被依法宣告破產的；用人單位被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；法律法規規定的其他情形。用人單位解除或終止勞動合同，應當按照國家有關規定向編外人員支付經濟補償。希望用人單位和編外人員都能嚴格遵守勞動合同的約定，認真履行各自的義務。在合同變更、解除或終止過程中，雙方要按照規定的程序進行，妥善處理相關事宜。十、監督與檢查1.縣人力資源和社會保障部門、財政部門要加強對各用人單位編外人員管理工作的監督檢查，定期或不定期對編外人員的招聘、薪酬待遇、考核評價、合同管理等情況進行檢查，及時發現和糾正存在的問題。2.各用人單位要建立健全內部監督機制