江蘇省工程造價管理辦法?一、引言在江蘇省的建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，工程造價管理作為建筑項目全生命周期中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于保障項目的順利實施、控制成本、提高投資效益起著至關(guān)重要的作用。本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及江蘇省的實際情況制定，旨在規(guī)范江蘇省內(nèi)工程造價活動，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍與基本原則適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)工程，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程的造價管理活動。涵蓋了從項目的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程結(jié)算到竣工決算等各個階段的造價確定與控制。基本原則1.合法性原則：工程造價管理活動必須嚴(yán)格遵守國家和江蘇省的法律法規(guī)，確保各項工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.公正性原則：在工程造價的確定和控制過程中，應(yīng)保持客觀、公正的態(tài)度，維護(hù)各方的合法權(quán)益。3.準(zhǔn)確性原則：工程造價的計算和確定應(yīng)依據(jù)準(zhǔn)確的資料和合理的方法，確保造價數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。4.全過程管理原則：對建設(shè)工程的造價進(jìn)行全過程、全方位的管理，從項目的前期策劃到竣工交付，實現(xiàn)造價的有效控制。三、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)省級管理機(jī)構(gòu)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為全省工程造價管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定全省工程造價管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；監(jiān)督指導(dǎo)全省工程造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動；組織發(fā)布工程造價信息等。市級及縣級管理機(jī)構(gòu)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價管理工作，具體實施省級主管部門制定的政策和標(biāo)準(zhǔn)；對本地區(qū)的工程造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員進(jìn)行日常管理；處理工程造價糾紛等。建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位應(yīng)在項目建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程造價管理的相關(guān)規(guī)定，做好項目的投資估算、設(shè)計概算、招標(biāo)控制價等造價文件的編制和審核工作；按照合同約定及時支付工程價款；對工程變更、索賠等事項進(jìn)行嚴(yán)格管理。施工單位職責(zé)施工單位應(yīng)按照合同約定編制投標(biāo)報價和工程結(jié)算文件，確保報價的合理性和結(jié)算的準(zhǔn)確性；嚴(yán)格執(zhí)行工程施工過程中的造價控制措施，節(jié)約成本；及時向建設(shè)單位提供工程進(jìn)度款支付申請和相關(guān)資料。工程造價咨詢企業(yè)職責(zé)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)；遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，為委托方提供準(zhǔn)確、公正的工程造價咨詢服務(wù)；對出具的工程造價咨詢報告承擔(dān)法律責(zé)任。四、工程造價的確定投資估算建設(shè)單位在項目可行性研究階段，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)或設(shè)計單位編制投資估算。投資估算應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點等因素，結(jié)合市場價格信息和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行編制，其誤差應(yīng)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。設(shè)計概算設(shè)計單位在初步設(shè)計階段應(yīng)編制設(shè)計概算。設(shè)計概算應(yīng)包括建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用所需的全部費用，其編制應(yīng)依據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行。設(shè)計概算經(jīng)批準(zhǔn)后，作為控制項目投資的依據(jù)。施工圖預(yù)算施工單位在接到施工圖紙后，應(yīng)根據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)等編制施工圖預(yù)算。建設(shè)單位也可委托工程造價咨詢企業(yè)對施工圖預(yù)算進(jìn)行審核。施工圖預(yù)算是確定工程合同價款的重要依據(jù)。招標(biāo)控制價建設(shè)單位在招標(biāo)前應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單、計價規(guī)范等進(jìn)行編制，其編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得高于批準(zhǔn)的設(shè)計概算。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，作為投標(biāo)人投標(biāo)報價的上限。投標(biāo)報價投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求和自身的實際情況，結(jié)合市場價格信息和企業(yè)定額等編制投標(biāo)報價。投標(biāo)報價應(yīng)低于招標(biāo)控制價，且不得低于成本價。工程結(jié)算工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算文件，并提交建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成審核工作。工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定、施工圖紙、工程變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行編制，確保結(jié)算金額的準(zhǔn)確性。竣工決算建設(shè)單位在項目竣工后，應(yīng)編制竣工決算。竣工決算應(yīng)包括項目從籌建到竣工交付使用全過程的實際支出費用，其編制應(yīng)依據(jù)工程結(jié)算文件、財務(wù)決算報表等進(jìn)行。竣工決算經(jīng)審計后，作為項目資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。五、工程造價的控制前期階段控制建設(shè)單位在項目前期應(yīng)做好可行性研究和方案設(shè)計工作，優(yōu)化項目方案，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免后期出現(xiàn)重大設(shè)計變更和投資增加。同時，應(yīng)加強(qiáng)對投資估算和設(shè)計概算的審核，確保其準(zhǔn)確性和合理性。招投標(biāo)階段控制建設(shè)單位在招標(biāo)過程中應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資格和報價，選擇信譽(yù)良好、報價合理的投標(biāo)人中標(biāo)。同時，應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)控制價的管理，防止招標(biāo)控制價過高或過低。施工階段控制建設(shè)單位和施工單位應(yīng)加強(qiáng)對工程變更和現(xiàn)場簽證的管理，嚴(yán)格控制工程變更的發(fā)生。工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，現(xiàn)場簽證應(yīng)及時、準(zhǔn)確地記錄。同時，應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度款的支付管理，按照合同約定的時間和比例支付工程進(jìn)度款。竣工結(jié)算階段控制建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真審核施工單位提交的工程結(jié)算文件，對結(jié)算金額進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對于存在爭議的部分，應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解或仲裁等方式解決。同時，應(yīng)加強(qiáng)對竣工決算的審計工作，確保項目的實際支出費用符合規(guī)定。六、工程造價信息管理信息發(fā)布主體江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織發(fā)布全省統(tǒng)一的工程造價信息。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，發(fā)布本地區(qū)的工程造價信息。信息內(nèi)容工程造價信息應(yīng)包括人工、材料、設(shè)備、機(jī)械等價格信息，以及各類工程造價指標(biāo)和指數(shù)等。信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，為工程造價的確定和控制提供參考。信息使用建設(shè)單位、施工單位、工程造價咨詢企業(yè)等在工程造價的確定和控制過程中，應(yīng)充分利用工程造價信息，合理確定工程造價。同時，應(yīng)建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫，對工程造價信息進(jìn)行分析和研究，為企業(yè)的決策提供支持。七、工程造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員管理企業(yè)資質(zhì)管理工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。資質(zhì)證書實行年檢制度，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，將依法予以處理。人員資格管理造價專業(yè)人員應(yīng)取得國家注冊造價工程師或造價員資格證書，并在注冊有效期內(nèi)從事工程造價業(yè)務(wù)。造價專業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。行業(yè)自律江蘇省工程造價管理協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對工程造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員的行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動，維護(hù)行業(yè)的良好形象。八、工程造價糾紛處理協(xié)商解決當(dāng)發(fā)生工程造價糾紛時，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)首先通過協(xié)商的方式解決。協(xié)商應(yīng)在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行，雙方應(yīng)充分溝通，尋求解決方案。調(diào)解解決如果協(xié)商不成，雙方可申請工程造價管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)遵循公正、公平的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和合同約定進(jìn)行調(diào)解。仲裁或訴訟解決如果調(diào)解不成，雙方可根據(jù)合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。仲裁或訴訟應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行，以維護(hù)雙方的合法權(quán)益。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程造價管理活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括工程造價文件的編制、審核、執(zhí)行情況，工程造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動等。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處理。法律責(zé)任對