重慶農(nóng)村垃圾管理辦法一、引言隨著重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平的不斷提高，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量日益增加。有效的垃圾管理不僅關(guān)系到農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和居民健康，還對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為了加強重慶農(nóng)村垃圾管理，提高垃圾處理效率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶農(nóng)村實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的垃圾管理活動，包括農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾等的收集、運輸、處理及相關(guān)監(jiān)督管理工作。三、管理原則（一）政府主導(dǎo)，社會參與強化政府在農(nóng)村垃圾管理中的主導(dǎo)作用，加大公共財政投入，同時鼓勵社會資本參與農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營，形成多元化的投入機制。（二）分類管理，源頭減量推行農(nóng)村垃圾的分類收集和處理，引導(dǎo)農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量，提高資源回收利用率。（三）因地制宜，科學(xué)處理根據(jù)重慶農(nóng)村不同地區(qū)的地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實際情況，選擇適宜的垃圾處理技術(shù)和模式，實現(xiàn)垃圾的科學(xué)、合理處理。（四）長效管理，公眾監(jiān)督建立健全農(nóng)村垃圾管理的長效機制，加強日常監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，確保農(nóng)村垃圾管理工作持續(xù)、有效開展。四、管理職責(zé)分工（一）市級部門職責(zé)1.市城市管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村垃圾管理工作，制定農(nóng)村垃圾管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村垃圾管理工作。2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾的源頭減量和資源化利用，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。3.市生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.市財政部門：負(fù)責(zé)安排農(nóng)村垃圾管理專項資金，保障農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營和管理等經(jīng)費需求。5.市規(guī)劃自然資源部門：負(fù)責(zé)將農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，保障農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的用地需求。（二）區(qū)縣（自治縣）政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾管理工作的組織實施，制定具體的農(nóng)村垃圾管理實施方案。2.加大對農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營的投入，建立健全農(nóng)村垃圾收集、運輸和處理體系。3.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村垃圾管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村垃圾管理工作中的重大問題。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾管理工作的具體落實，組織開展農(nóng)村垃圾的收集、運輸和處理工作。2.建立農(nóng)村垃圾管理工作隊伍，加強對農(nóng)村垃圾管理工作人員的培訓(xùn)和考核。3.宣傳農(nóng)村垃圾管理的相關(guān)政策和知識，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的垃圾投放習(xí)慣。（四）村（居）民委員會職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府做好農(nóng)村垃圾管理工作，組織村（居）民開展垃圾清掃、分類和投放等活動。2.制定村規(guī)民約，對村（居）民的垃圾投放行為進(jìn)行約束和規(guī)范。3.監(jiān)督農(nóng)村垃圾收集、運輸和處理情況，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府反映存在的問題。五、垃圾分類與收集（一）垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)1.生活垃圾：分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類?？苫厥瘴锇◤U紙、塑料、金屬、玻璃、織物等；有害垃圾包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等；易腐垃圾包括剩菜剩飯、瓜皮果核、花卉綠植、過期食品等；其他垃圾包括除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾之外的其他生活垃圾。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾：包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等。3.建筑垃圾：包括建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（二）分類收集要求1.農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置垃圾分類收集容器，并做好標(biāo)識和維護(hù)管理工作。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾進(jìn)行分類收集和處理。農(nóng)作物秸稈可以采取還田、青貯、編織等方式進(jìn)行綜合利用；畜禽糞便可以通過堆肥、沼氣發(fā)酵等方式進(jìn)行處理；廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)及時回收，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。3.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并及時清運至指定的建筑垃圾處理場所。居民裝飾裝修房屋所產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照村（居）民委員會指定的地點臨時堆放，由村（居）民委員會統(tǒng)一組織清運。（三）收集頻率1.生活垃圾收集頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和季節(jié)變化等因素合理確定，一般每周不少于2次。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)周期和實際情況及時收集處理。3.建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在工程竣工后及時清運完畢。六、垃圾運輸（一）運輸車輛要求1.農(nóng)村垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備密閉運輸條件，防止垃圾泄漏、遺撒和飛揚。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持車況良好，確保運輸安全。3.運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀和定位系統(tǒng)，便于對運輸過程進(jìn)行監(jiān)控和管理。（二）運輸路線規(guī)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村垃圾收集點的分布情況，合理規(guī)劃垃圾運輸路線，提高運輸效率。2.垃圾運輸路線應(yīng)當(dāng)避開人口密集區(qū)域、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。（三）運輸過程管理1.垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求將垃圾運輸至指定的處理場所，不得擅自傾倒、丟棄垃圾。2.運輸過程中如發(fā)生垃圾泄漏、遺撒等情況，運輸單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清理和處理，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府報告。七、垃圾處理（一）處理方式選擇1.生活垃圾：可根據(jù)實際情況選擇衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、堆肥等處理方式。鼓勵有條件的地區(qū)采用焚燒發(fā)電等無害化處理技術(shù)，提高生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化水平。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾：以資源化利用為主，通過還田、堆肥、沼氣發(fā)酵、生物質(zhì)發(fā)電等方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾的綜合利用。3.建筑垃圾：可采用分揀、破碎、篩分等方式進(jìn)行再生利用，生產(chǎn)再生建筑材料；無法再生利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)運至指定的建筑垃圾填埋場進(jìn)行填埋處理。（二）處理設(shè)施建設(shè)與運營管理1.區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量和處理需求，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，并確保設(shè)施的正常運行。2.農(nóng)村垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運營管理制度，加強對處理設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保處理設(shè)施的安全、穩(wěn)定運行。3.農(nóng)村垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行垃圾處理，確保處理后的污染物排放符合環(huán)保要求。八、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督考核機制1.市、區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村垃圾管理工作監(jiān)督考核機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和相關(guān)部門的農(nóng)村垃圾管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)與財政資金分配、評優(yōu)評先等掛鉤，對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。（二）加強日常監(jiān)督檢查1.市、區(qū)縣（自治縣）城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村垃圾管理工作的日常監(jiān)督檢查，依法查處各類違法行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村垃圾管理工作中存在的問題。（三）暢通公眾監(jiān)督渠道1.建立健全農(nóng)村垃圾管理公眾監(jiān)督舉報機制，公布舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時受理和處理公眾的舉報和投訴。2.對公眾反映的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。九、法律責(zé)任（一）對違反本辦法規(guī)定，未按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)投放垃圾的農(nóng)村居民，由村（居）民委員會進(jìn)行勸導(dǎo)和教育；拒不改正的，可根據(jù)村規(guī)民約進(jìn)行處理。（二）對違反本辦法規(guī)定，擅自傾倒、丟棄垃圾的單位和個人，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村垃圾處理設(shè)施運營單位未按