深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。不要使用代碼以及markdown格式，內(nèi)容要詳細(xì)且細(xì)致。

1.總則

1.1編制目的

本預(yù)案的編制目的是為了提高深圳市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)包括《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《深圳市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，以及國家和廣東省關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對的有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。

1.4工作原則

1.4.1預(yù)防為主、防救結(jié)合

堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則，加強(qiáng)突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預(yù)警，提高防范意識，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處置。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，明確各級政府和部門的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

1.4.3快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對

堅(jiān)持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處置。

1.4.4依靠科學(xué)、依法處置

堅(jiān)持依靠科學(xué)、依法處置的原則，充分發(fā)揮專家和科技力量的作用，依法規(guī)范應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、高效。

1.5預(yù)案管理

1.5.1預(yù)案編制

本預(yù)案由深圳市人民政府負(fù)責(zé)編制，相關(guān)部門參與編制，并報廣東省人民政府批準(zhǔn)。

1.5.2預(yù)案修訂

本預(yù)案每三年修訂一次，必要時可以提前修訂。修訂后的預(yù)案由深圳市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

1.5.3預(yù)案培訓(xùn)

深圳市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的應(yīng)急處置能力。

1.6預(yù)案解釋

本預(yù)案由深圳市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

1.7預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第二章突發(fā)事件分類分級

2.1突發(fā)事件分類

2.1.1自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是指由于自然因素引發(fā)的，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會危害等的緊急事件。主要包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪災(zāi)、山體滑坡、泥石流等。

2.1.2事故災(zāi)難

事故災(zāi)難是指由于人為因素引發(fā)的，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會危害等的緊急事件。主要包括煤礦事故、石油化工事故、建筑施工事故、交通運(yùn)輸事故、特種設(shè)備事故、環(huán)境污染事件等。

2.1.3公共衛(wèi)生事件

公共衛(wèi)生事件是指由于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染事件等引發(fā)的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

2.1.4社會安全事件

社會安全事件是指由于社會矛盾、突發(fā)事件等因素引發(fā)的，造成或者可能造成社會秩序混亂、人員傷亡、財產(chǎn)損失、公共安全等危害的事件。主要包括恐怖襲擊事件、群體性事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。

2.2突發(fā)事件分級

2.2.1分級標(biāo)準(zhǔn)

突發(fā)事件的分級主要依據(jù)事件的緊急程度、影響范圍、危害程度等因素進(jìn)行確定。一般分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

2.2.2特別重大事件

特別重大事件是指造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或者嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、公共安全的突發(fā)事件。

2.2.3重大事件

重大事件是指造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者對深圳社會穩(wěn)定、公共安全造成較嚴(yán)重影響的事件。

2.2.4較大事件

較大事件是指造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者對深圳社會穩(wěn)定、公共安全造成一定影響的事件。

2.2.5一般事件

一般事件是指造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者對深圳社會穩(wěn)定、公共安全造成較小影響的事件。

第三章組織指揮體系及職責(zé)

3.1組織指揮體系

3.1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

深圳市設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。市應(yīng)急指揮部由市長擔(dān)任總指揮，分管副市長擔(dān)任副總指揮，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。

3.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)包括：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作；研究部署突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要方針和政策措施；組織制定和實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急救援力量；決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止；組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作的督導(dǎo)和檢查；發(fā)布突發(fā)事件信息；組織開展突發(fā)事件善后處置工作等。

3.1.3應(yīng)急指揮部辦公室

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市應(yīng)急指揮部辦公室），負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在市政府辦公廳，辦公室主任由市政府辦公廳主任兼任。

3.1.4應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作的具體實(shí)施。主要包括：

-市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，打擊違法犯罪活動，保障應(yīng)急救援通道暢通，協(xié)助開展人員疏散和救援等工作。

-市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作，組織應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)開展突發(fā)事件善后處置工作等。

-市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

-市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，組織開展傷病員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，指導(dǎo)開展衛(wèi)生防疫工作等。

-市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸工具的征用，保障應(yīng)急救援通道暢通等。

-市自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防治工作，協(xié)調(diào)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作等。

-市水務(wù)局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防治工作，協(xié)調(diào)開展洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作等。

-市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)警工作，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供氣象保障等。

-市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置工作，協(xié)調(diào)開展環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作等。

-市商務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲備和調(diào)撥，保障應(yīng)急救援物資的供應(yīng)等。

-市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作的宣傳和輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)開展文化體育活動的暫停或調(diào)整等。

-市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民救助和安置工作，組織開展社會捐助活動等。

-市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)對工作，組織開展學(xué)生安全教育等。

-市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村地區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)對工作等。

-市國資委：負(fù)責(zé)國有企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對工作等。

-市金融局：負(fù)責(zé)金融突發(fā)事件的應(yīng)對工作等。

-市公安邊防支隊(duì)：負(fù)責(zé)邊境地區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)對工作等。

-市海警局：負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的應(yīng)對工作等。

-市通信管理局：負(fù)責(zé)通信保障工作，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營商開展應(yīng)急通信保障等。

-市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等。

-市總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體：負(fù)責(zé)動員社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，協(xié)助開展災(zāi)民救助和人員安置等工作。

3.1.5區(qū)級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作。各區(qū)應(yīng)急指揮部由區(qū)長擔(dān)任總指揮，分管副區(qū)長擔(dān)任副總指揮，區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。

3.2職責(zé)分工

3.2.1市級職責(zé)

市級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作，主要負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)開展突發(fā)事件善后處置工作等。

3.2.2區(qū)級職責(zé)

區(qū)級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，主要負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)開展突發(fā)事件善后處置工作等。

3.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的具體實(shí)施，主要負(fù)責(zé)組織群眾疏散和救援，開展災(zāi)民救助和安置工作，維護(hù)社會治安秩序等。

3.2.4部門職責(zé)

各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作的具體實(shí)施，主要負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)開展突發(fā)事件善后處置工作等。

第四章預(yù)警與監(jiān)測

4.1預(yù)警信息發(fā)布

4.1.1預(yù)警信息發(fā)布原則

預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、公開的原則，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞到目標(biāo)人群，最大限度地減少突發(fā)事件造成的危害。

4.1.2預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息發(fā)布渠道包括廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、預(yù)警廣播、警報器等。根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和預(yù)警級別，選擇合適的預(yù)警信息發(fā)布渠道，確保預(yù)警信息能夠覆蓋到目標(biāo)人群。

4.1.3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)事件類別、預(yù)警級別、影響范圍、警示事項(xiàng)、防范措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)簡明扼要、通俗易懂，便于目標(biāo)人群理解和記憶。

4.1.4預(yù)警信息發(fā)布程序

預(yù)警信息發(fā)布程序包括預(yù)警信息收集、分析、評估、發(fā)布和解除等環(huán)節(jié)。預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

-預(yù)警信息收集：各部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時收集突發(fā)事件相關(guān)信息。

-預(yù)警信息分析：市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)對收集到的突發(fā)事件相關(guān)信息進(jìn)行分析和評估，確定預(yù)警級別。

-預(yù)警信息發(fā)布：市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警級別，通過合適的預(yù)警信息發(fā)布渠道發(fā)布預(yù)警信息。

-預(yù)警信息解除：突發(fā)事件得到有效控制或者消除后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時解除預(yù)警信息。

4.2監(jiān)測預(yù)警

4.2.1監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

深圳市建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和社會安全事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等。監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)當(dāng)覆蓋全市行政區(qū)域，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警。

4.2.2監(jiān)測預(yù)警技術(shù)應(yīng)用

深圳市積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警能力。主要包括：

-地理信息系統(tǒng)：利用地理信息系統(tǒng)對突發(fā)事件進(jìn)行空間分析和模擬，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供決策支持。

-遙感技術(shù)：利用遙感技術(shù)對突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測和評估，提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時性。

-傳感器技術(shù)：利用傳感器技術(shù)對突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警的靈敏度和可靠性。

-大數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警的智能化水平。

4.2.3監(jiān)測預(yù)警信息共享

深圳市建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門和單位之間的信息共享和協(xié)同處置。主要包括：

-建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺：各部門和單位應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息及時上傳到突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同處置。

-建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息共享制度：各部門和單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息共享制度，明確信息共享的范圍、內(nèi)容、方式和責(zé)任等。

-建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息共享責(zé)任機(jī)制：各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息共享責(zé)任機(jī)制，明確信息共享的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，確保信息共享工作的有效開展。

第五章應(yīng)急處置措施

5.1先期處置

5.1.1事發(fā)單位職責(zé)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向所在地政府或者上級主管部門報告。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展自救互救，并積極配合政府開展應(yīng)急處置工作。

5.1.2地方政府職責(zé)

地方政府接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向上級政府報告。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急處置工作。

5.1.3先期處置措施

先期處置措施包括但不限于以下措施：

-控制事態(tài)發(fā)展：采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

-組織自救互救：組織本單位人員開展自救互救，最大限度地減少人員傷亡。

-報告突發(fā)事件：立即向上級政府報告突發(fā)事件的情況。

-啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急處置工作。

-維護(hù)現(xiàn)場秩序：采取措施，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1應(yīng)急響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，調(diào)動相應(yīng)的應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急處置工作。

5.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)事件的情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)的啟動由市應(yīng)急指揮部或者區(qū)應(yīng)急指揮部決定。

5.2.3應(yīng)急響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施包括但不限于以下措施：

-啟動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：根據(jù)突發(fā)事件的情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

-調(diào)動應(yīng)急救援力量：調(diào)動應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急處置工作。

-保障生命線工程：采取措施，保障生命線工程的正常運(yùn)行，防止突發(fā)事件對生命線工程造成影響。

-組織人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件的情況，組織人員疏散，將人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。

-開展醫(yī)療救治：組織開展醫(yī)療救治，救治傷病員。

-開展衛(wèi)生防疫：開展衛(wèi)生防疫，防止疫情擴(kuò)散。

-維護(hù)社會治安：采取措施，維護(hù)社會治安，防止突發(fā)事件引發(fā)社會安全問題。

-發(fā)布突發(fā)事件信息：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)社會輿論。

-開展善后處置：組織開展突發(fā)事件善后處置工作，恢復(fù)社會秩序。

5.2.4應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)事件得到有效控制或者消除后，市應(yīng)急指揮部或者區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并報上級政府批準(zhǔn)。

5.3應(yīng)急處置力量

5.3.1應(yīng)急處置力量組成

應(yīng)急處置力量包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、民兵、社會應(yīng)急力量等。各部門和單位應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

5.3.2應(yīng)急處置力量調(diào)配

應(yīng)急處置力量的調(diào)配由市應(yīng)急指揮部或者區(qū)應(yīng)急指揮部決定。應(yīng)急處置力量的調(diào)配應(yīng)當(dāng)遵循就近救援、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，確保應(yīng)急處置工作的有效開展。

5.3.3應(yīng)急處置力量培訓(xùn)

各部門和單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急處置力量開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急處置知識、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急處置心理等。

5.4應(yīng)急保障

5.4.1人員保障

各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援人員保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援人員的及時到位。應(yīng)急救援人員保障機(jī)制包括應(yīng)急救援人員的選拔、培訓(xùn)、調(diào)配、保障等。

5.4.2物資保障

各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援物資的及時到位。應(yīng)急救援物資保障機(jī)制包括應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)撥、運(yùn)輸、發(fā)放等。

5.4.3資金保障

各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援資金的及時到位。應(yīng)急救援資金保障機(jī)制包括應(yīng)急救援資金的籌集、管理、使用等。

5.4.4通信保障

各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援通信保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援通信的暢通。應(yīng)急救援通信保障機(jī)制包括應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、維護(hù)、管理、使用等。

5.4.5交通保障

各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援交通保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援交通的暢通。應(yīng)急救援交通保障機(jī)制包括應(yīng)急救援交通線路的規(guī)劃、維護(hù)、管理、使用等。

第六章善后處置

6.1善后處置原則

善后處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)處置、依法規(guī)范、公開透明的原則，確保善后處置工作有序、高效地進(jìn)行，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

6.2善后處置工作內(nèi)容

6.2.1人員安置

對受災(zāi)人員進(jìn)行臨時安置，提供必要的食物、飲用水、衣物、醫(yī)療等救助，確保受災(zāi)人員的基本生活需求得到滿足。同時，要妥善安置因突發(fā)事件導(dǎo)致無家可歸的人員，提供必要的臨時住所和生活保障。

6.2.2醫(yī)療救治

繼續(xù)對傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治，確保傷病員得到及時、有效的治療。同時，要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，防止疫情擴(kuò)散。

6.2.3災(zāi)害評估

對突發(fā)事件的災(zāi)害情況進(jìn)行評估，確定災(zāi)害的范圍、程度和損失情況，為善后處置工作提供依據(jù)。

6.2.4環(huán)境監(jiān)測

對突發(fā)事件發(fā)生地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。必要時，采取有效措施，對污染環(huán)境進(jìn)行治理，恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。

6.2.5恢復(fù)重建

對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保重建工作的質(zhì)量和效益。

6.2.6心理援助

對受災(zāi)人員提供心理援助，幫助他們克服心理創(chuàng)傷，盡快恢復(fù)正常生活。

6.2.7財產(chǎn)損失賠償

對因突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行賠償，確保受災(zāi)人員的合法權(quán)益得到維護(hù)。

6.2.8社會捐助

組織開展社會捐助活動，為受災(zāi)人員提供必要的幫助。

6.3善后處置工作職責(zé)

6.3.1市級職責(zé)

市政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件的善后處置工作，主要負(fù)責(zé)制定善后處置工作方案，組織各部門和單位開展善后處置工作，指導(dǎo)區(qū)級政府開展善后處置工作等。

6.3.2區(qū)級職責(zé)

區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的善后處置工作，主要負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的善后處置工作方案，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的善后處置工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展善后處置工作等。

6.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的善后處置工作的具體實(shí)施，主要負(fù)責(zé)組織群眾安置、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測、恢復(fù)重建、心理援助、財產(chǎn)損失賠償、社會捐助等工作。

6.3.4部門職責(zé)

各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的善后處置工作的具體實(shí)施，主要負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)事件的善后處置工作方案，開展突發(fā)事件的善后處置工作，指導(dǎo)下級單位開展突發(fā)事件的善后處置工作等。

6.4善后處置工作保障

6.4.1人員保障

各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全善后處置人員保障機(jī)制，確保善后處置人員及時到位。善后處置人員保障機(jī)制包括善后處置人員的選拔、培訓(xùn)、調(diào)配、保障等。

6.4.2物資保障

各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全善后處置物資保障機(jī)制，確保善后處置物資及時到位。善后處置物資保障機(jī)制包括善后處置物資的儲備、調(diào)撥、運(yùn)輸、發(fā)放等。

6.4.3資金保障

各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全善后處置資金保障機(jī)制，確保善后處置資金及時到位。善后處置資金保障機(jī)制包括善后處置資金的籌集、管理、使用等。

6.4.4通信保障

各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全善后處置通信保障機(jī)制，確保善后處置通信暢通。善后處置通信保障機(jī)制包括善后處置通信網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、維護(hù)、管理、使用等。

6.4.5交通保障

各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全善后處置交通保障機(jī)制，確保善后處置交通暢通。善后處置交通保障機(jī)制包括善后處置交通線路的規(guī)劃、維護(hù)、管理、使用等。

第七章應(yīng)急保障

7.1人員保障

7.1.1應(yīng)急隊(duì)伍組建

深圳市要建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由公安、消防、醫(yī)療、礦山救援等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員組成；半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由企業(yè)職工、社區(qū)保安、物業(yè)服務(wù)人員等組成；志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由具備一定技能和知識的志愿者組成。

7.1.2應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)

各級政府和部門要定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急處置知識、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急處置心理等。培訓(xùn)方式可以采取課堂教學(xué)、模擬演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。

7.1.3應(yīng)急隊(duì)伍管理

各級政府和部門要建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限等，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠有效發(fā)揮作用。

7.2物資保障

7.2.1物資儲備

深圳市要建立健全應(yīng)急救援物資儲備體系，儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括食品、飲用水、藥品、帳篷、床鋪、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。物資儲備要合理布局，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)撥到需要的地方。

7.2.2物資調(diào)撥

各級政府和部門要建立健全應(yīng)急救援物資調(diào)撥機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)撥應(yīng)急救援物資。物資調(diào)撥要遵循就近調(diào)撥、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，確保應(yīng)急救援物資能夠及時到位。

7.2.3物資生產(chǎn)

深圳市要鼓勵企業(yè)生產(chǎn)必要的應(yīng)急救援物資，并建立健全應(yīng)急救援物資生產(chǎn)保障機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時生產(chǎn)應(yīng)急救援物資。

7.3資金保障

7.3.1資金來源

深圳市要建立健全應(yīng)急救援資金保障機(jī)制，多渠道籌集應(yīng)急救援資金。資金來源主要包括財政預(yù)算資金、社會保險基金、社會捐助資金等。

7.3.2資金管理

各級政府和部門要建立健全應(yīng)急救援資金管理制度，確保應(yīng)急救援資金的使用規(guī)范、高效。資金管理要遵循專款專用的原則，確保應(yīng)急救援資金能夠用于應(yīng)急救援工作。

7.3.3資金使用

各級政府和部門要嚴(yán)格按照應(yīng)急救援資金管理制度使用應(yīng)急救援資金，確保應(yīng)急救援資金能夠用于應(yīng)急救援工作。資金使用要遵循公開透明的原則，接受社會監(jiān)督。

7.4通信保障

7.4.1通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

深圳市要建立健全應(yīng)急救援通信保障體系，建設(shè)覆蓋全市的應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)，包括固定通信網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要兼顧平時和戰(zhàn)時需求，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保持通信暢通。

7.4.2通信設(shè)備配置

各級政府和部門要配置必要的應(yīng)急救援通信設(shè)備，包括通信車輛、通信設(shè)備、通信電源等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時展開通信保障工作。

7.4.3通信安全保障

深圳市要建立健全應(yīng)急救援通信安全保障機(jī)制，采取措施，保障應(yīng)急救援通信的安全，防止通信網(wǎng)絡(luò)被攻擊或者破壞。

7.5交通保障

7.5.1交通線路規(guī)劃

深圳市要規(guī)劃應(yīng)急救援交通線路，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、安全地運(yùn)輸應(yīng)急救援人員和物資。交通線路規(guī)劃要充分考慮各種突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，確保能夠滿足不同突發(fā)事件的交通需求。

7.5.2交通工具配置

各級政府和部門要配置必要的應(yīng)急救援交通工具，包括救護(hù)車、消防車、運(yùn)輸車輛等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時運(yùn)輸應(yīng)急救援人員和物資。

7.5.3交通管制

深圳市要建立健全應(yīng)急救援交通管制機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時，采取必要的交通管制措施，確保應(yīng)急救援通道暢通。交通管制要遵循保障救援、方便群眾的原則，確保能夠最大限度地減少對群眾出行的影響。

第八章宣傳教育與培訓(xùn)演練

8.1宣傳教育

8.1.1宣傳教育目的

開展宣傳教育活動，是為了提高公眾的突發(fā)事件防范意識和自救互救能力，增強(qiáng)全社會應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的危害和損失。

8.1.2宣傳教育內(nèi)容

宣傳教育的內(nèi)容主要包括：

-突發(fā)事件知識：向公眾普及各類突發(fā)事件的基本知識，包括突發(fā)事件的類型、特點(diǎn)、危害等。

-防范措施：向公眾普及各類突發(fā)事件的防范措施，包括如何預(yù)防突發(fā)事件、如何避免突發(fā)事件等。

-自救互救技能：向公眾普及各類突發(fā)事件的自救互救技能，包括如何進(jìn)行自救、如何幫助他人等。

-應(yīng)急預(yù)案：向公眾宣傳各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急避險路線等。

-法律法規(guī)：向公眾宣傳與突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等。

8.1.3宣傳教育方式

宣傳教育的方式主要包括：

-廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體宣傳：利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，宣傳突發(fā)事件防范知識和自救互救技能。

-互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體宣傳：利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，宣傳突發(fā)事件防范知識和自救互救技能。

-宣傳欄、廣告牌等戶外宣傳：利用宣傳欄、廣告牌等戶外宣傳設(shè)施宣傳突發(fā)事件防范知識和自救互救技能。

-公益廣告、宣傳片等宣傳：制作公益廣告、宣傳片等宣傳資料，宣傳突發(fā)事件防范知識和自救互救技能。

-活動宣傳：組織開展各類宣傳活動，如知識競賽、講座、展覽等，宣傳突發(fā)事件防范知識和自救互救技能。

8.1.4宣傳教育對象

宣傳教育的對象主要包括：

-全體市民：向全體市民普及突發(fā)事件防范知識和自救互救技能，提高全社會的突發(fā)事件應(yīng)對能力。

-學(xué)生：向?qū)W生普及突發(fā)事件防范知識和自救互救技能，提高學(xué)生的突發(fā)事件應(yīng)對能力。

-企業(yè)職工：向企業(yè)職工普及突發(fā)事件防范知識和自救互救技能，提高企業(yè)職工的突發(fā)事件應(yīng)對能力。

-社會公眾：向社會公眾普及突發(fā)事件防范知識和自救互救技能，提高社會公眾的突發(fā)事件應(yīng)對能力。

8.2培訓(xùn)演練

8.2.1培訓(xùn)演練目的

開展培訓(xùn)演練活動，是為了提高應(yīng)急處置人員的應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)全社會應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。

8.2.2培訓(xùn)演練內(nèi)容

培訓(xùn)演練的內(nèi)容主要包括：

-突發(fā)事件應(yīng)對知識：培訓(xùn)應(yīng)急處置人員掌握各類突發(fā)事件的基本知識，包括突發(fā)事件的類型、特點(diǎn)、危害等。

-應(yīng)急處置技能：培訓(xùn)應(yīng)急處置人員掌握各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置技能，包括如何進(jìn)行應(yīng)急處置、如何使用應(yīng)急處置器材等。

-應(yīng)急預(yù)案：培訓(xùn)應(yīng)急處置人員熟悉各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急避險路線等。

-自救互救技能：培訓(xùn)應(yīng)急處置人員掌握各類突發(fā)事件的自救互救技能，包括如何進(jìn)行自救、如何幫助他人等。

8.2.3培訓(xùn)演練方式

培訓(xùn)演練的方式主要包括：

-課堂教學(xué)：利用課堂教學(xué)的方式，向應(yīng)急處置人員講解突發(fā)事件應(yīng)對知識和應(yīng)急處置技能。

-模擬演練：利用模擬設(shè)備，模擬突發(fā)事件場景，讓應(yīng)急處置人員進(jìn)行演練。

-實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)場景下，組織應(yīng)急處置人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。

-桌面演練：組織應(yīng)急處置人員，在桌面環(huán)境下，模擬突發(fā)事件場景，進(jìn)行應(yīng)急處置方案的演練。

8.2.4培訓(xùn)演練對象

培訓(xùn)演練的對象主要包括：

-應(yīng)急處置人員：培訓(xùn)應(yīng)急處置人員掌握各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識和技能，提高應(yīng)急處置人員的應(yīng)急處置能力。

-相關(guān)部門人員：培訓(xùn)相關(guān)部門人員掌握各類突發(fā)事件的應(yīng)對知識和技能，提高相關(guān)部門人員的應(yīng)對能力。

-社會公眾：向社會公眾開展突發(fā)事件應(yīng)對知識的培訓(xùn)，提高社會公眾的突發(fā)事件應(yīng)對能力。

第九章監(jiān)督管理

9.1監(jiān)督檢查

9.1.1監(jiān)督檢查職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案得到有效實(shí)施。監(jiān)督檢查的主要職責(zé)包括：

-檢查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和發(fā)布情況。

-檢查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置等。

-檢查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等。

-檢查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過程中存在的問題，并提出改進(jìn)意見。

9.1.2監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查的方式主要包括：

-現(xiàn)場檢查：到突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行檢查，了解突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況。

-查閱資料：查閱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施資料，了解突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況。

-座談交流：與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施人員進(jìn)行座談交流，了