宜興公租房管理辦法細則?一、引言宜興市公共租賃住房（以下簡稱公租房）作為保障性住房的重要組成部分，對于解決中低收入群體、新就業職工和外來務工人員等的住房困難問題，促進社會公平和諧具有重要意義。為了加強公租房的管理，規范公租房的分配、使用和退出等行為，根據國家和地方相關法律法規及政策要求，結合宜興市實際情況，特制定本管理辦法細則。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本細則適用于宜興市行政區域內公租房的規劃、建設、分配、運營、使用、退出及監督管理等活動。（二）基本原則1.政府主導，社會參與：市政府負責公租房的政策制定、規劃建設和監督管理，鼓勵社會力量通過投資、建設、運營等方式參與公租房項目。2.公平公正，公開透明：公租房的分配和管理遵循公平、公正、公開的原則，嚴格執行申請、審核、公示、輪候、配租等程序，接受社會監督。3.租補分離，梯度保障：實行租金與補貼分離制度，根據保障對象的收入水平和住房困難程度，給予不同程度的租金補貼，實現梯度保障。4.動態管理，循環使用：建立健全公租房動態管理制度，定期對保障對象的資格進行審核，及時調整保障待遇，確保公租房資源的合理利用和循環使用。三、管理機構與職責（一）市住房保障部門市住房保障部門是公租房管理的主管部門，負責制定公租房發展規劃和年度計劃，組織公租房項目的建設和籌集，審核公租房申請對象的資格，分配和管理公租房房源，監督公租房的運營和使用情況，指導和監督各鎮（街道）住房保障工作。（二）各鎮（街道）住房保障機構各鎮（街道）住房保障機構負責受理本轄區內公租房申請，對申請人的家庭收入、住房狀況等情況進行初審和調查核實，公示初審結果，協助市住房保障部門做好公租房的分配、入住、租金收繳、退出等管理工作。（三）其他相關部門發展改革、財政、自然資源和規劃、建設、民政、人力資源和社會保障、公安、稅務等部門按照各自職責，協同做好公租房的相關管理工作。四、公租房的規劃與建設（一）規劃編制市住房保障部門會同發展改革、自然資源和規劃等部門，根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和住房保障需求，編制公租房發展規劃和年度計劃，明確公租房的建設規模、布局、資金來源等內容，報市政府批準后實施。（二）房源籌集1.政府投資建設：市政府通過直接投資、資本金注入等方式，建設公租房項目。公租房建設用地納入年度土地供應計劃，以劃撥方式供應。2.社會力量投資建設：鼓勵企業、社會組織等社會力量通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集公租房房源。社會力量投資建設的公租房，享受國家和地方規定的稅費優惠政策。3.配建：在商品住房、經濟適用住房等項目中，按照一定比例配建公租房。配建的公租房由政府無償收回，納入公租房房源統一管理。4.其他渠道：通過調劑、租賃等方式籌集公租房房源。（三）建設標準公租房的建設應當符合國家和地方有關建筑設計、質量安全、節能環保等標準和規范，合理確定套型結構和面積標準。公租房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，最大不超過60平方米。五、公租房的申請與審核（一）申請條件1.具有本市城鎮戶籍的中等偏下收入住房困難家庭，申請家庭成員在本市無自有住房且在申請之日前5年內未轉讓過自有住房，家庭人均收入低于本市規定的收入標準。2.新就業職工，具有本市城鎮戶籍或持有本市居住證，在本市就業且簽訂1年以上勞動合同，在本市無自有住房且在申請之日前5年內未轉讓過自有住房，收入穩定且符合本市規定的收入標準。3.外來務工人員，持有本市居住證，在本市連續繳納社會保險或住房公積金1年以上，在本市無自有住房且在申請之日前5年內未轉讓過自有住房，收入穩定且符合本市規定的收入標準。（二）申請材料申請人應當向戶籍所在地或工作所在地的鎮（街道）住房保障機構提出書面申請，并提交以下材料：1.《宜興市公共租賃住房申請表》；2.申請人及共同申請人的身份證、戶口簿或居住證；3.婚姻狀況證明；4.收入證明；5.住房情況證明；6.其他需要提供的材料。（三）審核程序1.受理：鎮（街道）住房保障機構收到申請人的申請材料后，應當對申請材料進行初審，材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的材料。2.初審：鎮（街道）住房保障機構自受理申請之日起15個工作日內，對申請人的家庭收入、住房狀況等情況進行調查核實，并將初審結果在申請人戶籍所在地或工作所在地社區進行公示，公示期為7個工作日。3.復審：市住房保障部門自收到鎮（街道）住房保障機構報送的初審材料之日起15個工作日內，會同民政、人力資源和社會保障、公安等部門對申請人的資格進行復審。復審合格的，將復審結果在宜興市住房保障網站上進行公示，公示期為7個工作日。4.核準：經公示無異議或異議不成立的，市住房保障部門予以核準，納入公租房輪候庫。六、公租房的分配與租賃（一）分配原則公租房分配按照申請時間先后、困難程度等因素進行排序，實行輪候制度。對符合條件的優撫對象、殘疾人家庭、老年人家庭等特殊困難群體，優先予以保障。（二）分配程序1.制定分配方案：市住房保障部門根據公租房房源情況和輪候對象數量，制定公租房分配方案，明確分配房源的位置、數量、戶型、租金標準等內容，報市政府批準后實施。2.發布分配公告：市住房保障部門通過宜興市住房保障網站、報紙、電視等媒體發布公租房分配公告，公布分配房源、申請時間、申請地點、申請條件等信息。3.組織選房：市住房保障部門按照分配方案，組織輪候對象進行選房。選房過程應當公開透明，接受社會監督。4.簽訂租賃合同：選房確定后，市住房保障部門或其委托的運營管理機構與承租人簽訂《宜興市公共租賃住房租賃合同》，明確租賃雙方的權利和義務。（三）租金標準公租房租金標準由市價格主管部門會同市住房保障部門根據建設成本、運營管理成本、市場租金水平等因素確定，報市政府批準后執行。租金標準實行動態調整，原則上每2年調整一次。（四）租賃期限公租房租賃合同期限一般為3年，最長不超過5年。租賃合同期滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿前3個月向市住房保障部門提出申請，經審核符合條件的，續簽租賃合同。七、公租房的使用與管理（一）使用規定1.承租人應當按照租賃合同的約定合理使用公租房，只能用于自住，不得轉借、轉租、閑置、擅自改變房屋用途。2.承租人應當按時繳納租金和水、電、氣、物業等費用，愛護房屋及附屬設施設備，不得損壞。3.承租人應當配合市住房保障部門和運營管理機構的管理工作，如實提供有關情況。（二）運營管理1.市住房保障部門可以委托專業的運營管理機構負責公租房的日常運營管理工作，包括房屋維修、租金收繳、安全管理等。2.運營管理機構應當建立健全公租房檔案管理制度，對承租人的申請、審核、入住、退出等情況進行詳細記錄。3.運營管理機構應當定期對公租房進行巡查，及時發現和處理承租人的違規行為。（三）物業服務公租房小區應當實行物業管理，物業服務企業由市住房保障部門或運營管理機構通過招標等方式確定。物業服務企業應當按照物業服務合同的約定，提供優質的物業服務。八、公租房的退出管理（一）退出情形1.承租人通過購買、受贈、繼承等方式取得自有住房，不再符合公租房保障條件的。2.承租人租賃期滿未申請續租或申請續租未獲批準的。3.承租人轉借、轉租、閑置、擅自改變房屋用途等違規使用公租房的。4.承租人無正當理由連續6個月以上未繳納租金的。5.承租人違反租賃合同約定的其他情形。（二）退出程序1.市住房保障部門發現承租人存在上述退出情形的，應當書面通知承租人限期退出公租房。2.承租人應當自收到通知之日起30日內騰退公租房。確有特殊困難暫時無法騰退的，經市住房保障部門同意，可以給予不超過6個月的過渡期，過渡期內按照市場租金標準繳納租金。3.承租人在規定期限內拒不騰退公租房的，市住房保障部門可以依法申請人民法院強制執行。九、監督管理與法律責任（一）監督檢查市住房保障部門應當加強對公租房建設、分配、運營、使用等情況的監督檢查，建立健全監督檢查機制，定期對公租房項目進行巡查和評估。財政、審計等部門應當加強對公租房資金使用情況的監督檢查，確保資金安全。（二）投訴舉報任何單位和個人有權對公租房管理中的違法違規行為進行投訴舉報。市住房保障部門應當設立投訴舉報電話和信箱，及時受理投訴舉報，并依法進行處理。（三）法律責任1.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公租房的，市住房保障部門不予受理，并給予警告；已經登記為輪候對象的，取消其輪候資格；已經承租公租房的，責令其退還公租房，并按市場租金標準補繳租金，5年內不得再次申請公租房。2.承租人轉借、轉租、閑置、擅自改變房屋用途等違規使用公租房的，市住房保障部門責令其限期改正，逾期不改正的，責令其退出