深圳用地供應(yīng)管理辦法一、引言在深圳這片充滿活力與機(jī)遇的土地上，城市的快速發(fā)展離不開合理高效的用地供應(yīng)管理。隨著深圳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)騰飛，人口的不斷涌入，各類產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對(duì)土地資源的需求日益增長(zhǎng)且多樣化。如何科學(xué)、規(guī)范、公平地供應(yīng)土地，以保障城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求等多方面的合理用地，成為我們面臨的重要課題。本管理辦法旨在依據(jù)國(guó)家及深圳本地相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳城市發(fā)展的實(shí)際情況，為公司在深圳地區(qū)的用地供應(yīng)管理提供全面、細(xì)致且具操作性的指導(dǎo)，確保土地資源得到最優(yōu)配置，助力公司與城市共同發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于公司在深圳行政區(qū)域內(nèi)涉及的各類土地供應(yīng)相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于通過出讓、劃撥、租賃等方式獲取土地，以及對(duì)已取得土地的后續(xù)開發(fā)利用等管理工作。三、用地供應(yīng)原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家土地管理法律法規(guī)、深圳地方土地管理?xiàng)l例及相關(guān)政策文件要求，確保每一項(xiàng)用地供應(yīng)活動(dòng)都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。這不僅是保障公司合法權(quán)益的基礎(chǔ)，也是維護(hù)土地市場(chǎng)正常秩序的關(guān)鍵。希望大家在日常工作中，時(shí)刻保持對(duì)法律法規(guī)的敬畏之心，遇到任何疑問及時(shí)查閱相關(guān)條文或咨詢專業(yè)法律人士。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：緊密結(jié)合深圳市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃。土地的供應(yīng)應(yīng)與城市的功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相契合，避免盲目開發(fā)與無序建設(shè)。我們鼓勵(lì)大家積極關(guān)注深圳城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整，提前謀劃公司的用地布局，以便更好地順應(yīng)城市發(fā)展大勢(shì)。3.節(jié)約集約原則：秉持節(jié)約用地、提高土地利用效率的理念。在滿足項(xiàng)目需求的前提下，盡量減少土地浪費(fèi)，充分挖掘土地潛力。通過合理規(guī)劃建筑密度、容積率等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用。希望大家在項(xiàng)目策劃與設(shè)計(jì)階段，就將節(jié)約集約用地的思想融入其中，積極探索創(chuàng)新土地利用模式。4.公平公正公開原則：在土地供應(yīng)過程中，確保所有參與主體機(jī)會(huì)均等，程序透明。無論是公開出讓還是其他供應(yīng)方式，都要嚴(yán)格按照既定流程操作，杜絕暗箱操作與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。我們鼓勵(lì)大家積極監(jiān)督土地供應(yīng)流程，若發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為及時(shí)向公司相關(guān)部門反映。四、用地供應(yīng)方式及流程（一）出讓方式1.招標(biāo)出讓適用范圍：適用于具有特定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)要求或?qū)Τ鞘邪l(fā)展有重要影響的項(xiàng)目用地。流程：前期準(zhǔn)備：公司相關(guān)部門密切關(guān)注深圳市土地出讓計(jì)劃，收集擬出讓地塊信息。根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略與項(xiàng)目需求，評(píng)估地塊適用性。同時(shí)，準(zhǔn)備好參與招標(biāo)所需的各類文件，包括公司資質(zhì)證明、項(xiàng)目規(guī)劃方案、資金證明等。報(bào)名投標(biāo)：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按要求向深圳市土地交易機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)申請(qǐng)及相關(guān)文件，并繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)闡述公司對(duì)地塊的開發(fā)建設(shè)思路、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入計(jì)劃、預(yù)期效益等內(nèi)容，突出公司的優(yōu)勢(shì)與項(xiàng)目的可行性。開標(biāo)評(píng)標(biāo)：土地交易機(jī)構(gòu)按照既定時(shí)間與程序組織開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法，對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審打分。在此過程中，公司可能需要應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑或補(bǔ)充說明。中標(biāo)公示：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行公示。公示無異議后，確定中標(biāo)人，公司與土地管理部門簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并按規(guī)定繳納土地出讓價(jià)款。2.拍賣出讓適用范圍：一般適用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地。流程：信息獲取與準(zhǔn)備：同招標(biāo)出讓前期準(zhǔn)備階段，公司及時(shí)掌握土地拍賣信息，結(jié)合自身業(yè)務(wù)規(guī)劃確定參與意向，并準(zhǔn)備好相關(guān)競(jìng)買資料。競(jìng)買申請(qǐng)：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向土地交易機(jī)構(gòu)提出競(jìng)買申請(qǐng)，繳納競(jìng)買保證金，領(lǐng)取競(jìng)買號(hào)牌。現(xiàn)場(chǎng)拍賣：公司競(jìng)買代表按照拍賣規(guī)則，在拍賣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)價(jià)競(jìng)買。拍賣師根據(jù)競(jìng)買人出價(jià)情況確定最終競(jìng)得人。成交確認(rèn)與簽約：競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)與土地交易機(jī)構(gòu)簽訂《成交確認(rèn)書》，隨后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與土地管理部門簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，支付土地出讓金。3.掛牌出讓適用范圍：廣泛適用于各類經(jīng)營(yíng)性用地及部分工業(yè)用地等。流程：準(zhǔn)備階段：與上述兩種方式類似，公司提前做好市場(chǎng)調(diào)研與項(xiàng)目策劃，明確競(jìng)買地塊目標(biāo)，準(zhǔn)備競(jìng)買文件。掛牌報(bào)名：在掛牌公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，向土地交易機(jī)構(gòu)提交報(bào)名材料，繳納競(jìng)買保證金，取得競(jìng)買資格。掛牌競(jìng)價(jià)：在掛牌期間，競(jìng)買人可多次報(bào)價(jià)。掛牌截止時(shí)，按照價(jià)高者得原則確定競(jìng)得人（若有多個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)相同且為最高報(bào)價(jià)，按照掛牌文件規(guī)定的方式確定競(jìng)得人）。后續(xù)手續(xù)：競(jìng)得人與土地交易機(jī)構(gòu)簽訂《成交確認(rèn)書》，與土地管理部門簽訂出讓合同，完成土地價(jià)款繳納及相關(guān)手續(xù)辦理。（二）劃撥方式1.適用范圍：主要用于國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地、國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.流程：申請(qǐng)：公司向深圳市土地管理部門提出劃撥用地申請(qǐng)，提交項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見等相關(guān)材料，說明項(xiàng)目的公益性、必要性及用地需求情況。審核：土地管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地勘查項(xiàng)目選址情況，評(píng)估項(xiàng)目是否符合劃撥用地條件。公示：經(jīng)審核符合條件的，進(jìn)行公示，公示期內(nèi)無異議的，辦理劃撥用地手續(xù)。簽約與發(fā)證：公司與土地管理部門簽訂《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》，繳納相關(guān)費(fèi)用后，辦理土地使用權(quán)證。（三）租賃方式1.短期租賃適用范圍：適用于一些臨時(shí)性項(xiàng)目、短期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)ν恋匦枨缶哂须A段性特點(diǎn)的情況。流程：需求申報(bào)：公司向土地管理部門提出短期租賃用地需求，說明租賃用途、租賃期限、租賃面積等相關(guān)信息。審核評(píng)估：土地管理部門對(duì)公司的租賃申請(qǐng)進(jìn)行審核，評(píng)估地塊是否適合短期租賃及公司的經(jīng)營(yíng)能力等。簽訂合同：審核通過后，公司與土地管理部門簽訂短期土地租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按合同約定支付租金。2.長(zhǎng)期租賃適用范圍：對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因資金壓力或發(fā)展規(guī)劃等原因，希望以長(zhǎng)期租賃方式取得土地使用權(quán)。流程：項(xiàng)目論證：公司對(duì)擬租賃地塊進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目可行性論證，包括產(chǎn)業(yè)定位、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)等，并向土地管理部門提交論證報(bào)告。申請(qǐng)洽談：提出長(zhǎng)期租賃用地申請(qǐng)，與土地管理部門就租賃價(jià)格、租賃期限、土地使用條件等進(jìn)行洽談協(xié)商。合同簽訂：達(dá)成一致意見后，簽訂長(zhǎng)期土地租賃合同，公司按規(guī)定支付租金及相關(guān)費(fèi)用，辦理土地租賃登記手續(xù)。五、用地供應(yīng)合同管理1.合同簽訂：在通過上述任何一種用地供應(yīng)方式確定土地權(quán)益后，公司必須及時(shí)與土地管理部門簽訂規(guī)范的用地供應(yīng)合同。合同內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)及土地出讓（劃撥、租賃）文件的要求，明確土地位置、面積、用途、使用年限、土地價(jià)款（租金）支付方式、開發(fā)建設(shè)要求、違約責(zé)任等關(guān)鍵條款。希望大家在簽訂合同前，務(wù)必仔細(xì)審核合同條款，如有疑問及時(shí)與土地管理部門溝通協(xié)商，確保合同條款清晰、準(zhǔn)確，維護(hù)公司合法權(quán)益。2.合同履行：公司各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。按時(shí)足額支付土地價(jià)款或租金，按照規(guī)定的開發(fā)建設(shè)周期與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。建立合同履行臺(tái)賬，對(duì)土地開發(fā)進(jìn)度、資金支付情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄與跟蹤。在合同履行過程中，若遇到不可抗力或其他特殊情況導(dǎo)致無法按合同約定執(zhí)行，應(yīng)及時(shí)與土地管理部門溝通，協(xié)商解決方案，并按照規(guī)定辦理相關(guān)變更手續(xù)。3.合同變更：若因公司發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、項(xiàng)目規(guī)劃優(yōu)化等原因需要變更合同條款，必須按照規(guī)定程序向土地管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明變更原因、變更內(nèi)容及對(duì)土地利用的影響等。經(jīng)土地管理部門審核同意后，簽訂合同變更協(xié)議。我們鼓勵(lì)大家在項(xiàng)目實(shí)施過程中，盡量保持項(xiàng)目規(guī)劃與合同約定的穩(wěn)定性，減少不必要的變更，以確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。4.合同終止：出現(xiàn)合同約定的終止情形或因法定事由導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行時(shí)，公司應(yīng)按照規(guī)定程序辦理合同終止手續(xù)。對(duì)已投入的資產(chǎn)進(jìn)行妥善處置，按照土地管理部門要求完成土地清理與交接工作。同時(shí)，要及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通，做好相關(guān)賬務(wù)處理。六、用地開發(fā)建設(shè)管理1.開發(fā)建設(shè)計(jì)劃：在取得土地使用權(quán)后，公司應(yīng)盡快制定詳細(xì)的開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，明確項(xiàng)目的建設(shè)周期、工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、投資計(jì)劃等內(nèi)容。開發(fā)建設(shè)計(jì)劃應(yīng)合理可行，既要充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求，又要符合土地出讓合同或相關(guān)規(guī)定的要求。將開發(fā)建設(shè)計(jì)劃報(bào)公司內(nèi)部審批的同時(shí)，按規(guī)定向土地管理部門備案，以便接受監(jiān)督管理。希望大家在制定計(jì)劃時(shí)，充分考慮各種可能出現(xiàn)的因素，預(yù)留一定的彈性空間，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)、按質(zhì)完成。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可：依據(jù)深圳市城市規(guī)劃要求，公司及時(shí)向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。提交項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地使用證明、相關(guān)圖紙等資料，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)方案符合城市規(guī)劃、土地用途及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)施工。在辦理規(guī)劃許可過程中，積極與規(guī)劃部門溝通，聽取專業(yè)意見，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。3.施工建設(shè)管理：選擇具備相應(yīng)資質(zhì)與良好信譽(yù)的施工單位與監(jiān)理單位，簽訂規(guī)范的施工合同與監(jiān)理合同。建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙與施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工過程中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，要注重施工安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，杜絕安全事故發(fā)生。希望大家在施工過程中，樹立質(zhì)量第一、安全至上的理念，打造優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目。4.竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目建設(shè)完成后，公司按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。邀請(qǐng)規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等相關(guān)部門及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參加驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行情況、配套設(shè)施建設(shè)等方面。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目通過驗(yàn)收。通過竣工驗(yàn)收后，辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，使項(xiàng)目正式投入使用。七、監(jiān)督檢查與違約責(zé)任1.內(nèi)部監(jiān)督：公司建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由專門的審計(jì)、法務(wù)等部門對(duì)用地供應(yīng)及開發(fā)建設(shè)過程進(jìn)行定期檢查與不定期抽查。檢查內(nèi)容包括合同履行情況、資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求相關(guān)部門限期整改。希望各部門積極配合內(nèi)部監(jiān)督工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，共同提升公司用地管理水平。2.外部監(jiān)督：積極配合深圳市土地管理部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。如實(shí)提供相關(guān)資料與信息，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照要求及時(shí)整改。同時(shí)，關(guān)注社會(huì)輿論與公眾監(jiān)督，對(duì)涉及公司用地的投訴、舉報(bào)等，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理并反饋。3.違約責(zé)任：若公司違反用地供應(yīng)合同約定或相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。如未按時(shí)支付土地價(jià)款或租金，將按照合同約定支付違約金；未按照規(guī)定