清華大學(xué)訴訟管理辦法一、引言在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境下，各類(lèi)主體不可避免地會(huì)面臨訴訟相關(guān)事務(wù)。清華大學(xué)作為高等學(xué)府，同樣可能涉及到各類(lèi)訴訟案件。為了妥善處理訴訟事務(wù)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，規(guī)范訴訟管理流程，特制定本《清華大學(xué)訴訟管理辦法》。本辦法旨在為學(xué)校處理訴訟相關(guān)事宜提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范，確保在遵循法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，高效、有序地應(yīng)對(duì)訴訟，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。二、適用范圍本辦法適用于清華大學(xué)因各類(lèi)法律糾紛引發(fā)的民事訴訟、行政訴訟以及刑事訴訟（僅指涉及學(xué)校作為被害方提起的刑事附帶民事訴訟等相關(guān)情況）等法律訴訟事務(wù)的管理。校內(nèi)各院系、直屬單位、附屬機(jī)構(gòu)等在涉及以清華大學(xué)名義參與的訴訟活動(dòng)時(shí)，均應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。三、基本原則合法合規(guī)原則所有訴訟活動(dòng)必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、司法解釋以及相關(guān)的行業(yè)規(guī)范。學(xué)校在處理訴訟事務(wù)過(guò)程中，要確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)措施都符合法律規(guī)定，以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。預(yù)防為主原則希望大家樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在日常的教學(xué)、科研、行政管理、對(duì)外合作等各項(xiàng)工作中，注重合同簽訂、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)人事管理等易引發(fā)糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范措施，盡量避免或減少訴訟糾紛的發(fā)生。我們鼓勵(lì)大家通過(guò)完善內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)法律培訓(xùn)等方式，從源頭上降低法律風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則訴訟事務(wù)由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于重大、復(fù)雜的訴訟案件，由學(xué)校層面成立專(zhuān)門(mén)的訴訟應(yīng)對(duì)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策。同時(shí)，各相關(guān)院系、直屬單位、附屬機(jī)構(gòu)根據(jù)自身職責(zé)和案件具體情況，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，負(fù)責(zé)與案件相關(guān)的具體事實(shí)梳理、證據(jù)收集等工作，并積極配合學(xué)校整體的訴訟應(yīng)對(duì)安排。注重效益原則在處理訴訟事務(wù)時(shí)，要綜合考慮訴訟成本和預(yù)期收益，合理安排人力、物力和財(cái)力資源。既要確保通過(guò)訴訟維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，又要避免不必要的資源浪費(fèi)。在訴訟策略的選擇上，要權(quán)衡利弊，選擇最有利于學(xué)校的解決方案，實(shí)現(xiàn)效益最大化。四、管理職責(zé)分工學(xué)校層面1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：對(duì)重大訴訟案件進(jìn)行決策和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，確保訴訟事務(wù)的順利推進(jìn)。關(guān)注訴訟案件對(duì)學(xué)校整體形象和發(fā)展戰(zhàn)略的影響，從宏觀(guān)層面把握訴訟方向。2.法務(wù)部門(mén)：作為學(xué)校訴訟管理的核心部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校的訴訟事務(wù)。具體職責(zé)包括：對(duì)訴訟案件進(jìn)行初步評(píng)估，判斷案件的性質(zhì)、復(fù)雜程度和可能的走向；制定訴訟策略和方案，并根據(jù)案件進(jìn)展及時(shí)調(diào)整；代表學(xué)校與外部律師事務(wù)所、法律顧問(wèn)溝通協(xié)調(diào)；組織校內(nèi)相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行證據(jù)收集、整理和分析；跟蹤案件進(jìn)展，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)重要情況；負(fù)責(zé)訴訟文書(shū)的起草、審核和送達(dá)等工作。3.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)保障訴訟活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，包括訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、鑒定費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的預(yù)算編制、審核和支付。對(duì)訴訟過(guò)程中涉及的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析和處理，如賠償金額的計(jì)算、財(cái)務(wù)證據(jù)的提供等。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)訴訟費(fèi)用的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理、合規(guī)。4.宣傳部門(mén)：密切關(guān)注訴訟案件可能對(duì)學(xué)校聲譽(yù)和形象產(chǎn)生的影響，制定相應(yīng)的輿情應(yīng)對(duì)策略。及時(shí)、準(zhǔn)確地向校內(nèi)師生和社會(huì)公眾通報(bào)案件進(jìn)展情況，回應(yīng)媒體和社會(huì)關(guān)切，維護(hù)學(xué)校的良好形象。在輿情管理過(guò)程中，要注重信息發(fā)布的真實(shí)性、客觀(guān)性和及時(shí)性，避免因信息不暢或不實(shí)信息傳播引發(fā)不必要的負(fù)面影響。院系及相關(guān)單位層面1.各院系、直屬單位、附屬機(jī)構(gòu)：作為訴訟案件的直接關(guān)聯(lián)方，負(fù)責(zé)提供與案件相關(guān)的具體事實(shí)情況和證據(jù)材料。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)與法務(wù)部門(mén)溝通協(xié)作，積極配合法務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作。例如，在涉及教學(xué)科研合作糾紛的案件中，相關(guān)院系要梳理合作項(xiàng)目的背景、過(guò)程、雙方約定等詳細(xì)情況，并提供相應(yīng)的合同、協(xié)議、往來(lái)郵件、會(huì)議紀(jì)要等證據(jù)材料。同時(shí)，要協(xié)助法務(wù)部門(mén)對(duì)案件涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行解釋和說(shuō)明，為訴訟活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)支持。2.其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)案件的具體情況，其他部門(mén)如人事部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)等需提供相應(yīng)的支持和配合。例如，在勞動(dòng)人事糾紛案件中，人事部門(mén)要提供涉及員工的招聘、入職、考核、薪酬等相關(guān)人事檔案資料和政策依據(jù)；在涉及資產(chǎn)糾紛的案件中，資產(chǎn)管理部門(mén)要提供資產(chǎn)登記、評(píng)估、使用等方面的資料。五、訴訟案件的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.發(fā)現(xiàn)途徑：學(xué)校各部門(mén)、各單位在日常工作中，應(yīng)留意可能引發(fā)訴訟的各種線(xiàn)索。例如，收到對(duì)方當(dāng)事人的律師函、催告函等法律文書(shū)；發(fā)現(xiàn)自身權(quán)益受到侵害，可能需要通過(guò)訴訟途徑解決的情況；在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)重大爭(zhēng)議，雙方無(wú)法協(xié)商解決的情況等。2.報(bào)告程序：一旦發(fā)現(xiàn)可能涉及訴訟的事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告給法務(wù)部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括糾紛的基本情況（如糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的主體、糾紛事由等）、目前的處理進(jìn)展、已采取的措施、初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（如案件勝訴可能性、可能產(chǎn)生的影響等）以及建議的應(yīng)對(duì)方向等。法務(wù)部門(mén)在收到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步審查和評(píng)估，判斷是否構(gòu)成訴訟風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)程序。六、訴訟案件的評(píng)估與決策評(píng)估內(nèi)容1.法律分析：法務(wù)部門(mén)會(huì)同外部法律顧問(wèn)或校內(nèi)法律專(zhuān)家，對(duì)案件涉及的法律關(guān)系、法律適用、證據(jù)情況等進(jìn)行詳細(xì)分析。判斷案件的法律性質(zhì)，確定適用的法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)u(píng)估證據(jù)的證明力和合法性，分析對(duì)方可能采取的訴訟策略和我方的應(yīng)對(duì)思路。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：綜合考慮案件的事實(shí)情況、法律依據(jù)、行業(yè)慣例以及社會(huì)影響等因素，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括勝訴的可能性、敗訴可能承擔(dān)的法律后果（如經(jīng)濟(jì)賠償、聲譽(yù)損失等）、訴訟成本（包括訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、鑒定費(fèi)、差旅費(fèi)等）、訴訟周期以及對(duì)學(xué)校正常教學(xué)、科研和管理工作的影響等。3.利益分析：分析訴訟活動(dòng)對(duì)學(xué)校的直接利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的影響。不僅要考慮經(jīng)濟(jì)利益，還要關(guān)注學(xué)校的聲譽(yù)、學(xué)術(shù)地位、社會(huì)形象等方面的利益。權(quán)衡通過(guò)訴訟解決糾紛與通過(guò)其他方式（如協(xié)商、調(diào)解等）解決糾紛的利弊，選擇最有利于學(xué)校的解決方案。決策機(jī)制1.一般案件：對(duì)于事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議金額較小且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的一般訴訟案件，由法務(wù)部門(mén)提出處理建議，經(jīng)法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批決定。審批內(nèi)容包括是否提起訴訟、訴訟策略的選擇、是否聘請(qǐng)外部律師等。2.重大案件：對(duì)于重大、復(fù)雜的訴訟案件（如涉及金額巨大、社會(huì)影響廣泛、對(duì)學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略有重大影響的案件等），由法務(wù)部門(mén)組織校內(nèi)相關(guān)部門(mén)、外部法律顧問(wèn)和校內(nèi)法律專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題討論和論證，形成詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告和處理方案。評(píng)估報(bào)告和處理方案經(jīng)學(xué)校法務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。決策內(nèi)容包括案件的總體應(yīng)對(duì)策略、是否爭(zhēng)取調(diào)解解決、選擇何種訴訟途徑、聘請(qǐng)何種資質(zhì)的外部律師團(tuán)隊(duì)等重大事項(xiàng)。七、訴訟案件的處理流程立案前準(zhǔn)備1.證據(jù)收集與整理：在決定提起訴訟或應(yīng)對(duì)對(duì)方訴訟后，法務(wù)部門(mén)應(yīng)立即組織校內(nèi)相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行證據(jù)收集工作。各相關(guān)部門(mén)要按照法務(wù)部門(mén)的要求，積極配合，及時(shí)提供與案件有關(guān)的各類(lèi)證據(jù)材料，包括但不限于合同、文件、信函、郵件、視聽(tīng)資料、證人證言等。法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行整理、分類(lèi)和分析，判斷證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和證明力，篩選出能夠支持學(xué)校主張的關(guān)鍵證據(jù)，并制作證據(jù)清單。2.訴訟文書(shū)起草：根據(jù)案件的具體情況，法務(wù)部門(mén)起草各類(lèi)訴訟文書(shū)，如起訴狀、答辯狀、反訴狀、證據(jù)目錄、代理詞等。訴訟文書(shū)的內(nèi)容要準(zhǔn)確、清晰地闡述案件事實(shí)、法律依據(jù)和學(xué)校的主張，格式要符合法律規(guī)定和法院的要求。在起草過(guò)程中，要充分征求校內(nèi)相關(guān)部門(mén)和外部法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，確保訴訟文書(shū)的質(zhì)量和有效性。3.確定訴訟代理人：對(duì)于需要聘請(qǐng)外部律師作為訴訟代理人的案件，法務(wù)部門(mén)按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具有良好信譽(yù)和專(zhuān)業(yè)能力的律師事務(wù)所和律師。簽訂委托代理協(xié)議前，要明確代理權(quán)限、代理費(fèi)用、違約責(zé)任等相關(guān)條款。對(duì)于校內(nèi)人員擔(dān)任訴訟代理人的情況，要確保其具備相應(yīng)的法律知識(shí)和訴訟代理能力，并按照規(guī)定辦理授權(quán)委托手續(xù)。立案與庭審1.立案：法務(wù)部門(mén)在完成立案前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后，及時(shí)向有管轄權(quán)的人民法院提交訴訟文書(shū)和證據(jù)材料，辦理立案手續(xù)。立案過(guò)程中，要密切關(guān)注法院的立案要求和反饋意見(jiàn)，及時(shí)補(bǔ)充和完善相關(guān)材料，確保案件順利立案。立案后，要及時(shí)將案件受理通知書(shū)、開(kāi)庭傳票等法律文書(shū)送達(dá)校內(nèi)相關(guān)部門(mén)和訴訟代理人，并做好相關(guān)記錄。2.庭前準(zhǔn)備：在收到法院開(kāi)庭傳票后，法務(wù)部門(mén)組織訴訟代理人和校內(nèi)相關(guān)人員進(jìn)行庭前準(zhǔn)備工作。包括進(jìn)一步熟悉案件事實(shí)和證據(jù)，分析對(duì)方的訴訟策略和可能提出的觀(guān)點(diǎn)，制定庭審應(yīng)對(duì)方案。模擬庭審過(guò)程，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)演和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。同時(shí)，要與法院保持溝通，了解案件的審理進(jìn)度和相關(guān)要求，確保庭審工作的順利進(jìn)行。3.庭審：庭審過(guò)程中，訴訟代理人要嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律，按照法律規(guī)定和庭審程序進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論。要準(zhǔn)確、清晰地表達(dá)學(xué)校的主張和觀(guān)點(diǎn)，運(yùn)用充分的證據(jù)支持自己的主張。校內(nèi)相關(guān)人員如有必要，可在庭審現(xiàn)場(chǎng)作為證人出庭作證或協(xié)助訴訟代理人進(jìn)行庭審工作。庭審結(jié)束后，訴訟代理人要及時(shí)整理庭審記錄，向法務(wù)部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)庭審情況，根據(jù)庭審情況制定下一步的應(yīng)對(duì)措施。判決與執(zhí)行1.判決結(jié)果分析：在收到法院判決書(shū)后，法務(wù)部門(mén)及時(shí)組織訴訟代理人和校內(nèi)相關(guān)人員對(duì)判決結(jié)果進(jìn)行分析。判斷判決結(jié)果是否符合預(yù)期，分析判決理由和法律適用是否正確。如果對(duì)判決結(jié)果不服，要在規(guī)定的上訴期限內(nèi)，根據(jù)案件具體情況決定是否提起上訴，并按照程序辦理上訴手續(xù)。2.判決執(zhí)行：對(duì)于生效的判決書(shū)，學(xué)校應(yīng)按照判決內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù)。如果對(duì)方當(dāng)事人未按照判決履行義務(wù)，法務(wù)部門(mén)要及時(shí)采取措施，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，要積極配合法院的執(zhí)行工作，提供必要的協(xié)助和支持，確保判決內(nèi)容得到有效執(zhí)行，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。同時(shí)，要關(guān)注執(zhí)行進(jìn)展情況，及時(shí)處理執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。八、訴訟檔案管理1.檔案范圍：訴訟檔案包括與訴訟案件相關(guān)的各類(lèi)文件、材料，如糾紛報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、處理方案、訴訟文書(shū)、證據(jù)材料、庭審記錄、判決書(shū)、執(zhí)行文書(shū)等。從案件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告到最終處理完畢的整個(gè)過(guò)程中形成的所有具有保存價(jià)值的文件資料，均應(yīng)納入訴訟檔案管理范圍。2.檔案整理與保管：法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)訴訟檔案進(jìn)行整理和保管。案件處理完畢后，法務(wù)人員要及時(shí)對(duì)相關(guān)文件材料進(jìn)行收集、分類(lèi)、編號(hào)和裝訂，按照檔案管理要求制作檔案目錄和索引，確保檔案的完整性和規(guī)范性。訴訟檔案應(yīng)按照學(xué)校檔案管理制度的規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)移交學(xué)校檔案館統(tǒng)一保管。在檔案保管過(guò)程中，要采取必要的安全措施，防止檔案的損壞、丟失和泄密。3.檔案查閱與利用：校內(nèi)各部門(mén)因工作需要查閱訴訟檔案的，應(yīng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)法務(wù)部門(mén)審批。法務(wù)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)事由和檔案的保密級(jí)別，決定是否批準(zhǔn)查閱以及查閱的范圍和方式。查閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自摘抄、復(fù)制、傳播檔案內(nèi)容。涉及對(duì)外提供訴訟檔案的，要按照相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定辦理審批手續(xù)，并做好登記記錄。九、培訓(xùn)與宣傳1.法律培訓(xùn)：為提高全校師生員工的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，學(xué)校定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括與學(xué)校日常工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋、典型案例分析等。針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，如管理人員、教師、學(xué)生等，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)方式可以采用專(zhuān)題講座、案例研討、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。2.宣傳教育：通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)站、校報(bào)、宣傳欄等多種渠道，開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)。宣傳內(nèi)容包括學(xué)校的訴訟管理辦法、法律風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)、維權(quán)途徑和方法等。及時(shí)發(fā)布與學(xué)校相關(guān)的法律資訊和典型案例，引導(dǎo)師生員工樹(shù)立正確的法律觀(guān)念，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性。我們鼓勵(lì)師生員工積極參與法律宣傳教育活動(dòng)，共同營(yíng)造良好的校園法治文化氛圍。十、責(zé)任追究1.校內(nèi)人員責(zé)任：校內(nèi)相關(guān)部門(mén)和人員在訴訟管理過(guò)程中，如因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致學(xué)校合法權(quán)益受到損害，或違反本辦法規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，造成不良后果的，學(xué)校將視情