貨物工程招標管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的：在咱們公司的運營過程中，貨物采購和工程項目建設是極為重要的環節。為了確保這些工作能夠公平、公正、公開地進行，提高資金使用效益，保證采購和工程質量，咱們制定了本《貨物工程招標管理辦法》。希望大家明白，這個辦法就像是咱們開展招標工作的指南針，能指引我們把每一個項目都做好。2.適用范圍：本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司進行的貨物采購和工程項目招標活動。無論是日常辦公物資的采購，還是大型工程項目的建設，只要涉及招標，都得按照這個辦法來執行。（二）遵循原則1.公平原則：咱們要給每一個潛在的供應商和承包商提供平等的機會。就好比一場比賽，所有選手都站在同一起跑線上，這樣才能保證真正有實力的一方脫穎而出。在招標過程中，對所有參與投標的單位，我們都要一視同仁，不能因為某些外在因素而區別對待。2.公正原則：在整個招標過程中，我們要秉持公正的態度，嚴格按照既定的標準和程序來辦事。評審人員要做到不偏不倚，以事實和數據為依據，對投標文件進行客觀的評價。這就要求我們在制定評標標準的時候，要清晰明確，不能模糊不清，給評審人員留下主觀隨意判斷的空間。3.公開原則：招標信息、招標程序、評標標準以及中標結果等，都要向社會公開或者向所有參與投標的單位公開。這就像把整個招標過程放在陽光下，讓大家都能看得清清楚楚，這樣才能增強大家對我們招標工作的信任。我們鼓勵大家積極監督，如果發現有不公開透明的地方，隨時可以向相關部門反饋。4.誠實信用原則：無論是公司的招標工作人員，還是參與投標的單位，都要誠實守信。公司要如實發布招標信息，按照承諾的程序和標準進行招標；投標單位要如實提供企業信息、投標方案等，不能弄虛作假。只有大家都講誠信，我們的招標工作才能順利開展，建立起良好的商業合作環境。（三）管理職責1.招標管理委員會：公司設立招標管理委員會，這可是咱們招標工作的“大腦”，負責對重大招標事項進行決策。比如說，對于一些金額特別大、影響范圍廣的招標項目，就需要招標管理委員會來把關，決定招標的方式、評標標準等重要事項。委員會成員由公司高層領導、相關部門負責人等組成，他們要從公司整體利益出發，做出科學合理的決策。2.招標辦公室：招標辦公室是招標管理委員會的執行機構，就像是“手腳”，具體負責招標活動的組織和實施。從發布招標公告、接收投標文件，到組織開標、評標等一系列工作，都由招標辦公室來落實。他們要確保每一個環節都按照規定的程序進行，保證招標工作的順利進行。3.需求部門：需求部門就是提出貨物采購或工程項目需求的部門，他們最清楚自己需要什么。比如說，采購辦公用品，行政部門就是需求部門；建設新的生產車間，生產部門就是需求部門。需求部門要負責提供詳細準確的技術規格、數量、交付時間等需求信息，協助招標辦公室制定招標文件，參與評標等工作，確保最終采購或建設的成果能滿足自己的需求。4.其他相關部門：財務部門要負責招標項目的資金預算、支付等工作，確保資金的合理使用；法務部門要對招標文件、合同等進行法律審查，避免法律風險；審計部門要對招標過程進行審計監督，確保整個過程合法合規。各個部門都要各司其職，相互配合，這樣我們的招標工作才能圓滿完成。二、招標方式（一）公開招標1.定義：公開招標就是通過公開的媒介發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。這就好比在熱鬧的大街上張貼告示，歡迎所有符合條件的人來參與。這種方式最大的優點就是競爭充分，能讓我們在眾多的供應商和承包商中挑選出最優秀的。2.適用范圍：一般來說，對于金額較大、技術復雜、對公司發展有重要影響的貨物采購和工程項目，我們優先采用公開招標的方式。比如說，采購大型的生產設備、建設新的辦公大樓等項目，就適合公開招標。這樣可以吸引更多有實力的潛在投標人，為公司爭取到更好的價格、質量和服務。3.程序：首先，招標辦公室要在指定的媒體上發布招標公告，公告內容要詳細說明招標項目的基本情況、投標人的資格要求、獲取招標文件的時間和地點等信息。然后，潛在投標人按照公告要求獲取招標文件，并在規定的時間內編制投標文件，遞交到指定地點。接下來，招標辦公室要組織開標、評標等工作，按照事先確定的評標標準，評選出中標候選人，最后確定中標人，并發布中標公告。（二）邀請招標1.定義：邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。這就像是我們只邀請自己熟悉的、有一定實力的朋友來參加比賽，相對公開招標來說，參與的范圍要小一些。2.適用范圍：當項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應商或承包商處采購，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大時，我們可以考慮采用邀請招標的方式。比如說，一些專業性很強的設備采購，市場上只有少數幾家供應商能夠提供；或者一些小型的工程項目，公開招標的成本太高，就可以采用邀請招標。3.程序：招標辦公室要先確定邀請的對象，一般邀請的供應商或承包商數量不少于三家。然后向他們發出投標邀請書，邀請書中要說明招標項目的基本情況、投標人的資格要求、獲取招標文件的時間和地點等信息。接下來的程序和公開招標類似，包括獲取招標文件、編制投標文件、開標、評標、確定中標人等環節。（三）競爭性談判1.定義：競爭性談判是指采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的采購方式。這種方式更注重與供應商之間的溝通和協商，通過多輪談判來確定最終的供應商和價格。2.適用范圍：當招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立，以及技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的項目，可以采用競爭性談判的方式。比如說，一些新興技術的項目，市場上對相關產品或服務的標準還不太明確，就適合采用競爭性談判，通過與供應商的溝通來確定合適的解決方案。3.程序：首先，招標辦公室要成立談判小組，談判小組由采購方的代表和有關專家共三人以上的單數組成。然后，談判小組制定談判文件，明確談判程序、內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。接著，邀請供應商參加談判，談判小組與供應商逐一進行談判，在談判過程中，談判小組可以根據談判情況對談判文件進行修改。最后，供應商在規定的時間內進行最后報價，談判小組根據談判文件和供應商的報價等情況確定成交供應商。（四）單一來源采購1.定義：單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。也就是說，這個項目只能由這一家供應商來提供，沒有其他選擇。2.適用范圍：當只能從唯一供應商處采購，或者發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購，以及必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的情況下，可以采用單一來源采購。比如說，一些專用設備的維修服務，只有原設備供應商能夠提供；或者在突發情況下，急需采購某種特殊物資，只有一家供應商有現貨，就可以采用單一來源采購。3.程序：首先，需求部門要提出單一來源采購的申請，說明采用單一來源采購的理由。然后，招標辦公室要組織相關專家進行論證，論證該項目是否符合單一來源采購的條件。如果論證通過，招標辦公室要將單一來源采購的情況在公司內部進行公示，公示無異議后，與供應商進行協商，確定采購價格、服務內容等合同條款，簽訂采購合同。三、招標程序（一）招標前期準備1.需求確定：需求部門要根據公司的實際業務需求，提出貨物采購或工程項目的詳細需求。比如說，采購電腦，要明確電腦的配置、數量、品牌要求等；建設廠房，要確定廠房的面積、結構、功能等。需求部門要和相關部門充分溝通，確保需求的準確性和完整性。我們鼓勵需求部門提前做好規劃，盡量避免在招標過程中對需求進行大幅度的變更。2.預算編制：財務部門要根據需求部門提出的需求，結合市場價格等因素，編制招標項目的預算。預算要合理、準確，既不能過高造成資金浪費，也不能過低導致項目無法順利實施。在編制預算的過程中，財務部門可以參考以往類似項目的費用情況，也可以咨詢相關專業人士的意見。3.招標方案制定：招標辦公室要根據項目的特點、需求和預算等情況，制定招標方案。招標方案要明確招標方式、評標標準、招標時間安排等重要事項。比如說，如果項目金額較大、技術復雜，就可以考慮采用公開招標的方式；評標標準可以從價格、質量、服務、企業信譽等方面進行設定。招標方案要報招標管理委員會審批，確保符合公司的整體利益和戰略規劃。（二）招標公告發布1.發布媒介：公開招標的招標公告要在國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布。邀請招標的投標邀請書要直接發給邀請的供應商或承包商。我們要選擇具有廣泛影響力的媒介發布招標公告，確保更多的潛在投標人能夠獲取到招標信息。同時，在公司內部的網站、公告欄等地方也要發布相關招標信息，方便公司內部員工了解項目情況。2.公告內容：招標公告或投標邀請書的內容要包括招標人的名稱和地址、招標項目的名稱、數量、簡要技術要求或者招標項目的性質、投標人的資格要求、獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價、投標截止時間、開標時間及地點等。公告內容要清晰明確，不能有模糊不清的地方，避免給潛在投標人造成誤解。（三）招標文件編制與發售1.編制：招標辦公室要組織需求部門、技術專家等人員共同編制招標文件。招標文件要包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。技術要求要詳細準確，能夠讓投標人清楚了解項目的具體要求；評標標準要科學合理，具有可操作性。招標文件要經過法務部門的法律審查，確保合法合規。2.發售：招標文件要按照公告規定的時間、地點和方式發售給潛在投標人。發售時間一般不少于五個工作日，確保潛在投標人有足夠的時間獲取招標文件并進行投標準備。在發售過程中，要做好記錄，包括購買招標文件的單位名稱、聯系人、聯系方式等信息。（四）投標1.投標文件編制：潛在投標人要按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件要包括投標函、投標報價、技術方案、商務方案、資格證明文件等內容。投標文件要加蓋投標人的公章，并由法定代表人或其授權代表簽字。投標人要確保投標文件的內容真實、準確、完整，不能弄虛作假。我們希望投標人能夠認真對待投標文件的編制工作，充分展示自己的實力和優勢。2.投標文件遞交：投標人要在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件遞交到指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。在遞交投標文件時，要做好簽收記錄，注明投標文件的遞交時間、密封情況等。（五）開標、評標與定標1.開標：開標要在招標文件規定的開標時間和地點公開進行。開標由招標辦公室主持，邀請所有投標人參加。開標時，要先檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件的其他主要內容。開標過程要記錄在案，并存檔備查。2.評標：開標結束后，要立即進入評標環節。評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會要按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。在評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。評標委員會要獨立評標，不受外界干擾，確保評標結果的公正、客觀。3.定標：評標委員會完成評標后，要向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人要在規定的時間內發布中標公告，并向中標人發出中標通知書。（六）合同簽訂與履行1.簽訂：中標通知書發出后，招標人和中標人要在規定的時間內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的內容要包括標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任和解決爭議的方法等條款。合同要經過法務部門的審核，確保合同條款合法有效，保護公司的利益。2.履行：合同簽訂后，雙方要按照合同的約定履行各自的義務。需求部門要負責對合同履行情況進行跟蹤和監督，確保中標人按照合同要求提供貨物或完成工程項目。如果在合同履行過程中出現問題，要及時與中標人溝通協商解決，必要時可以按照合同約定追究中標人的違約責任。四、監督與管理（一）內部監督1.審計監督：審計部門要對招標活動進行全過程審計監督。從招標前期準備、招標公告發布、招標文件編制與發售，到開標、評標、定標以及合同簽訂與履行等各個環節，審計部門都要進行審查，檢查是否存在違規行為、是否符合公司的規定和相關法律法規的要求。審計部門要定期對招標項目進行審計，并出具審計報告，發現問題及時提出整改建議。2.紀檢監督：紀檢部門要對招標工作人員的行為進行監督，防止出現腐敗行為。比如說，招標工作人員是否存在與投標人串通、收受投標人賄賂等情況。紀檢部門要設立舉報渠道，鼓勵公司內部員工和社會公眾對招標過程中的違規違紀行為進行舉報。一旦發現問題，要嚴肅查處，絕不姑息。（二）外部監督1.行政監督：公司的招標活動要接受相關行政主管部門的監督。比如說，工程項目招標要接受建設行政主管部門的監督，貨物采購招標要接受商務主管部門的監督等。我們要積極配合行政主管部門的監督檢查工作，按照要求提供相關資料和信息。如果行政主管部門提出整改意見，要及時進行整改，確保公司的招標活動合法合規。2.社會監督