雙金屬復合管行業行動計劃

雙金屬復合管是由兩種不同金屬材料構成，以碳素鋼管或合金鋼

管為基管，在其內表面覆襯一定厚度的不銹鋼、鍥基合金等耐蝕合金

的復合管，管層之間通過各種變形和連接技術形成緊密結合，從而使

兩種材料結合成一體，制成一種新型金屬復合管材。雙金屬復合管兼

有基層和復層的所有優點，相對于整體合金管能有效降低成本，針對

整體合金管具有應力腐蝕開裂敏感性的氯化物或酸性環境，復合管可

以提高安全性和可靠性。

深入貫徹落實科學發展觀，依托資源優勢，加快產業發展，促進

結構調整升級。形成新的經濟增長點；加強行業指導，推進聯合重組,

提高產業集中度，形成一批大企業、大集團，推動產業做大做強，促

進區域經濟社會又好又快、更好更快地發展。

為加快調整優化區域產業發展，結合區域產業發展實際，制定本

方案。

一、發展思路

牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，圍繞產

業先行示范區和新型城鎮化建設，圍繞努力全面建成小康社會，進一

步樹立可持續發展理念。

二、堅持原則

1、協同發展，實現互利共贏。加強區域產業集中謀劃，統籌產業

協同發展。創新產業合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，

構建多層次、寬領域的產業融合發展機制，實現優勢互補、互利共贏。

2、堅持融合發展。推進業態和模式創新，促進信息技術與產業深

度融合，強化產業與上下游產業跨界互動，加快產業跨越式發展。

3、因地制宜，特色發展。緊密結合區域發展要素條件，充分發揮

比較優勢，圍繞核心產業，引進培育龍頭企業，形成各具特色、差異

發展的發展新格局。

4、堅持創新驅動。依托企業、高校、科研院所打造一批省級、國

家級產業技術創新平臺，推動新技術、新產業、新業態的發展，通過

全面創新培育新的增長動力，形成新的經濟增長點。

三、產業背景分析

雙金屬復合管是由兩種不同金屬材料構成，以碳素鋼管或合金鋼

管為基管，在其內表面覆襯一定厚度的不銹鋼、鍥基合金等耐蝕合金

的復合管，管層之間通過各種變形和連接技術形成緊密結合，從而使

兩種材料結合成一體，制成一種新型金屬復合管材。雙金屬復合管兼

有基層和復層的所有優點，相對于整體合金管能有效降低成本，針對

整體合金管具有應力腐蝕開裂敏感性的氯化物或酸性環境，復合管可

以提高安全性和可靠性。

雙金屬復合管分類

國內外雙金屬復合管的生產技術包括E法、熱擠壓法、爆炸焊接

法、復合板焊接法、粉末冶金法、離心鑄造法、離心鋁熱法、噴射成

型法等。國內主要的雙金屬復合管制造企業采用爆燃復合技術、氣體

爆炸復合技術、液壓復合技術、離心鑄造技術和旋壓技術，并將自身

的核心技術申請了專利保護。其中，爆燃技術是目前國內雙金屬復合

管的主要生產方式。

雙金屬復合管自2001年在我國油氣田領域應用以來，以其低廉的

價格、較高的承壓能力和優異的耐腐蝕性能在管材應用領域迅速擴展,

復合管研發技術、制造企業數量、制造技術、制造能力、生產規模、

營銷隊伍等都得到了較快的發展，國內雙金屬復合管市場規模從2012

年的27.24億元增長至2018年的56.34億元。

相關報告數據顯示：目前，國內雙金屬復合管生產企業數量不斷

增長，行業產能快速增長，從2012年的28萬噸增長到2018年的80

萬噸，國內雙金屬復合管產量從2012年的24.2萬噸增長到2018年的

57.9萬噸。2018年產能利用率約72.38%,近幾年國內雙金屬復合管產

能及產能利用率情況如下圖所示：

國內涉足雙金屬復合管行業的企業眾多，各家企業技術水平參差

不齊，市場占有率超過10%的企業較少。

雙金屬復合管由于獨特的結構和良好的性價比，在國內外油氣田

等領域已經得到廣泛使用，相比國外復合管的發展和應用，國內整體

還有一定差距，在當前資源日益匱乏的情況下，雙金屬復合管作為一

種新興的節能環保材料必將成為今后各國發展與應用的主流。

四、區位環境分析

區域生產總值達XX億元，同比增長XX%。規上工業增加值達XX億

元，增長XX%。固定資產投資達XX億元，增長XX%。社消零達XX億元,

增長XX%。外貿進出口達XX億元，增長XX%,其中出口增長XX%。發展

的協調性、匹配性進一步提升。XX個鎮全部進入全國XX強。村組集體

純收入增速創十六年來新高。XX年是全面建成小康社會的決勝之年，

是“十三五”的收官之年，做好各項工作意義重大，影響深遠。XX年

區域經濟社會發展的主要預期目標為：今年要優先穩就業保民生，城

鎮新增就業XX萬人，城鎮登記失業率控制在XX%左右，居民消費價格

漲幅控制在XX%左右；R&D投入占比提高至XX%；單位國內生產總值能

耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。

未來五年，國際環境更趨復雜，我國經濟發展進入新常態，既面

臨重大戰略機遇，也面臨諸多風險挑戰。總體上，有基礎有條件在全

面建成小康社會進程中走在全國前列。

和平與發展仍是時代主題。世界多極化、經濟全球化、文化多樣

化、社會信息化深入發展。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪

科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危機深層次影響在相

當長時間內依然存在，不穩定、不確定因素增多。全球產業結溝深度

調整，勞動密集型產業特別是低端制造環節加速向低收入國家轉移，

一些中高端制造業向發達國家回流，對我國發展形成雙重擠壓。圍繞

貿易、投資和服務的博弈更加激烈，經貿摩擦政治化傾向抬頭，為深

度融入全球經濟帶來新的壓力。

國內經濟發展長期向好的基本面沒有變。作為世界第二大經濟體,

我國綜合實力大幅提升，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣

闊，發展潛力巨大，國際影響力持續增強。經濟韌性好、潛力是、回

旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒

有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。改革紅利加速釋放，區

域合作發展深入推進，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在深

刻形成，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。同時,

多年積累的結構性和體制機制性矛盾需要調整，發展不平衡、不協調、

不可持續問題仍然突出。

進入經濟文化強省建設的關鍵時期。現階段具備了實現由大到強

戰略性轉變的有利條件。為未來發展提供了良好的政策保障和體制機

制保障。我省經濟體量大，要素資源豐富，產業體系完備，支撐能力

不斷增強，為提質增效升級提供了堅實的經濟基礎和物質條件。發展

呈現新的階段特征，產業升級提速、城鄉區域一體、生產力水平的多

層次性，將為經濟提供更大的發展空間。

同時，地區發展也面臨一些深層次矛盾和問題。經過幾十年的快

速發展，原有的粗放型發展模式已難以為繼，資源環境承載力接近飽

和；傳統優勢正在減弱，發展新興產業、形成新的發展模式、加快新

舊動力轉換需要一定過程；科研成果轉化和激勵機制不完善，人才特

用是高端人才不能滿足轉型發展需要，創新驅動的引擎作用尚未得到

充分發揮；重點領域改革攻堅難度加大，對外開放廣度和深度有待進

一步拓展；人口老齡化趨勢明顯，勞動適齡人口數量下降，潛在產出

能力逐步降低；基本公共服務還不夠均衡，消除貧困任務艱巨；社會

治理難度加大，安全生產形勢嚴峻；群眾利益訴求更加復雜多元，社

會成員基本素質和文明程度有待提高。對此，必須保持清醒認識，堅

持目標導向和問題導向，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加

有效地應對各種風險和挑戰，不斷開拓發展新境界，加快實現由大到

強戰略性轉變，推動綜合實力和競爭力再上一個新臺階。

以國家自主創新示范區建設為龍頭，深入推進創新驅動發展，發

揮科技創新在全面創新中的引領作用，完善科技創新體制機制，構建

以市場為導向、企業為主體、高校院所為支撐的產業科技創新體系，

加快建設創新型城市和產業科技創新領軍城市。

（一）建設國家自主創新示范區

完善示范區發展格局。全面提升科技、人才和產業的核心競爭力,

重點在深化科技體制改革、貫徹落實創新政策等方面進行先行先試，

在推進區域自主創新、調整經濟結構、轉變發展方式等方面發揮示范

引領作用，加快形成創新發展新格局。

（二）提升自主創新能力

強化企業創新主體地位。實施創新型企業培育計劃，進一步推動

創新資源、創新人才、創新政策、創新服務向企業集聚，支持企業開

展創新活動，提升企業技術創新能力和水平，培育擁有國際競爭力的

創新型領軍企業，推動形成以高新技術企業為主力軍的創新企業集群。

激發中小企業的創新活力，鼓勵有條件的中小企業與高校、科研機構

聯合建立研發機構，發揮中小企業在技術創新、商業模式創新和管理

創新方面的生力軍作用。鼓勵和支持骨干龍頭企業和規模企業建設高

水平研發機構，增強其整合利用全球創新資源能力。

五、發展目標

XX年，區域產業主營業務收入達到XX億元，同比增長XX%；完成

固定資產投資XX億元，同比增長XX%。

六、主要任務

（一）加強合作對接，協同促進產業發展

加強與XX有限公司、XX集團有限公司等行業龍頭企業的對接合作。

充分發揮行業協會組織、研究咨詢機構在行業發展研究、產業政策研

究、行業自律等方面的作用；促進重點企業的合作交流，積極引入行

業龍頭企業和戰略合作者；為區域有條件的企業在國外投資辦廠提供

支持幫助，協同促進區域產業轉型升級和發展壯大。

（二）實施科技創新提升工程

引導行業企業提高信息化、自動化水平。重點建設各類產業公共

研發平臺、重點試驗室、工程中心、企業技術中心等高水平創新平臺。

依托大型企業集團、科研院所、高校等單位，構建完善產學研用相結

合的產業發展創新體系。創建一批以行業為特色的技術中心、工程中

心或重點實驗室，完善產業發展所需公共研發、技術轉化、檢驗認證

等平臺。提升行業產業科技創新能力。推動企業與行業科研機構合作,

加強核心技術自主創新和引進消化吸收再創新，到XX年新增創新平臺

XX個。

（三）優化組織結構

支持優勢骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨

地區、跨所有制聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強的

優勢，加快自主創新，著力發展面向消費市場的產業產品服務。形成

個性化發展，大中小企業協調并進的發展格局。

（四）推動重點項目建設，促進產業提質增效

充分發揮重大項目建設對產業的投資帶動作用，進一步推進區域

產業的供給側結構性改革。

七、保障措施

（一）優化創新體系

完善創業體系，大力推動大眾創業、萬眾創新，優化“雙創”制

度環境，建設雙創示范基地，夯實產業創新基礎。依托重大工程，前

瞻布局、重點突破可能引發重大變革的顛覆性技術，創新重大項目組

織實施方式，落實項目單位預算調整自主權，推進實施科研項目間接

費用補償機制，探索實行創新資源開放共享法人責任制。

（二）加大政策研究力度

組織行業協會和相關單位深入研究區域行業發展中的機遇及目前

面臨的問題，為決策部門制定行業發展政策提供依據。

（三）優化產品結構

著力延伸產業鏈，提升產業綜合競爭能力。提高產品附加值和技

術含量，提升產品檔次。重點發展多功能產品，支撐戰略性新興產業

發展。

（四）加強組織領導

加強溝通，密切配合，深入基層，加強指導和監督檢查，掌握規

劃實施情況，及時協調處理存在的問題；各地區要加強組織領導，制

定保障規劃實施的方案，及時解決規劃實施中的新情況和新問題，確

保規劃的實施，持續推進規劃實施。

（五）改善行業管理

完善運行監測體系，加強運行監測，定期發布行業信息，促進行

業平穩運行。加強行業管理，注重發揮行業協會等中介組織在加強信

息交流、行業自律、企業維權等方面的積極作用。

（六）完善統計制度

建立健全以產業分類標準為基礎，以主要產品數量、企業、服務

機構等信息為主要內容的統計監測指標體系，完善統計信息采集機制,

加強對重點領域、重點企業、重點產品監測，及時掌握產業發展動態,

分析發展趨勢。支持產業相關社會組織開展行業運行監測分析和產業

發展戰略研究。

（七）廣泛開展規劃宣傳，提高公眾參與度

區域各主要媒體要大力宣傳產業經濟和產業事業規劃，通過開展

規劃宣傳、解讀、跟蹤報道等活動，強化規劃影響力，在全社會形成

普遍關心產業、熱愛產業、支持建設產業強市的輿論氛圍。定期公布

規劃落實進展情況，強化重大決策和項目的公眾參與，擴大公民知情

權、參與權和監督權，主動傾聽公眾對規劃實施的意見，保障規劃的

順利落實。

（八）激活市場需求

選擇部分重點領域，統籌實施應用示范工程，帶動產業整體提升。

完善標準體系，促進產業跨界融合發展。

（九）推動區域產業協同發展

積極推進區域全面創新改革試驗，全面打造協同創新共同體，建

立健全產業有序轉移的需求發現和對接服務機制，探索一批可復制、

可推廣的改革措施和創新性政策。積極推進區域創新主體市場化合作,

協同實施一批技術創新工程，聯合建立一批產業技術創新戰略聯盟。

加快推動區域協同創新和產業升級轉移，合作搭建區域服務業融合創

新和展示交易平臺，支持企業跨行業、跨區域開展合作。

（十）緩解融資難題

積極為科技型企業開展科技保險、科技擔保、知識產權質押等科

技金融服務。支持設立種子基金、天使基金、眾籌基金等，完善創業

投融資體系。支持民營企業充分利用銀行間市場，發行非金融企業債

券融資工具進行直接融資。鼓勵支持各類擔保機構為民營企業融資提

供擔保，拓寬民營企業融資渠道。

（十一）做好人才引進服務

依托高等院校，建立人才培訓和職業教育基地，培養高素質、實

用型管理、技術和藍領人才隊伍。加強與海內外人才合作，多種方式

引進國內外專家，形成一批產業領軍人才。設立博士后科研流動站和

研究生工作站，為企業吸引和培養高端人才。

附：重點應用項目

----重點應用項目：XXX有限責任公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XXX有限責任公司

（二）項目負責人

XXX

（三）項目單位簡介

公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市

場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優

質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。

公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、

業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，

持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發

展的良性互動。

企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必

由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社

會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；

既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化

發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積

極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人

為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、

環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制

作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建

設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。

二、項目背景

經濟社會發展中的一些挑戰和風險依然存在，發展不充分、不全

面、不平衡仍是主要不盾。一是產業結構優化步伐不快，科技人才支

撐不足，新的增長動力有待增強；二是城鄉區域發展不平衡，重點中

心鎮集聚效應不強，統籌城鄉發展步伐有待加快；三是部分環境指標

時有反彈，節能降耗目力較大，保護生態環境的措施有待加強；四是

城鄉居民收入差距較大，人口老齡化加快，區域基本公共服務水平有

待提升；五是制約科學發展的體制機制障礙仍然突出，經濟發展市場

化、行政管理現代化和社會治理多元化等重點領域和關鍵環節的改革

有待進一步深化。這些矛盾和問題需要在今后一段時期的發展中逐步

加以解決。

（一）推動管理創新

系統推進全面創新改革試驗。以統籌科技資源改革為主攻方向，

以資本為紐帶、企業為主體、市場為導向，力爭在軍民深度融合、科

技成果轉化、金融創新、人才培養和激勵、開放創新等方面取得重大

突破。

（二）加強科技創新

強化知識創新。加強管理、信息與通訊、材料、航空、航天等重

點學科建設，建設一批基礎研究品牌學科和精品專業。依托國家重點

實驗室、國家工程中心及重點龍頭企業，建設國家實驗室。加大基礎

和應用基礎研究，圍繞可能產生顛覆性突破的重點領域進行戰略布局。

增強技術創新。依托國家重大技術創新工程，組織實施省級重大

科技專項。吸引世界知名跨國公司和創新型企業來陜設立研發磯構，

鼓勵省內企業、高校、科研院所與國內外機構建立科技合作機制。

（三）強化產業創新

圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈拓展產業鏈，推進創新鏈與

產業鏈雙向互動，實現技術鏈、資金鏈、服務鏈融合發展。

三、項目概況

（一）項目名稱

XXX有限責任公司XX項目

（二）項目建設地點

XX產業園

（三）產品及服務方案

項目主要產品為XXX,根據市場情況，預計年產值120387.85萬元。

（四）項目投資估算

項目預計總投資64491.08萬元，其中：固定資產投資50478.96

萬元，流動資金14012.12萬元

（五）投資效益分析

項目計劃年產值收入120387.85萬元，凈利潤24464.68萬元，綜

合納稅12364.69萬元，財務內部收益率27.74%,全部投資回收期

5.16年。

（六）項目建設期限和進度

項目建設期限規劃27個月。

該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資42564.11萬元。

（七）主要建設內容和規模

項目總用地面積126666.54平方米（折合約190.00畝），符合規

劃建設要求。項目總建筑面積224999.78平方米。

----重點應用項目：XXX有限責任公司XX項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

XXX有限責任公司

（二）公司基本情況

展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、

忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才

隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團

隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應

鏈管理平臺。

未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和

諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”

的企業責任，服務全國。

公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，

堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理

方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協

調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢

固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提

質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給

側結構性改革。

二、機遇與挑戰

當前時期，隨著創新驅動時代加速到來，地區在大數據發展方面

已經呈現先行態勢，可以順勢而為搶占發展制高點；國家采取一系列

穩增長措施，地區迎來承接產業轉移、實現資源優化組合的歷史機遇;

國家實施新一輪西部大開發戰略，為完善基礎設施、構建現代產業體

系、提升公共服務能力等提供了良好條件。

（一）提高制造業創新能力。

深入推動以科技創新為核心的全面創新，完善以企業為主體、市

場為導向、產學研資用相結合的制造業創新體系，圍繞產業鏈部署創

新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，引導企業加大研發投入，加強關鍵核

心技術研發，加強研發機構建設，加速科技成果產業化，激發科技型

中小企業創新活力，構建創新生態系統，不斷提高關鍵環節和重點領

域的創新能力。

（二）加快制造業供給側結構性改革。

按照供給側結構性改革整體部署，發展壯大戰略性新興產業，改

造提升傳統產業，促進戰略性新興產業與傳統產業有序銜接、競相發

力，構建多支柱產業體系，不斷增加有效供給。以市場化、法制化方

式加快化解過剩產能，盤活“僵尸企業”和空殼公司資產，積極穩妥

去除無效供給。

（三）推動制造業開放發展。

充分利用國際國內兩個市場兩種資源，發揮重點區域的引領帶動

作用，提高利用內外資水平，