平?jīng)鍪芯幼∽C管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)平?jīng)鍪辛鲃?dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》《居住證暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于平?jīng)鍪行姓^(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、簽注等相關(guān)服務(wù)管理活動(dòng)。定義本辦法所稱居住證，是指在平?jīng)鍪芯幼〉姆潜臼袘艏裨诒臼芯幼　⒆鳛槌Ｗ∪丝谙硎芑竟卜?wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。職責(zé)分工市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居住證管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度，將居住證管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居住證的受理、發(fā)放等相關(guān)工作，并受公安機(jī)關(guān)委托開(kāi)展居住登記工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作。居住證的申領(lǐng)申領(lǐng)條件非本市戶籍公民在本市居住并辦理居住登記滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。連續(xù)就讀，是指在本市全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。申領(lǐng)材料申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。辦理流程1.受理：公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。2.審核：公安機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證；偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府在實(shí)施辦法中可以對(duì)制作發(fā)放時(shí)限作出延長(zhǎng)規(guī)定，但延長(zhǎng)后最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。3.領(lǐng)取：申請(qǐng)人憑本人有效身份證件到受理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取居住證；也可以通過(guò)郵政快遞等方式領(lǐng)取。居住證的使用與權(quán)益保障證件使用居住證是持證人在本市居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。權(quán)益保障1.基本公共服務(wù)：居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：義務(wù)教育；基本公共就業(yè)服務(wù)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；公共文化體育服務(wù)；法律援助和其他法律服務(wù)；國(guó)家和地方規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。2.便利：居住證持有人在居住地享受下列便利：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；機(jī)動(dòng)車(chē)登記；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；國(guó)家和地方規(guī)定的其他便利。權(quán)益享受程序居住證持有人需要享受相關(guān)基本公共服務(wù)和便利的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定予以辦理。居住證的簽注與變更簽注居住證實(shí)行簽注制度，每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。變更居住證持有人居住地址等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。居住證的換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)與注銷(xiāo)換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。注銷(xiāo)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)居住證：1.居住證持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假材料取得居住證的；2.居住證持有人死亡的；3.居住證持有人已在本市登記常住戶口的；4.其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的情形。法律責(zé)任單位和個(gè)人責(zé)任1.有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；非法扣押他人居住證。2.有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；購(gòu)買(mǎi)、出售、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C。偽造、變?cè)斓木幼∽C和騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放；2.違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；3.利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；4.將在工作中知悉的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人；