律師執(zhí)業(yè)管理辦法解釋總則制定目的為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)許可，保障律師依法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合律師執(zhí)業(yè)管理工作實際，制定本解釋。適用范圍本解釋適用于律師執(zhí)業(yè)許可的實施、律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理等活動。在中華人民共和國境內(nèi)從事律師執(zhí)業(yè)活動的律師和律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)遵守本解釋。管理原則律師執(zhí)業(yè)管理應(yīng)當(dāng)堅持依法、公正、公開、高效的原則，保障律師的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實施，促進(jìn)律師行業(yè)的健康發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》和本解釋的規(guī)定，對律師執(zhí)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。律師協(xié)會依照《律師法》、協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范，對律師實行行業(yè)自律。律師執(zhí)業(yè)條件基本條件申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.擁護(hù)中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格；3.在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；4.品行良好。實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的國家統(tǒng)一司法考試合格證書、律師資格憑證，與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書具有同等效力。特殊情況申請兼職律師執(zhí)業(yè)，除符合上述基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.在高等院校、科研機(jī)構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作；2.經(jīng)所在單位同意。禁止性條件申請人有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：1.無民事行為能力或者限制民事行為能力的；2.受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；3.被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。律師執(zhí)業(yè)許可程序申請申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格憑證；3.律師協(xié)會出具的申請人實習(xí)考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明。受理與審查設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對申請人提出的律師執(zhí)業(yè)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；3.申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補(bǔ)正、無法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。受理申請的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以征求申請執(zhí)業(yè)地的縣級司法行政機(jī)關(guān)的意見；對于需要調(diào)查核實有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)的證明材料，也可以委托縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。審核與決定省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請機(jī)關(guān)報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。變更與注銷律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬變更的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：1.原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)出具的申請人不具有本解釋規(guī)定的不得變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)情形的證明；2.與原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)解除聘用關(guān)系或者合伙關(guān)系以及辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案、財務(wù)等交接手續(xù)的證明；3.擬變更的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意接收申請人的證明；4.申請人的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明材料。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對變更申請及提交的材料出具審查意見，并連同全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。對準(zhǔn)予變更的，由審核機(jī)關(guān)為申請人換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；對不準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。律師有下列情形之一的，由其執(zhí)業(yè)地的原審核頒證機(jī)關(guān)收回、注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：1.受到吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的；2.原準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷的；3.因本人不再從事律師職業(yè)申請注銷的；4.因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同或者所在的律師事務(wù)所被注銷，在六個月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的；5.因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范遵守法律與職業(yè)道德律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。執(zhí)業(yè)權(quán)利與義務(wù)律師在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權(quán)利：1.查閱、摘抄、復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料；2.同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信；3.調(diào)查取證；4.出席法庭，參與訴訟；5.拒絕辯護(hù)或者代理；6.獲得正當(dāng)?shù)膭趧訄蟪辏?.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。律師在執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.不得私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益；2.不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益；3.不得接受對方當(dāng)事人的財物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益；4.不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員；5.不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件；6.不得故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；7.不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進(jìn)行。利益沖突與保密律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪事實和信息除外。律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督縣級司法行政機(jī)關(guān)對其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域的律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：1.檢查、監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；2.受理對律師的舉報和投訴；3.監(jiān)督律師履行行政處罰和實行整改的情況；4.掌握律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況；5.司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.掌握本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)的措施和辦法；2.指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機(jī)關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作，指導(dǎo)對律師重大投訴案件的查處工作；3.對律師進(jìn)行表彰；4.依法定職權(quán)對律師的違法行為實施行政處罰；對依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，向上一級司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議；5.對律師事務(wù)所的律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果實行備案監(jiān)督；6.受理、審查律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)證書注銷申請事項；7.建立律師執(zhí)業(yè)檔案，負(fù)責(zé)有關(guān)律師執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷等信息的公開工作；8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.掌握、評估本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)情況和總體執(zhí)業(yè)水平，制定律師隊伍的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)范性文件；2.監(jiān)督、指導(dǎo)下級司法行政機(jī)關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織、指導(dǎo)對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作；3.組織對律師的表彰活動；4.依法對律師的嚴(yán)重違法行為實施吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的處罰，監(jiān)督、指導(dǎo)下一級司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件；5.辦理律師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)證書注銷事項；6.負(fù)責(zé)有關(guān)本行政區(qū)域律師隊伍、執(zhí)業(yè)情況、管理事務(wù)等重大信息的公開工作；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。律師協(xié)會行業(yè)自律律師協(xié)會是律師的自律性組織，依照《律師法》、協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范，對律師實行行業(yè)自律。律師協(xié)會履行下列職責(zé)：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行考核；5.組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進(jìn)行考核；6.對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒；7.受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。法律責(zé)任律師違法行為的處罰律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰：1.同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；5.拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰：1.私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；2.接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；3.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；4.泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；2.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；3.向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；4.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取