如何秸稈焚燒管理辦法總則目的與依據為有效管理秸稈焚燒行為，保護生態環境，保障公共安全和人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》等相關法律法規，結合本地區實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區域內秸稈的收集、貯存、運輸、處理及焚燒等相關活動的管理。本辦法所稱秸稈，是指水稻、小麥、玉米、油菜、棉花等農作物收獲后剩余的莖稈和枝葉。管理原則秸稈焚燒管理堅持“疏堵結合、以疏為主、綜合利用、源頭管控”的原則，建立政府主導、部門協同、屬地管理、公眾參與的工作機制。管理職責政府職責各級人民政府對本行政區域內的秸稈焚燒管理工作負總責，將秸稈焚燒管理納入政府環境保護目標責任制，建立健全秸稈焚燒管理工作協調機制，統籌推進秸稈綜合利用和禁燒工作。部門職責1.生態環境部門：負責秸稈焚燒的統一監督管理，組織開展秸稈焚燒監測、預警和執法工作，依法查處違法焚燒秸稈行為。2.農業農村部門：負責指導秸稈綜合利用工作，推廣秸稈還田、青貯、氨化、固化成型等綜合利用技術和模式，培育秸稈綜合利用市場主體，推動秸稈綜合利用產業發展。3.林業部門：負責林地及周邊秸稈焚燒的監督管理，指導林農合理處理林下秸稈，防止因秸稈焚燒引發森林火災。4.公安部門：負責依法查處因焚燒秸稈引發的治安、刑事案件，配合有關部門開展秸稈焚燒執法工作。5.氣象部門：負責提供氣象監測預報服務，為秸稈焚燒管理工作提供氣象信息支持。6.財政部門：負責安排秸稈綜合利用和禁燒工作專項資金，保障秸稈焚燒管理工作的順利開展。7.交通運輸部門：負責公路、鐵路兩側秸稈焚燒的監督管理，防止因秸稈焚燒影響交通安全。8.市場監管部門：負責對秸稈綜合利用產品質量的監督管理，依法查處生產、銷售不合格秸稈綜合利用產品的行為。鄉鎮政府和街道辦事處職責鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內秸稈焚燒的日常巡查和監管工作，組織開展秸稈綜合利用宣傳教育活動，落實秸稈禁燒工作措施，及時制止和查處違法焚燒秸稈行為。村（居）民委員會職責村（居）民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好秸稈焚燒管理工作，制定村規民約，加強對村民的宣傳教育，引導村民自覺遵守秸稈禁燒規定。秸稈綜合利用政策支持各級人民政府應當制定和完善秸稈綜合利用扶持政策，鼓勵和支持企業、農民專業合作社、家庭農場等市場主體開展秸稈綜合利用項目建設，對符合條件的秸稈綜合利用項目給予財政補貼、稅收優惠、信貸支持等政策扶持。技術推廣農業農村部門應當加強秸稈綜合利用技術研發和推廣應用，建立秸稈綜合利用技術服務體系，為農民和農業生產經營主體提供技術指導和服務。鼓勵科研院校、企業等開展秸稈綜合利用技術創新，研發適合本地區的秸稈綜合利用技術和設備。產業發展各級人民政府應當培育和壯大秸稈綜合利用產業，引導和支持秸稈綜合利用企業與農民、農業生產經營主體建立利益聯結機制，形成秸稈收集、貯存、運輸、處理和利用的產業鏈條。鼓勵發展秸稈發電、秸稈板材、秸稈飼料、秸稈肥料等秸稈綜合利用產業，提高秸稈綜合利用率和附加值。秸稈禁燒規定禁燒區域本行政區域內下列區域為秸稈禁燒區：1.城市建成區、縣城建成區及周邊一定范圍內；2.機場、高速公路、鐵路、國道、省道等交通干線兩側一定范圍內；3.油庫、糧庫、林地、通信和電力設施等重點防火區域；4.各級自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等生態敏感區域。禁燒要求在秸稈禁燒區內，任何單位和個人不得焚燒秸稈。在秸稈禁燒區外，因特殊情況需要焚燒秸稈的，應當按照有關規定報經當地人民政府批準，并采取必要的防火措施，確保安全。告知義務鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在農作物收獲季節前，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，以及張貼宣傳標語、發放宣傳資料等方式，向農民和農業生產經營主體宣傳秸稈禁燒規定和綜合利用知識，告知其不得在禁燒區內焚燒秸稈。監督管理監測預警生態環境部門應當建立秸稈焚燒監測預警體系，利用衛星遙感、無人機、視頻監控等技術手段，對秸稈焚燒情況進行實時監測和預警。氣象部門應當及時提供氣象信息，為秸稈焚燒監測預警提供支持。巡查檢查鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立秸稈禁燒巡查制度，組織人員對本轄區內的秸稈焚燒情況進行日常巡查，及時發現和制止違法焚燒秸稈行為。生態環境、農業農村、林業等部門應當加強對秸稈焚燒管理工作的監督檢查，對發現的問題及時督促整改。舉報獎勵任何單位和個人都有權對違法焚燒秸稈的行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。具體獎勵辦法由當地人民政府制定。法律責任對個人的處罰違反本辦法規定，在秸稈禁燒區內焚燒秸稈的，由生態環境部門責令停止違法行為，并處五百元以上二千元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；造成他人人身、財產損害的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對單位的處罰違反本辦法規定，企業、農民專業合作社、家庭農場等單位在秸稈禁燒區內焚燒秸稈的，由生態環境部門責令停止違法行為，并處一萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，依法責令停產整治。對公職人員的處分國家機關工作人員在秸稈焚燒管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。應急處置應急預案各級人民政府應當制定秸稈焚燒突發事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應、處置措施等內容，提高應對秸稈焚燒突發事件的能力。應急響應一旦發現秸稈焚燒突發事件，相關部門和單位應當立即啟動應急預案，按照職責分工迅速開展應急處置工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織人員及時趕赴現場，采取滅火、疏散群眾等措施，防止火勢蔓延和擴大。調查處理秸稈焚燒突發事件處置結束后，有關部門應當及時組織開展調查，查明事件原因，評估事件損失，依法追究相關單位和人員的責任。宣傳教育宣傳內容各級人民政府和有關部門應當加強秸稈焚燒管理和綜合利用宣傳教育工作，普及秸稈焚燒危害、綜合利用知識和相關法律法規，提高公眾的環保意識和法律意識。宣傳內容應當包括秸稈焚燒對大氣環境、土壤質量、交通安全等方面的危害，以及秸稈綜合利用的方式、效益和政策扶持等。宣傳方式充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，以及宣傳欄、宣傳標語、宣傳手冊等形式，廣泛開展秸稈焚燒管理和綜合利