工會資產采購管理辦法總則目的與依據為了規范工會資產采購行為，加強工會資產管理，提高工會資產使用效益，保障工會各項工作的順利開展，根據《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國政府采購法》以及相關工會財務管理規定，結合本工會實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會組織及其所屬部門進行的各類資產采購活動。本辦法所稱工會資產采購，是指工會組織使用工會經費，以購買、租賃、委托等方式獲取貨物、工程和服務的行為。采購原則工會資產采購應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格執行國家有關法律法規和政策規定，確保采購活動合法合規、廉潔高效。同時，要堅持勤儉節約、保障需求的原則，合理安排采購資金，避免浪費和重復采購。采購管理機構與職責采購管理委員會本工會設立采購管理委員會，作為工會資產采購的決策機構。采購管理委員會由工會主席擔任主任，副主席及相關部門負責人為成員。其主要職責包括：1.審定工會資產采購的年度計劃和預算；2.研究決定重大采購項目的采購方式和采購方案；3.監督采購活動的實施，協調解決采購過程中出現的重大問題；4.對采購結果進行審核和批準。采購工作小組采購管理委員會下設采購工作小組，負責具體的采購組織實施工作。采購工作小組由工會財務部門、資產管理部門及相關業務部門的人員組成。其主要職責包括：1.編制工會資產采購的年度計劃和預算草案；2.根據采購管理委員會的決定，組織實施具體的采購項目；3.負責采購項目的信息發布、供應商邀請、開標、評標等工作；4.與供應商簽訂采購合同，并監督合同的履行；5.整理和歸檔采購項目的相關文件和資料。監督部門工會紀檢部門作為采購活動的監督部門，負責對采購活動的全過程進行監督檢查。其主要職責包括：1.監督采購活動是否符合法律法規和本辦法的規定；2.檢查采購人員是否存在違規違紀行為；3.受理供應商的投訴和舉報，并進行調查處理；4.對采購活動中的違法違規行為提出處理建議。采購計劃與預算管理采購計劃的編制工會各部門應當根據本部門的工作需要和發展規劃，在每年年底前編制下一年度的資產采購計劃。采購計劃應當包括采購項目的名稱、規格型號、數量、預算金額、采購時間等內容。采購計劃編制完成后，經部門負責人審核簽字后，報采購工作小組匯總。采購計劃的審核與批準采購工作小組對各部門報送的采購計劃進行匯總和審核，結合工會的經費狀況和工作重點，編制工會年度資產采購計劃草案。采購計劃草案經工會財務部門審核后，報采購管理委員會審定。采購管理委員會審定通過的采購計劃，報工會主席辦公會批準后執行。采購預算的編制與執行采購工作小組根據批準的采購計劃，編制采購預算草案。采購預算草案經工會財務部門審核后，報采購管理委員會審定。采購管理委員會審定通過的采購預算，納入工會年度經費預算，按照工會經費管理的有關規定執行。采購預算一經批準，原則上不得隨意調整。如因特殊情況需要調整采購預算的，應當按照規定的程序報采購管理委員會批準。采購方式與程序采購方式工會資產采購可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式進行。具體采購方式的選擇，應當根據采購項目的性質、金額、數量等因素，按照國家有關法律法規和本辦法的規定確定。1.公開招標：是指工會以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。達到公開招標數額標準的采購項目，應當采用公開招標方式進行采購。2.邀請招標：是指工會以投標邀請書的方式邀請特定的供應商參加投標的采購方式。符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標方式進行采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。3.競爭性談判：是指工會通過與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，最后從中確定成交供應商的采購方式。符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式進行采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足工會緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。4.單一來源采購：是指工會從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式進行采購：只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價：是指工會向符合相應資格條件的供應商發出詢價通知書，要求其對采購貨物、工程和服務報出價格，然后從中確定成交供應商的采購方式。采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式進行采購。采購程序1.采購項目的申報：工會各部門需要進行資產采購時，應當填寫《工會資產采購申請表》，經部門負責人審核簽字后，報采購工作小組。2.采購方式的確定：采購工作小組根據采購項目的性質、金額、數量等因素，按照本辦法的規定確定采購方式，并報采購管理委員會批準。3.采購信息的發布：采用公開招標、邀請招標等方式進行采購的，采購工作小組應當在相關媒體上發布采購信息，包括采購項目的名稱、規格型號、數量、預算金額、采購時間、供應商資格要求等內容。4.供應商的邀請與資格審查：采購工作小組根據采購方式的要求，邀請符合資格條件的供應商參加采購活動，并對供應商的資格進行審查。5.開標、評標與定標：采購工作小組按照規定的時間和地點組織開標、評標活動。評標委員會由采購工作小組成員和相關專家組成，負責對供應商的投標文件進行評審。評標委員會根據評標結果，確定成交供應商，并報采購管理委員會批準。6.采購合同的簽訂：采購工作小組與成交供應商簽訂采購合同。采購合同應當明確采購貨物、工程和服務的名稱、規格型號、數量、價格、質量標準、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責任等內容。7.采購項目的驗收：采購項目完成后，采購工作小組應當組織相關部門和人員對采購項目進行驗收。驗收合格的，出具驗收報告；驗收不合格的，要求供應商限期整改，直至驗收合格為止。8.采購款項的支付：采購工作小組根據采購合同和驗收報告，按照工會經費管理的有關規定辦理采購款項的支付手續。采購合同管理合同的簽訂采購工作小組應當在中標通知書發出之日起三十日內，與成交供應商簽訂采購合同。采購合同應當采用書面形式，并由雙方當事人簽字蓋章。采購合同簽訂后，采購工作小組應當將合同副本送工會財務部門和資產管理部門備案。合同的履行采購工作小組和供應商應當按照采購合同的約定履行各自的義務。采購工作小組應當監督供應商按照合同約定的時間、地點、質量標準等要求提供貨物、工程和服務。供應商應當按照合同約定的內容提供貨物、工程和服務，并對其提供的貨物、工程和服務的質量負責。合同的變更與解除采購合同簽訂后，如因特殊情況需要變更或者解除合同的，應當經雙方當事人協商一致，并簽訂書面協議。變更或者解除合同的協議應當報采購管理委員會批準。因變更或者解除合同給對方造成損失的，應當依法承擔賠償責任。合同的糾紛處理在采購合同履行過程中，如發生糾紛，雙方當事人應當首先通過協商解決；協商不成的，可以通過仲裁或者訴訟等方式解決。采購項目的驗收與付款驗收組織與程序采購項目完成后，采購工作小組應當組織相關部門和人員成立驗收小組，對采購項目進行驗收。驗收小組應當按照采購合同的約定和相關標準，對采購貨物、工程和服務的數量、質量、規格型號等進行檢查和測試。驗收小組應當出具驗收報告，驗收報告應當包括驗收的時間、地點、驗收人員、驗收內容、驗收結論等內容。驗收標準采購項目的驗收標準應當按照采購合同的約定和相關國家標準、行業標準執行。如采購合同沒有約定或者約定不明確的，按照國家標準、行業標準執行；沒有國家標準、行業標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準執行。付款條件與方式采購款項的支付應當按照采購合同的約定執行。一般情況下，采購項目驗收合格后，采購工作小組應當根據驗收報告和采購合同的約定，向工會財務部門申請支付采購款項。采購款項的支付方式可以采用銀行轉賬、支票等方式。采購檔案管理檔案內容采購檔案是指在采購活動過程中形成的各種文件和資料，包括采購計劃、采購預算、采購申請表、采購信息發布資料、供應商投標文件、評標報告、采購合同、驗收報告、付款憑證等。檔案整理與保管采購工作小組應當在采購項目完成后，及時對采購檔案進行整理和歸檔。采購檔案應當按照采購項目的名稱、時間等進行分類整理，并妥善保管。采購檔案的保管期限按照國家有關檔案管理的規定執行。檔案查閱與利用工會內部人員因工作需要查閱采購檔案的，應當經采購工作小組負責人批準。查閱采購檔案時，應當遵守檔案管理的有關規定，不得損壞、涂改、丟失檔案資料。監督檢查與責任追究監督檢查工會紀檢部門應當定期對采購活動進行監督檢查，檢查內容包括采購活動是否符合法律法規和本辦法的規定、采購人員是否存在違規違紀行為、采購項目的質量和效益是否達到預期目標等。監督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。責任追究對在采購活動中違反法律法規和本辦法規定的單位和個人，應當依法追究其責任。1.采購人員有下列行為之一的，視情節輕重，給予相應的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：與供應商串通，損害工會利益的；接受供應商賄賂或者其他不正當利益的；泄露采購活動的商業秘密的；違反采購程序和規定，擅自確定成交供應商的；其他違反法律法規和本辦法規定的行為。2.供應商有下列行為之一的，列入不良供應商名單，在一定期限