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文檔簡介
廣西集體林場管理辦法總則目的與依據為了加強廣西集體林場的管理,規范集體林場的經營行為,保護和合理利用森林資源,促進集體林業可持續發展,根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農村土地承包法》等相關法律法規和國家有關政策規定,結合廣西實際,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區行政區域內的集體林場。本辦法所稱集體林場,是指以農村集體經濟組織為經營主體,依法經營管理集體林地及其森林資源的經濟組織。管理原則集體林場的管理應當堅持生態優先、保護與發展并重的原則,遵循依法依規、民主決策、科學經營、利益共享的要求,保障集體林場的合法權益,維護農村集體經濟組織及其成員的利益。管理職責縣級以上林業主管部門負責本行政區域內集體林場的指導、監督和管理工作。鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責本轄區內集體林場的日常管理和服務工作。農村集體經濟組織是集體林場的經營管理主體,依法自主經營管理集體林場。設立與變更設立條件設立集體林場應當具備以下條件:1.有明確的經營管理范圍,四至界限清楚,并依法取得林權證。2.有一定規模的集體林地,具體規模由縣級人民政府根據當地實際情況確定。3.有相應的組織機構和管理制度。4.有與經營管理相適應的專業技術人員或經營管理人員。設立程序農村集體經濟組織設立集體林場,應當召開成員大會或成員代表大會,經本集體經濟組織成員的三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意,并形成書面決議。決議內容應當包括集體林場的名稱、經營管理范圍、經營方式、組織機構、收益分配等事項。經成員大會或成員代表大會決議通過后,農村集體經濟組織應當向鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出設立集體林場的申請,并提交相關材料,包括林權證、成員大會或成員代表大會決議、集體林場章程等。鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當對申請材料進行審核,對符合條件的,報縣級林業主管部門備案。變更與終止集體林場的名稱、經營管理范圍、經營方式等事項發生變更的,應當召開成員大會或成員代表大會,經本集體經濟組織成員的三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意,并形成書面決議。決議通過后,農村集體經濟組織應當向鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出變更申請,并提交相關材料,經審核后報縣級林業主管部門備案。集體林場因合并、分立、解散等原因需要終止的,應當依法進行清算,處理好債權債務關系,并向鄉鎮人民政府(街道辦事處)和縣級林業主管部門辦理相關注銷手續。經營管理經營方案集體林場應當制定科學合理的經營方案,明確經營目標、經營措施和年度生產計劃。經營方案應當經成員大會或成員代表大會討論通過,并報鄉鎮人民政府(街道辦事處)和縣級林業主管部門備案。經營方案應當符合國家有關法律法規和政策要求,遵循森林資源培育和經營的規律,注重生態效益、經濟效益和社會效益的統一。資源管理集體林場應當建立健全森林資源管理制度,加強對森林資源的保護、培育和管理。定期開展森林資源調查和監測,掌握森林資源的數量、質量和動態變化情況。嚴格執行森林采伐限額制度,依法辦理林木采伐許可證,按照規定的范圍、數量、樹種和方式進行采伐。加強森林防火、病蟲害防治等森林災害的預防和撲救工作,確保森林資源安全。財務管理集體林場應當建立健全財務管理制度,規范財務管理行為。設置會計賬簿,進行獨立核算,如實記錄和反映集體林場的財務收支情況。加強對資金的管理,嚴格執行財務審批制度,確保資金使用安全、合理、有效。定期進行財務審計,接受農村集體經濟組織成員的監督。合同管理集體林場在經營活動中簽訂的各類合同,應當符合國家有關法律法規和政策規定,明確雙方的權利和義務。合同簽訂前,應當進行充分的市場調研和風險評估,確保合同的可行性和合法性。合同簽訂后,應當嚴格履行合同約定,加強對合同執行情況的監督和檢查,及時處理合同糾紛。權益保護集體權益集體林場的森林資源和其他資產屬于農村集體經濟組織集體所有,受法律保護。任何單位和個人不得侵占、哄搶、私分、破壞集體林場的資產和資源。集體林場的經營收益歸農村集體經濟組織所有,應當按照成員大會或成員代表大會通過的收益分配方案進行分配,確保成員的合法權益。成員權益農村集體經濟組織成員享有參與集體林場經營管理決策的權利,有權了解集體林場的經營狀況和財務收支情況。成員大會或成員代表大會是集體林場的最高決策機構,成員有權通過合法途徑表達自己的意見和建議。集體林場在進行林地流轉、林木采伐等重大經營活動時,應當充分征求成員的意見,保障成員的知情權、參與權和監督權。權益救濟農村集體經濟組織及其成員的合法權益受到侵害時,有權依法向有關部門投訴、舉報或提起訴訟,維護自己的合法權益。有關部門應當及時受理和處理,依法保護農村集體經濟組織及其成員的合法權益。監督檢查內部監督農村集體經濟組織應當建立健全內部監督機制,加強對集體林場經營管理活動的監督。成員大會或成員代表大會應當定期對集體林場的經營管理情況進行審議和監督,對發現的問題及時提出整改意見。設立監事會或監事,負責對集體林場的財務收支、資產運營等情況進行監督檢查,確保集體林場的經營管理活動合法、規范。外部監督縣級以上林業主管部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當加強對集體林場的監督檢查,定期對集體林場的經營管理情況進行檢查和評估。檢查內容包括森林資源管理、財務管理、合同管理等方面。對發現的問題,應當及時下達整改通知書,責令集體林場限期整改。對違反法律法規和本辦法規定的行為,依法予以處理。社會監督鼓勵社會各界對集體林場的經營管理活動進行監督。任何單位和個人發現集體林場存在違法違規行為的,有權向有關部門舉報。有關部門應當及時受理和查處,并將處理結果向社會公開。法律責任行政責任違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上林業主管部門或鄉鎮人民政府(街道辦事處)責令限期改正;情節嚴重的,依法追究相關人員的行政責任:1.未經成員大會或成員代表大會決議通過,擅自設立、變更或終止集體林場的。2.未按照規定制定或執行經營方案的。3.違反森林資源管理規定,造成森林資源破壞的。4.違反財務管理規定,挪用、侵占集體林場資金的。5.違反合同管理規定,給集體林場造成損失的。民事責任因侵害集體林場的合法權益給集體林場造成損失的,應當依法承擔民事賠償責任。農村集體經濟組織成員之間因集體
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