吉林土地資產管理辦法總則目的與依據為了加強吉林省土地資產管理，合理配置土地資源，保障土地資產的安全與增值，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》以及國家和吉林省相關法律法規、政策規定，結合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林省行政區域內各類土地資產的管理活動，包括國有土地、集體土地的出讓、轉讓、租賃、抵押、收回等行為，以及土地資產的登記、評估、核算等管理工作。管理原則土地資產管理應當遵循以下原則：1.依法管理原則：嚴格依照法律法規和政策規定進行土地資產管理活動，確保管理行為的合法性和規范性。2.合理配置原則：根據土地利用總體規劃和城市規劃，優化土地資源配置，提高土地利用效率。3.市場導向原則：充分發揮市場在土地資源配置中的決定性作用，建立健全土地市場機制，促進土地資產的合理流動和優化配置。4.效益優先原則：兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，實現土地資產的保值增值和可持續利用。5.公開透明原則：土地資產管理活動應當公開、公平、公正，保障社會公眾的知情權和參與權。管理主體吉林省各級人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內土地資產的統一管理工作。其他有關部門按照各自職責，協同做好土地資產管理的相關工作。土地資產登記登記范圍凡在吉林省行政區域內擁有土地使用權的單位和個人，應當依法辦理土地登記手續，領取土地證書。土地登記包括初始登記、變更登記、注銷登記等。登記程序1.申請：土地權利人應當在規定的期限內，向土地所在地的土地行政主管部門提出土地登記申請，并提交相關材料。2.受理：土地行政主管部門對申請人提交的申請材料進行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，應當書面告知申請人補正材料。3.審核：土地行政主管部門對受理的土地登記申請進行審核，包括實地調查、權屬審核等。4.登記：經審核符合登記條件的，土地行政主管部門應當予以登記，并頒發土地證書；不符合登記條件的，應當書面告知申請人不予登記的理由。登記效力土地登記是土地權利的法定公示方式，土地證書是土地權利人享有土地權利的合法憑證。未經登記的土地權利，不具有法律效力。土地資產出讓出讓方式國有土地使用權出讓可以采取招標、拍賣、掛牌、協議等方式。商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。出讓程序1.擬定出讓方案：土地行政主管部門根據土地利用總體規劃、城市規劃和土地市場需求，擬定國有土地使用權出讓方案，報同級人民政府批準。2.發布出讓公告：出讓方案經批準后，土地行政主管部門應當在指定的媒體上發布國有土地使用權出讓公告，公布出讓地塊的基本情況、出讓方式、競買（投標）條件等信息。3.競買（投標）：有意競買（投標）的單位和個人應當按照出讓公告的要求，向土地行政主管部門提出競買（投標）申請，并繳納競買（投標）保證金。4.開標、評標、定標：土地行政主管部門按照規定的程序組織開標、評標、定標，確定中標人或者競得人。5.簽訂出讓合同：中標人或者競得人確定后，土地行政主管部門應當與中標人或者競得人簽訂國有土地使用權出讓合同，并按照合同約定收取土地出讓金。6.辦理土地登記：受讓人按照出讓合同約定支付全部土地出讓金后，應當持出讓合同和土地出讓金繳納憑證等相關材料，向土地行政主管部門申請辦理土地登記手續，領取土地證書。出讓金管理土地出讓金是國有土地使用權出讓的收入，應當全額上繳財政，納入預算管理。土地出讓金的使用應當按照國家和地方有關規定，專項用于城市基礎設施建設、土地開發整理等。土地資產轉讓轉讓條件國有土地使用權轉讓應當符合以下條件：1.按照出讓合同約定已經支付全部土地出讓金，并取得土地證書；2.按照出讓合同約定進行投資開發，屬于房屋建設工程的，完成開發投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發土地的，形成工業用地或者其他建設用地條件。集體土地使用權轉讓應當符合法律、法規和政策規定，并經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。轉讓程序1.申請：土地轉讓雙方應當簽訂土地轉讓合同，并持土地證書、轉讓合同等相關材料，向土地所在地的土地行政主管部門提出土地轉讓申請。2.受理：土地行政主管部門對申請人提交的申請材料進行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，應當書面告知申請人補正材料。3.審核：土地行政主管部門對受理的土地轉讓申請進行審核，包括實地調查、權屬審核等。4.批準：經審核符合轉讓條件的，土地行政主管部門應當予以批準，并辦理土地變更登記手續；不符合轉讓條件的，應當書面告知申請人不予批準的理由。轉讓稅費土地轉讓過程中，轉讓方應當按照國家和地方有關規定繳納營業稅、土地增值稅、所得稅等稅費；受讓方應當按照規定繳納契稅等稅費。土地資產租賃租賃方式國有土地使用權租賃可以采取協議、招標、拍賣等方式。土地租賃期限不得超過二十年。租賃程序1.申請：土地出租方和承租方應當簽訂土地租賃合同，并持土地證書、租賃合同等相關材料，向土地所在地的土地行政主管部門提出土地租賃申請。2.受理：土地行政主管部門對申請人提交的申請材料進行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，應當書面告知申請人補正材料。3.審核：土地行政主管部門對受理的土地租賃申請進行審核，包括實地調查、權屬審核等。4.登記：經審核符合租賃條件的，土地行政主管部門應當予以登記，并辦理土地租賃登記手續；不符合租賃條件的，應當書面告知申請人不予登記的理由。租金管理土地租金是土地租賃的收入，應當按照租賃合同約定及時足額收取。土地租金的使用應當按照國家和地方有關規定，專項用于土地開發整理、城市基礎設施建設等。土地資產抵押抵押條件國有土地使用權抵押應當符合以下條件：1.抵押人依法取得土地證書；2.抵押的土地使用權不存在權屬爭議；3.抵押人已按照出讓合同約定支付全部土地出讓金，并完成開發投資總額的百分之二十五以上。集體土地使用權抵押應當符合法律、法規和政策規定，并經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。抵押程序1.申請：抵押人和抵押權人應當簽訂土地抵押合同，并持土地證書、抵押合同等相關材料，向土地所在地的土地行政主管部門提出土地抵押申請。2.受理：土地行政主管部門對申請人提交的申請材料進行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，應當書面告知申請人補正材料。3.審核：土地行政主管部門對受理的土地抵押申請進行審核，包括實地調查、權屬審核等。4.登記：經審核符合抵押條件的，土地行政主管部門應當予以登記，并辦理土地抵押登記手續；不符合抵押條件的，應當書面告知申請人不予登記的理由。抵押權實現當債務人不履行債務時，抵押權人有權依法以抵押的土地使用權折價或者以拍賣、變賣該土地使用權的價款優先受償。土地資產收回收回情形有下列情形之一的，土地行政主管部門可以依法收回國有土地使用權：1.為公共利益需要使用土地的；2.為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；3.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；4.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；5.公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。收回程序1.擬定收回方案：土地行政主管部門根據收回土地的情形，擬定國有土地使用權收回方案，報同級人民政府批準。2.公告：收回方案經批準后，土地行政主管部門應當在指定的媒體上發布國有土地使用權收回公告，告知土地使用者收回土地的原因、范圍、時間等信息。3.補償：對因公共利益需要收回土地使用權的，應當按照國家和地方有關規定給予土地使用者適當補償。4.注銷登記：土地使用者應當在規定的期限內，持土地證書等相關材料，向土地行政主管部門申請辦理土地注銷登記手續。土地資產評估評估范圍有下列情形之一的，應當進行土地資產評估：1.土地出讓、轉讓、租賃、抵押等交易行為；2.企業改制、合并、分立、破產等涉及土地資產處置的；3.國家征收土地或者收回土地使用權的；4.其他需要進行土地資產評估的情形。評估機構土地資產評估應當由具有相應資質的土地評估機構進行。土地評估機構應當按照國家和地方有關規定，獨立、客觀、公正地進行評估，并出具評估報告。評估程序1.委托：土地資產占有單位或者個人應當與土地評估機構簽訂評估委托合同，明確評估目的、評估范圍、評估基準日等事項。2.評估：土地評估機構應當按照評估委托合同的約定，對土地資產進行評估，并出具評估報告。3.審核：土地資產占有單位或者個人應當將評估報告報土地行政主管部門審核。土地行政主管部門對評估報告進行審核，符合要求的予以確認；不符合要求的，應當書面告知評估機構重新評估。監督檢查監督主體吉林省各級人民政府土地行政主管部門負責對本行政區域內土地資產管理活動進行監督檢查。其他有關部門按照各自職責，協同做好土地資產管理的監督檢查工作。監督內容土地資產管理監督檢查的內容包括：1.土地登記、出讓、轉讓、租賃、抵押、收回等管理活動是否符合法律法規和政策規定；2.土地出讓金、租金、稅費等是否按照規定及時足額收取和使用；3.土地評估機構是否按照規定進行