廣西扶貧基金管理辦法一、引言扶貧工作是關乎民生福祉、社會公平與國家長遠發展的重要任務。廣西作為我國扶貧工作的重點地區之一，為了更有效地整合資源，精準幫扶貧困群體，設立了扶貧基金。這份《廣西扶貧基金管理辦法》旨在確保扶貧基金的規范、透明、高效使用，讓每一筆資金都能切實發揮扶貧作用，助力廣西貧困地區和貧困人口早日脫貧致富，走向美好生活。我們希望大家都能深刻認識到扶貧基金管理工作的重要性，積極參與和支持，共同為廣西的扶貧事業貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區內所有參與扶貧基金管理、使用的單位、組織及個人。無論是政府部門主導的扶貧項目，還是社會組織、企業參與的扶貧行動，只要涉及到廣西扶貧基金的運作，都需遵循本辦法規定。這意味著，無論是在繁華都市的企業辦公室，還是偏遠山區的扶貧工作站，每一個與扶貧基金相關的環節都在本辦法的規范范圍之內。我們鼓勵大家在開展工作前，仔細研讀本辦法，確保自身行為符合規定，避免出現違規操作。三、基金來源與籌集1.財政撥款：自治區及各級地方政府將根據年度扶貧規劃和實際需求，安排一定比例的財政資金作為扶貧基金的主要來源。這體現了政府對扶貧工作的高度重視和堅定決心，是扶貧基金穩定的基石。2.社會捐贈：積極鼓勵企業、社會組織、個人等通過慈善捐贈、公益活動等方式向扶貧基金捐款。社會各界的愛心匯聚，將為扶貧事業注入強大動力。我們希望大家能夠積極宣傳，引導更多的愛心人士參與到扶貧捐贈中來，眾人拾柴火焰高，每一份捐贈都可能改變一個貧困家庭的命運。3.其他合法來源：包括扶貧項目產生的收益、基金增值收益等。例如，一些扶貧產業項目取得盈利后，部分收益可按規定納入扶貧基金，實現基金的滾動發展。在籌集過程中，務必確保每一筆資金來源合法合規，相關單位和個人要嚴格履行手續，做好記錄和公示。四、基金管理機構與職責1.設立專門管理機構：成立廣西扶貧基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為扶貧基金管理的核心機構。管委會成員由政府相關部門代表、金融專家、社會公益組織代表等組成，確保管理的專業性和多元性。2.管委會職責制定和完善扶貧基金管理的規章制度、政策措施，確保基金管理有章可循。統籌規劃扶貧基金的使用方向和重點項目，結合廣西不同地區的貧困特點和需求，精準投放資金。監督基金的收支、使用情況，定期組織審計和評估，保證基金安全、透明運行。協調各方關系，加強與政府部門、社會組織、企業等的溝通合作，共同推動扶貧工作開展。3.日常管理部門：管委會下設辦公室，負責扶貧基金的日常管理工作，如資金的收支核算、項目申報受理、資料整理歸檔等。辦公室工作人員要認真負責，嚴謹細致，做好每一個環節的工作。希望大家以高度的責任感對待日常管理工作，為扶貧基金的高效運作提供堅實保障。五、基金使用原則與方向1.使用原則精準性原則：確保扶貧基金用于真正有需要的貧困地區和貧困人口，做到靶向治療，不撒“胡椒面”。效益性原則：注重基金使用的經濟效益和社會效益，通過扶持產業發展、改善基礎設施等項目，實現貧困地區可持續發展。公開透明原則：基金的使用過程和結果要向社會公開，接受公眾監督，杜絕暗箱操作。安全性原則：建立健全風險防控機制，確保基金安全，防止資金流失和浪費。2.使用方向產業扶貧：支持貧困地區發展特色農業、手工業、鄉村旅游等產業項目，通過產業帶動就業，增加貧困人口收入。例如，幫助貧困山區發展優質水果種植產業，建設加工廠，提高產品附加值。教育扶貧：資助貧困家庭學生上學，改善貧困地區學校辦學條件，阻斷貧困代際傳遞。包括提供助學金、獎學金，建設學校圖書館、實驗室等。健康扶貧：完善貧困地區醫療衛生設施，提高醫療保障水平，減輕貧困人口醫療負擔。如建設鄉鎮衛生院、購置醫療設備，為貧困人口購買醫療保險等。基礎設施建設：改善貧困地區交通、飲水、電力、通信等基礎設施，為貧困地區發展創造良好條件。比如修建鄉村公路、解決飲水安全問題等。其他扶貧項目：根據廣西扶貧工作實際需要，經管委會研究批準的其他扶貧項目。我們鼓勵大家在符合使用原則和方向的基礎上，積極探索創新扶貧項目，更好地發揮扶貧基金的作用。六、基金項目申報與審批1.項目申報申報主體：貧困地區的政府部門、企事業單位、社會組織及符合條件的個人均可申報扶貧基金項目。申報材料：需提交詳細的項目申請書，包括項目背景、目標、實施計劃、預算明細、預期效益等內容。同時，要提供相關證明材料，如申報單位的資質證明、項目可行性研究報告等。申報主體要如實填寫申報材料，確保內容真實、準確、完整。希望大家認真準備申報材料，為項目的順利審批奠定基礎。2.項目審批初審：管委會辦公室收到項目申報材料后，進行初步審查，對材料不齊全或不符合要求的，及時通知申報主體補充完善。初審主要審核申報材料的完整性和合規性。評審：組織專家對初審通過的項目進行評審，從項目的可行性、創新性、扶貧效益等方面進行綜合評估。專家評審過程要嚴格公正，獨立客觀。審批：管委會根據專家評審意見，結合扶貧基金規模和年度使用計劃，對項目進行審批。審批結果及時通知申報主體，并向社會公示，接受監督。在項目審批過程中，我們將秉持公正、公平、公開的原則，確保每一個優質項目都能獲得支持。七、基金撥付與使用管理1.基金撥付：項目獲批后，管委會辦公室按照項目實施進度和合同約定，及時將扶貧基金撥付給項目實施單位或個人。撥付方式可采用銀行轉賬等安全、便捷的方式。項目實施單位要確保資金專款專用，不得截留、挪用。希望大家嚴格遵守資金撥付規定，保證資金及時到位，推動項目順利實施。2.使用管理建立臺賬：項目實施單位要建立扶貧基金使用臺賬，詳細記錄每一筆資金的收支情況，包括資金用途、金額、支付對象、時間等信息。臺賬要做到賬目清晰，有據可查。規范支出：基金支出要符合項目預算和相關規定，嚴格執行財務制度。對于大額支出，要履行必要的審批手續。例如，購買大型設備需經過招投標程序，確保資金使用合理合規。定期報告：項目實施單位要定期向管委會辦公室報告項目進展情況和資金使用情況，一般每季度報告一次。報告內容要真實、準確，以便管委會及時掌握項目動態，發現問題及時解決。我們鼓勵項目實施單位積極配合，按時提交報告，共同做好基金使用管理工作。八、監督與檢查1.內部監督：管委會建立健全內部監督機制，定期對扶貧基金的管理和使用情況進行自查自糾。辦公室要加強對資金收支、項目實施等環節的日常監督，發現問題及時整改。內部監督人員要認真履行職責，嚴格把關，確保基金管理規范。2.外部監督：接受財政、審計、監察等政府部門的監督檢查，積極配合相關部門開展工作。同時，歡迎社會各界通過舉報、投訴等方式對扶貧基金管理使用情況進行監督。設立舉報電話和郵箱，對舉報線索及時進行調查核實，對違規行為嚴肅處理。我們希望大家積極參與外部監督，共同維護扶貧基金的安全和公正使用。3.績效評價：定期對扶貧基金使用項目進行績效評價，從項目的經濟效益、社會效益、扶貧效果等方面進行全面評估。績效評價結果作為后續項目申報、資金分配的重要依據。對績效優秀的項目實施單位給予表彰和獎勵，對績效不佳的進行督促整改或取消項目資格。通過績效評價，不斷提高扶貧基金的使用效益。九、風險防控1.市場風險防控：對于產業扶貧等涉及市場經營的項目，要加強市場調研和分析，提前制定風險應對措施。例如，引導項目實施單位與龍頭企業合作，簽訂訂單合同，降低市場價格波動風險。同時，鼓勵項目實施單位參加農業保險等，分散市場風險。2.信用風險防控：對申報扶貧基金項目的單位和個人進行信用審查，建立信用檔案。對存在不良信用記錄的，限制其申報項目。加強對項目實施單位的跟蹤管理，如發現有違約、欺詐等行為，及時采取措施追回資金，并依法追究責任。3.操作風險防控：完善扶貧基金管理的各項規章制度和操作流程，加強對管理人員的培訓，提高業務水平和風險意識。定期對管理系統進行維護和升級，防止因系統故障等原因導致資金風險。通過全面的風險防控措施，確保扶貧基金安全穩健運行。十、違規處理1.對違規單位和個人的處理：對違反本辦法規定，截留、挪用、騙取扶貧基金等行為，視情節輕重，由管委會責令限期改正，追回違規使用的資金，并依法依規給予行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。希望大家引以為戒，嚴格遵守規定，不要觸碰法律紅線。2.對管理機構及工作人員的處理：管委會及辦公室工作人員在扶貧基金管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由相關部門依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。我們將加強對管理機構