地震捐贈資金管理辦法總則制定目的為了規范地震捐贈資金的管理和使用，確保捐贈資金能夠合理、高效地用于地震災區的救援、恢復和重建工作，保護捐贈者的合法權益，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》《基金會管理條例》等相關法律法規，結合地震災害救援和重建工作的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在地震發生后，由政府部門、社會組織、企業和個人等向地震災區進行的各類捐贈資金的接收、管理、分配和使用。管理原則1.公開透明原則：捐贈資金的接收、管理、分配和使用情況應當及時、準確、全面地向社會公開，接受捐贈者、社會公眾和相關部門的監督。2.專款專用原則：捐贈資金必須專門用于地震災區的救援、恢復和重建工作，不得挪作他用。3.尊重意愿原則：尊重捐贈者的捐贈意愿，按照捐贈者指定的用途使用捐贈資金；對于沒有指定用途的捐贈資金，由管理機構根據災區實際需要進行合理安排。4.高效使用原則：合理安排捐贈資金的使用，提高資金使用效率，確保捐贈資金能夠最大限度地發揮作用。捐贈資金的接收接收主體1.政府部門：各級人民政府民政部門、財政部門等相關部門負責接收政府組織的捐贈資金。2.社會組織：依法登記成立的慈善組織、基金會等社會組織可以接收社會各界的捐贈資金。3.其他組織：經政府授權或認可的其他組織也可以接收捐贈資金。接收程序1.捐贈者可以通過現金、支票、銀行轉賬、網上支付等方式進行捐贈。捐贈時，應當向接收主體提供捐贈人的姓名、聯系方式、捐贈金額、捐贈用途等信息。2.接收主體在收到捐贈資金后，應當向捐贈者出具合法、有效的捐贈票據，并在捐贈票據上注明捐贈人的姓名、捐贈金額、捐贈用途等信息。3.接收主體應當建立捐贈資金臺賬，對每一筆捐贈資金的來源、金額、用途等進行詳細記錄。接收限制1.接收主體不得接受來源不明、非法或違反公序良俗的捐贈資金。2.對于捐贈者指定用于特定項目或對象的捐贈資金，接收主體應當按照捐贈者的意愿進行管理和使用，不得擅自改變捐贈用途。捐贈資金的管理賬戶管理1.接收主體應當開設專門的捐贈資金賬戶，對捐贈資金進行單獨核算，確保捐贈資金與其他資金分開管理。2.捐贈資金賬戶應當由專人負責管理，嚴格按照財務制度進行操作，確保資金安全。財務管理1.接收主體應當建立健全財務管理制度，加強對捐贈資金的財務管理。財務人員應當具備相應的專業知識和技能，嚴格遵守財務紀律。2.接收主體應當定期對捐贈資金的收支情況進行審計，確保捐贈資金的使用符合法律法規和本辦法的規定。3.接收主體應當按照規定編制財務報表，如實反映捐贈資金的收支情況和使用效果，并及時向社會公開。監督管理1.政府部門應當加強對捐贈資金管理和使用情況的監督檢查，建立健全監督機制，確保捐贈資金的安全和合理使用。2.社會公眾、捐贈者等有權對捐贈資金的管理和使用情況進行監督，提出意見和建議。接收主體應當認真對待社會監督，及時回應社會關切。3.審計部門應當定期對捐贈資金的收支情況進行審計，對發現的問題及時進行處理。捐贈資金的分配分配原則1.根據災區的實際需求和受災程度，合理分配捐贈資金，確保資金能夠優先用于最需要的地方。2.充分考慮捐贈者的意愿，對于指定用途的捐贈資金，按照捐贈者的要求進行分配；對于沒有指定用途的捐贈資金，由管理機構根據災區實際情況進行統籌安排。3.注重資金使用的效益和公平性，避免資金分配的不合理和浪費。分配程序1.管理機構應當組織相關部門和專家對災區的需求進行評估，制定捐贈資金分配方案。2.捐贈資金分配方案應當廣泛征求社會各界的意見和建議，并經過管理機構集體研究決定。3.捐贈資金分配方案確定后，管理機構應當及時將資金分配情況向社會公開，并與受助單位或個人簽訂資金使用協議，明確資金的使用范圍、使用期限、使用要求等。分配調整在捐贈資金使用過程中，如因實際情況發生變化需要調整資金分配方案的，管理機構應當按照規定的程序進行調整，并及時向社會公開調整情況。捐贈資金的使用使用范圍1.地震災區的救援工作，包括搶險救災、醫療救治、物資供應等。2.地震災區的恢復和重建工作，包括基礎設施建設、房屋重建、公共服務設施建設等。3.地震災區受災群眾的生活救助，包括食品、衣物、住房等基本生活物資的提供。4.其他與地震災害救援和重建相關的工作。使用程序1.受助單位或個人應當根據實際需要，向管理機構提出資金使用申請，并提交相關的項目計劃、預算等資料。2.管理機構應當對受助單位或個人提交的資金使用申請進行審核，必要時可以組織相關部門和專家進行實地考察和評估。3.經審核同意后，管理機構應當按照資金使用協議的約定，及時將資金撥付給受助單位或個人。4.受助單位或個人應當按照資金使用協議的約定使用資金，并定期向管理機構報告資金使用情況。使用監督1.管理機構應當加強對受助單位或個人資金使用情況的監督檢查，建立健全監督機制，確保資金使用符合規定。2.受助單位或個人應當自覺接受管理機構和社會公眾的監督，如實提供資金使用情況的相關資料。3.對于違反資金使用協議的受助單位或個人，管理機構有權停止撥付資金，并要求其返還已撥付的資金；情節嚴重的，依法追究其法律責任。信息公開公開內容1.捐贈資金的接收情況，包括捐贈者姓名、捐贈金額、捐贈用途等。2.捐贈資金的管理情況，包括賬戶管理、財務管理、審計情況等。3.捐贈資金的分配情況，包括分配方案、分配對象、分配金額等。4.捐贈資金的使用情況，包括使用項目、使用金額、使用效果等。公開方式1.接收主體應當通過官方網站、新聞媒體、公告欄等方式及時向社會公開捐贈資金的相關信息。2.公開信息應當真實、準確、完整，不得隱瞞、虛假或誤導性陳述。公開時間1.接收主體應當在收到捐贈資金后的[X]個工作日內，向社會公開捐贈資金的接收情況。2.接收主體應當每季度向社會公開捐贈資金的管理、分配和使用情況。3.對于重大項目或重要事項，接收主體應當及時向社會公開相關信息。法律責任接收主體的責任1.接收主體違反本辦法規定，有下列情形之一的，由相關部門責令改正；情節嚴重的，依法追究其法律責任：未按照規定開設專門的捐贈資金賬戶，對捐贈資金進行單獨核算的。未按照規定向捐贈者出具合法、有效的捐贈票據的。未按照規定建立捐贈資金臺賬，對捐贈資金的來源、金額、用途等進行詳細記錄的。擅自改變捐贈資金用途的。未按照規定公開捐贈資金的相關信息的。其他違反本辦法規定的行為。2.接收主體的工作人員在捐贈資金管理和使用過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。受助單位或個人的責任1.受助單位或個人違反資金使用協議，有下列情形之一的，由管理機構責令改正；情節嚴重的，依法追究其法律