廣西扶貧工作管理辦法一、引言扶貧工作是關乎民生福祉、社會公平與區域協調發展的重要任務。在廣西這片土地上，貧困問題曾制約著部分地區人民的生活質量與經濟發展。多年來，我們積極響應國家號召，致力于扶貧工作的推進與完善。為了更科學、高效、有序地開展扶貧工作，確保扶貧資源精準投放，扶貧效果真實可靠，特制定本《廣西扶貧工作管理辦法》。希望大家能夠認真學習并嚴格遵守，共同為廣西的扶貧事業貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區行政區域內開展的各類扶貧工作，包括但不限于政府主導的扶貧項目、社會組織參與的扶貧活動以及企業開展的扶貧合作等。無論是涉及產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧，還是其他扶貧領域，均需遵循本辦法的相關規定。三、扶貧目標與規劃管理（一）總體目標設定1.長期目標：我們的長期目標是消除廣西區域內的絕對貧困，實現貧困地區經濟社會的可持續發展，讓貧困群眾過上富裕、文明、和諧的生活。這意味著要從根本上改變貧困地區的落后面貌，提升其自我發展能力，實現與全區乃至全國同步發展。2.階段性目標：根據廣西貧困現狀和發展趨勢，制定明確的階段性目標。以一定時間周期為單位，例如每五年為一個階段，設定具體的減貧人數、貧困發生率下降比例、貧困地區基礎設施改善程度、特色產業發展規模等量化指標。這些目標要與國家扶貧戰略和廣西地方發展規劃相契合，確保扶貧工作穩步推進。（二）扶貧規劃制定1.規劃原則：扶貧規劃的制定要遵循精準性、科學性、可持續性和參與性原則。精準性要求我們深入了解貧困地區和貧困群眾的實際需求，做到有的放矢；科學性強調規劃要基于客觀事實和經濟社會發展規律，合理配置資源；可持續性注重扶貧措施對生態環境的保護以及產業發展的長期穩定性；參與性鼓勵貧困群眾和當地基層組織積極參與規劃的制定過程，充分聽取他們的意見和建議。2.規劃流程：首先，由各級扶貧管理部門組織開展深入的貧困狀況調研，收集貧困地區的自然條件、人口結構、產業基礎、基礎設施等方面的數據信息。然后，結合國家政策導向和廣西實際情況，組織專家學者、行業從業者以及相關利益方進行論證，初步擬定扶貧規劃草案。草案形成后，要廣泛征求社會各界意見，特別是貧困地區群眾的意見，進行修改完善。最后，經上級主管部門審核批準后正式發布實施。（三）規劃調整與評估1.規劃調整：在扶貧規劃實施過程中，若遇到不可抗力因素（如重大自然災害、宏觀經濟形勢重大變化等）或發現規劃存在不合理之處，應及時進行調整。調整程序需嚴格按照規劃制定流程進行，確保調整后的規劃依然科學合理、切實可行。我們鼓勵各級扶貧工作者在實踐中發現問題，及時反饋，以便對規劃進行優化。2.規劃評估：建立定期評估機制，每年度對扶貧規劃執行情況進行自評，每三年進行一次全面評估。評估內容包括目標完成情況、項目實施效果、資金使用效益、群眾滿意度等方面。通過評估，總結經驗教訓，發現存在的問題，為后續扶貧工作提供參考依據。評估結果要向社會公開，接受公眾監督。四、扶貧對象識別與管理（一）識別標準1.收入標準：以國家公布的貧困線標準為基礎，結合廣西當地經濟社會發展水平，確定具體的收入識別標準。收入標準要動態調整，以適應物價變化和生活成本上升等因素。同時，要綜合考慮家庭財產狀況，避免將高收入家庭誤識別為扶貧對象。2.多維貧困指標：除收入標準外，還要考慮教育、醫療、住房、飲水安全等多維貧困指標。例如，家庭成員中有因貧輟學的學生、患有重大疾病且醫療負擔過重的、居住在危房中的、飲水存在安全隱患的等情況，均可作為識別扶貧對象的重要依據。通過多維度評估，確保真正貧困的群眾能夠納入扶貧范圍。（二）識別程序1.農戶申請：由農戶自主向戶籍所在地的村（居）委會提出書面貧困申請，如實填報家庭人口、收入、財產、生產生活狀況等信息。我們鼓勵貧困群眾主動申請，積極尋求幫助，擺脫貧困。2.民主評議：村（居）委會收到申請后，組織召開村民代表大會進行民主評議。評議過程要公開透明，充分聽取村民意見，對申請家庭的貧困狀況進行綜合評價，初步確定貧困名單。3.公示公告：民主評議確定的貧困名單要在村內進行公示，公示期不少于7天。公示無異議后，上報鄉鎮人民政府審核。鄉鎮審核通過后，再次進行公示，公示無異議后報縣級扶貧部門審定并公告。通過公示公告，接受群眾監督，確保識別過程公平公正。4.數據錄入與審核：經審定的扶貧對象信息要及時錄入全國扶貧開發信息系統，縣級扶貧部門要對錄入數據進行嚴格審核，確保數據真實、準確、完整。（三）動態管理1.定期核查：建立扶貧對象定期核查機制，每半年對扶貧對象進行一次全面核查。核查內容包括家庭收入變化、人員增減、生產生活條件改善等情況。通過核查，及時掌握扶貧對象的動態信息，為調整幫扶措施提供依據。2.動態調整：根據核查結果，對扶貧對象進行動態調整。對于收入穩定超過貧困線且“兩不愁三保障”得到穩定解決的，按照規定程序標注脫貧；對于因災、因病、因學等原因返貧的，及時納入扶貧范圍并給予相應幫扶。希望大家在核查過程中認真負責，確保扶貧對象進出精準。五、扶貧項目管理（一）項目申報與審批1.項目申報：各級扶貧部門、鄉鎮政府、村（居）委會以及符合條件的社會組織、企業等均可作為項目申報主體。申報主體要根據扶貧規劃和當地實際需求，編制項目申報書，明確項目名稱、實施地點、建設內容、資金預算、預期效益等內容。項目申報書要經過充分論證，確保項目具有可行性和必要性。2.項目審批：項目申報材料經鄉鎮政府初審后，報縣級扶貧部門。縣級扶貧部門組織相關專家和業務人員進行評審，評審內容包括項目的合規性、可行性、效益性等方面。評審通過的項目，經縣級政府審批后納入年度扶貧項目庫。審批過程要嚴格按照規定程序進行，確保項目質量。（二）項目實施與監管1.項目實施：項目獲批后，項目實施主體要按照項目申報書和相關規定組織實施。要嚴格執行項目建設標準和技術規范，確保項目質量。在項目實施過程中，要建立項目臺賬，詳細記錄項目實施進度、資金使用情況、物資采購等信息。同時，要加強項目施工現場管理，確保施工安全。2.項目監管：建立健全項目監管機制，實行縣、鄉、村三級監管。縣級扶貧部門要定期對項目實施情況進行檢查，及時發現和解決問題；鄉鎮政府要落實專人負責項目監管，督促項目實施主體按要求推進項目建設；村（居）委會要發揮群眾監督作用，對項目實施全過程進行監督。此外，還要充分利用信息化手段，對項目實施情況進行實時監控。希望大家在項目實施和監管過程中，切實履行職責，確保項目順利實施。（三）項目驗收與后續管理1.項目驗收：項目竣工后，項目實施主體要及時向縣級扶貧部門提出驗收申請。縣級扶貧部門組織相關部門和專家組成驗收小組，按照項目建設標準和合同要求進行驗收。驗收內容包括項目建設任務完成情況、工程質量、資金使用、檔案資料等方面。驗收合格的項目，出具驗收報告；驗收不合格的項目，責令項目實施主體限期整改，整改合格后再次組織驗收。2.后續管理：項目驗收合格后，要及時辦理資產移交手續，明確產權歸屬和管理主體。對于產業扶貧項目，要建立后續跟蹤服務機制，幫助項目實施主體解決生產經營中遇到的困難和問題，確保項目持續發揮效益。對于基礎設施建設項目，要落實管護責任，建立長效管護機制，保障項目正常運行。六、扶貧資金管理（一）資金來源與分配1.資金來源：扶貧資金來源主要包括中央和地方財政專項扶貧資金、行業扶貧資金、社會捐贈資金以及金融扶貧資金等。我們鼓勵社會各界積極參與扶貧事業，捐贈資金用于扶貧項目建設和貧困群眾幫扶。2.資金分配：財政專項扶貧資金按照因素法進行分配，綜合考慮貧困狀況、脫貧成效、資金使用效益等因素，確保資金向貧困程度深、脫貧難度大、工作成效好的地區傾斜。行業扶貧資金要按照行業規劃和扶貧任務進行分配，確保專款專用。社會捐贈資金和金融扶貧資金要根據捐贈者意愿和扶貧實際需求合理安排使用。（二）資金使用與監管1.資金使用：扶貧資金要嚴格按照規定的用途使用，主要用于產業發展、基礎設施建設、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷等方面。資金使用要精準到戶、到項目，嚴禁挪用、截留、擠占扶貧資金。項目實施主體要按照項目預算和資金使用計劃合理安排資金，確保資金使用效益最大化。2.資金監管：建立健全扶貧資金監管機制，實行全過程監管。財政部門要加強對扶貧資金的預算管理和資金撥付，審計部門要定期對扶貧資金進行審計，監察部門要對扶貧資金使用過程中的違規違紀行為進行查處。同時，要充分發揮社會監督作用，通過公開資金使用情況、設立舉報電話等方式，接受公眾監督。希望大家在資金使用過程中，嚴格遵守規定，確保資金安全。（三）資金績效評價1.評價指標：建立科學合理的扶貧資金績效評價指標體系，包括資金投入、資金使用、項目產出、扶貧效果、群眾滿意度等方面。通過量化指標，全面客觀地評價扶貧資金使用效益。2.評價實施：每年由縣級扶貧部門會同財政等相關部門組織開展扶貧資金績效評價工作。評價工作要堅持實事求是、客觀公正的原則，通過實地考察、查閱資料、問卷調查等方式，獲取真實可靠的數據信息。評價結果要作為下一年度資金分配和項目安排的重要依據。七、社會扶貧管理（一）定點扶貧1.組織實施：各級黨政機關、企事業單位要按照上級統一部署，積極開展定點扶貧工作。要選派政治素質高、工作能力強的干部組成扶貧工作隊，進駐定點幫扶村。扶貧工作隊要深入了解村情民意，制定切實可行的幫扶計劃，幫助定點幫扶村發展特色產業、改善基礎設施、提升公共服務水平等。2.考核評價：建立定點扶貧考核評價機制，對幫扶單位的幫扶工作成效進行考核評價。考核內容包括幫扶措施落實情況、幫扶資金投入、幫扶村發展變化等方面。考核結果要進行通報，對表現優秀的幫扶單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行督促整改。希望各幫扶單位能夠高度重視定點扶貧工作，切實履行幫扶責任。（二）東西部扶貧協作1.協作內容：加強與東部發達地區的扶貧協作，在產業合作、勞務協作、人才交流、資金支持等方面開展深度合作。通過引進東部地區的資金、技術、人才和市場，促進廣西貧困地區產業發展和群眾就業增收。同時，要積極學習東部地區先進的發展理念和管理經驗，提升廣西扶貧工作水平。2.協調推進：建立健全東西部扶貧協作協調推進機制，明確雙方的職責和任務。定期召開聯席會議，研究解決協作過程中遇到的問題。加強溝通交流，確保協作項目順利實施。希望雙方能夠密切配合，共同推動東西部扶貧協作取得實效。（三）社會力量參與扶貧1.鼓勵引導：我們鼓勵各類社會組織、企業和個人通過捐贈、投資、志愿服務等方式參與扶貧工作。對積極參與扶貧的社會力量，要給予表彰獎勵，并在政策支持、項目合作等方面提供便利。同時，要加強宣傳引導，營造全社會參與扶貧的良好氛圍。2.規范管理：建立社會力量參與扶貧信息服務平臺，及時發布扶貧需求信息和社會力量參與扶貧情況。加強對社會力量參與扶貧項目的管理，確保項目實施規范、資金使用安全、幫扶效果明顯。八、扶貧工作隊伍建設與管理（一）人員配備與培訓1.人員配備：各級扶貧部門要按照工作需要，合理配備工作人員，確保扶貧工作有人抓、有人管。要注重選拔政治素質高、業務能力強、熟悉農村工作的干部充實到扶貧工作隊伍中來。同時，要鼓勵高校畢業生、退伍軍人等投身扶貧事業。2.培訓提升：建立健全扶貧干部培訓機制，定期組織開展業務培訓。培訓內容包括扶貧政策法規、項目管理、資金管理、精準識別與幫扶等方面。通過培訓，提升扶貧干部的業務水平和工作能力。希望廣大扶貧干部能夠積極參加培訓，不斷提升自身素質。（二）激勵與考核1.激勵機制：建立扶貧干部激勵機制，對在扶貧工作中表現突出、成績顯著的干部，在職務晉升、評先評優、表彰獎勵等方面給予優先考慮。關心關愛扶貧干部，幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難。同時，要加強對扶貧干部的人文關懷，營造良好的工作氛圍。