郴州野外用火管理辦法一、前言親愛的各位伙伴們，我們都知道，郴州這片土地擁有著豐富的自然資源和美麗的生態(tài)環(huán)境，它不僅是我們生活的家園，也是眾多動植物的棲息地。然而，野外火災(zāi)卻如同潛藏的惡魔，隨時可能對這片美好的家園造成巨大的破壞。一旦發(fā)生野外火災(zāi)，不僅會燒毀大片的森林、草地，破壞生態(tài)平衡，還可能威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。為了守護我們共同的家園，加強野外用火管理顯得尤為重要。我們希望大家都能深刻認識到野外用火管理的重要性，積極配合，共同遵守這份管理辦法，一起為保護郴州的生態(tài)環(huán)境貢獻自己的力量。二、適用范圍本辦法適用于郴州行政區(qū)域內(nèi)所有野外區(qū)域，包括但不限于森林、林地、草地、農(nóng)田周邊、荒山荒地等。無論是個人、企業(yè)還是其他組織，在這些區(qū)域進行用火活動，都必須遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、野外用火分類及許可規(guī)定（一）生產(chǎn)性用火1.燒荒、燒田埂草、燒草木灰等用火這類用火在過去可能是一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，但隨著生態(tài)環(huán)境的變化和火災(zāi)風(fēng)險的增加，我們需要更加謹慎對待。現(xiàn)在，此類用火必須提前向當?shù)氐牧謽I(yè)管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)機構(gòu)提出申請。申請時，要詳細說明用火的地點、面積、時間、防火措施等內(nèi)容。只有在經(jīng)過嚴格審核，確認符合防火安全要求，并獲得用火許可證后，方可進行用火。例如，用火地點必須距離森林、易燃物等一定安全距離，要有足夠的人員和滅火設(shè)備在現(xiàn)場，確保一旦發(fā)生意外能夠及時撲救。我們鼓勵大家采用更加環(huán)保和安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如秸稈還田等，減少此類用火行為。2.煉山造林用火煉山造林是一種傳統(tǒng)的造林前準備方式，但它對環(huán)境和火災(zāi)安全影響較大。進行煉山造林用火，必須由具備專業(yè)資質(zhì)的造林單位或個人提出申請。申請材料要包括詳細的煉山計劃，如煉山的具體范圍、時間安排、防火隔離帶的設(shè)置、滅火應(yīng)急預(yù)案等。相關(guān)部門在接到申請后，會組織專業(yè)人員進行實地勘查和評估。只有在各項防火措施切實可行，不會對周邊生態(tài)環(huán)境和居民安全造成威脅的情況下，才會發(fā)放用火許可證。希望大家在進行煉山造林時，充分考慮生態(tài)影響，優(yōu)先選擇其他對環(huán)境友好的造林準備方式。（二）非生產(chǎn)性用火1.祭祀用火在郴州，祭祀是一項重要的傳統(tǒng)習(xí)俗，但因祭祀用火引發(fā)的火災(zāi)時有發(fā)生。為了既尊重傳統(tǒng)習(xí)俗，又保障安全，我們倡導(dǎo)文明祭祀。如果需要在野外進行燒紙、點香燭等祭祀用火活動，應(yīng)選擇在指定的祭祀?yún)^(qū)域內(nèi)進行。這些指定區(qū)域會配備相應(yīng)的防火設(shè)施和人員進行監(jiān)管。如果當?shù)貨]有指定祭祀?yún)^(qū)域，祭祀用火前，必須提前向所在村（居）委會報備。報備內(nèi)容包括祭祀的地點、人數(shù)、預(yù)計用火時間等。同時，祭祀現(xiàn)場要準備好滅火器具，如滅火器、水桶等，祭祀結(jié)束后，務(wù)必確保火源完全熄滅。我們鼓勵大家采用鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等更加環(huán)保和安全的祭祀方式，傳承文明，共護家園。2.野炊、燒烤等用火野外的自然風(fēng)光常常吸引大家前去野炊、燒烤，享受戶外樂趣。但這種用火行為存在很大的火災(zāi)隱患。原則上，禁止在森林、林地、草地等易引發(fā)火災(zāi)的區(qū)域進行野炊、燒烤用火。如果確實有此類需求，應(yīng)選擇在專門設(shè)置的露營、野炊區(qū)域內(nèi)進行。這些區(qū)域通常會有完善的防火設(shè)施和安全提示。如果沒有專門區(qū)域，個人或組織在進行野炊、燒烤用火前，要向當?shù)氐牧謽I(yè)站或相關(guān)管理部門提出申請。申請時要說明用火的具體地點、參與人數(shù)、用火時間以及相應(yīng)的防火措施。只有在獲得許可后，方可進行用火。用火過程中，要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，用火結(jié)束后，徹底清理現(xiàn)場，確保無火星殘留。希望大家在享受戶外時光的同時，時刻牢記火災(zāi)風(fēng)險，保護好我們的生態(tài)環(huán)境。四、用火審批流程（一）申請1.申請人需填寫《郴州野外用火申請表》，表格內(nèi)容包括申請人姓名（或單位名稱）、聯(lián)系方式、用火地點的詳細地理位置（可附地圖標注）、用火類型、用火面積、計劃用火時間、防火措施等信息。2.對于生產(chǎn)性用火，如涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火，需附上村（居）委會對該用火行為的意見；煉山造林用火，需提供造林規(guī)劃設(shè)計方案等相關(guān)材料。非生產(chǎn)性用火，祭祀用火需說明祭祀的大致規(guī)模和參與人員情況，野炊、燒烤用火需說明參與人數(shù)和組織形式等。（二）受理與審核1.當?shù)亓謽I(yè)管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)機構(gòu)在收到申請后，會對申請材料進行初步審查。如材料不齊全或不符合要求，會及時通知申請人補充或修正。2.審核過程中，相關(guān)工作人員會根據(jù)申請內(nèi)容進行實地勘查。對于生產(chǎn)性用火，重點勘查用火地點與周邊森林、居民區(qū)等的距離，防火隔離帶的設(shè)置是否合理，滅火設(shè)備和人員配備是否到位等；對于非生產(chǎn)性用火，勘查祭祀?yún)^(qū)域或野炊燒烤地點是否符合安全要求，是否具備防火條件等。3.同時，審核人員會參考近期的天氣情況，如是否處于高火險期，風(fēng)力、濕度等氣象條件是否適宜用火。只有在各項條件都符合要求的情況下，才會通過審核。（三）許可決定1.經(jīng)審核通過后，相關(guān)部門會在一定時間內(nèi)（一般不超過5個工作日）作出許可決定，并發(fā)放《野外用火許可證》。許可證上會明確用火的具體時間、地點、范圍、用火類型以及應(yīng)遵守的注意事項等。2.如果申請未通過審核，相關(guān)部門會向申請人說明原因，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)和建議，幫助申請人完善條件后再次申請。五、用火安全措施（一）用火前準備1.設(shè)置防火隔離帶無論是生產(chǎn)性用火還是非生產(chǎn)性用火，在用火前都要根據(jù)用火規(guī)模和周邊環(huán)境設(shè)置足夠?qū)挾鹊姆阑鸶綦x帶。對于燒荒、煉山等生產(chǎn)性用火，防火隔離帶的寬度一般不得小于15米；對于祭祀、野炊等非生產(chǎn)性用火，在靠近森林、草地等易燃區(qū)域時，防火隔離帶寬度不得小于10米。防火隔離帶要清理干凈，確保無雜草、枯枝等易燃物。2.準備滅火設(shè)備用火現(xiàn)場必須配備足夠的滅火設(shè)備。對于面積較小的用火區(qū)域，如個人祭祀、小型野炊等，應(yīng)至少配備2個滅火器或足夠的水桶、掃把等簡易滅火工具；對于較大規(guī)模的生產(chǎn)性用火，如煉山造林等，要根據(jù)實際情況配備消防車、風(fēng)力滅火機等專業(yè)滅火設(shè)備，并安排專業(yè)的滅火人員待命。3.明確用火負責人每次用火都要指定明確的用火負責人，負責用火現(xiàn)場的安全管理和指揮。用火負責人要具備一定的防火知識和應(yīng)急處理能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理用火過程中出現(xiàn)的安全問題。（二）用火過程管理1.專人監(jiān)管用火過程中必須有專人進行監(jiān)管，不得擅自離開。監(jiān)管人員要密切關(guān)注火勢和風(fēng)向變化，一旦發(fā)現(xiàn)火勢失控或有蔓延趨勢，要立即采取措施進行撲救，并及時報告相關(guān)部門。2.控制用火范圍嚴格按照許可的用火范圍進行用火，不得隨意擴大用火面積。在生產(chǎn)性用火中，如燒荒、煉山等，要按照預(yù)先設(shè)定的路線和范圍進行，確保火勢在可控范圍內(nèi)；在非生產(chǎn)性用火中，祭祀、野炊等用火要在指定區(qū)域內(nèi)進行，不得隨意移動用火地點。3.遵守用火時間要嚴格按照用火許可證上規(guī)定的時間進行用火，不得提前或超時用火。用火結(jié)束后，要及時清理現(xiàn)場，確保無明火殘留。（三）用火后清理1.徹底熄滅余火用火結(jié)束后，用火負責人和監(jiān)管人員要對用火現(xiàn)場進行全面檢查，確保所有火源都已徹底熄滅。對于生產(chǎn)性用火，如燒荒、煉山等，要用滅火設(shè)備對火場進行反復(fù)清理，確保地下無暗火；對于非生產(chǎn)性用火，如祭祀、野炊等，要仔細檢查燒紙、香燭等是否完全熄滅，燒烤爐等用火器具是否冷卻。2.清理用火現(xiàn)場清理用火現(xiàn)場的雜物和剩余易燃物，保持現(xiàn)場整潔。對于生產(chǎn)性用火產(chǎn)生的灰燼等，要妥善處理，避免被風(fēng)吹散引發(fā)火災(zāi)；對于非生產(chǎn)性用火產(chǎn)生的垃圾，如食品包裝、用過的紙巾等，要收集起來帶出野外，按照環(huán)保要求進行處理。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.多渠道宣傳我們將通過多種渠道開展野外用火安全宣傳教育活動。利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體，定期發(fā)布野外用火安全知識和相關(guān)法律法規(guī)；在微信公眾號、抖音等新媒體平臺制作生動有趣的宣傳短視頻、圖文信息，提高公眾的關(guān)注度和知曉率。2.社區(qū)宣傳組織工作人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，通過發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳海報、舉辦專題講座等形式，向居民宣傳野外用火的危害和安全用火知識。特別是在高火險期，要加大宣傳力度，提醒居民注意野外用火安全。3.學(xué)校宣傳與學(xué)校合作，將野外用火安全知識納入學(xué)校安全教育課程。通過開展主題班會、知識競賽、繪畫比賽等活動，讓學(xué)生從小樹立防火意識，引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)到的知識傳遞給家長和身邊的人，形成“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會”的良好氛圍。（二）培訓(xùn)1.對用火人員的培訓(xùn)對于從事生產(chǎn)性用火的人員，如農(nóng)民、造林工人等，定期組織開展用火安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括用火審批流程、防火安全措施、火災(zāi)應(yīng)急處理等知識。培訓(xùn)結(jié)束后，進行考核，考核合格的人員方可從事相關(guān)用火活動。2.對監(jiān)管人員的培訓(xùn)對負責野外用火監(jiān)管的林業(yè)部門工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)人員以及村（居）委會干部等，開展專業(yè)的監(jiān)管培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括野外火災(zāi)的特點和規(guī)律、防火檢查要點、應(yīng)急指揮和處置能力等。通過培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力，確保野外用火監(jiān)管工作的有效開展。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.日常巡查林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會要建立日常巡查制度，組織專門人員對轄區(qū)內(nèi)的野外區(qū)域進行定期巡查。特別是在高火險期，要增加巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)野外用火行為。2.重點檢查在重要節(jié)假日、祭祀高峰期等特殊時段，對重點區(qū)域，如墓地集中區(qū)、旅游景區(qū)周邊、森林邊緣等，進行重點檢查。加強對這些區(qū)域野外用火的監(jiān)管，確保用火安全。3.群眾監(jiān)督鼓勵廣大群眾對違規(guī)野外用火行為進行監(jiān)督和舉報。設(shè)立舉報電話和郵箱，對群眾舉報的線索及時進行核實和處理。對查證屬實的舉報，給予舉報人一定的獎勵，形成全社會共同參與野外用火管理的良好氛圍。（二）責任追究1.對違規(guī)用火個人的責任追究如果個人未經(jīng)許可擅自進行野外用火，或者雖經(jīng)許可但未按照規(guī)定的安全措施和要求用火，由相關(guān)部門責令停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。如果因違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)，造成嚴重后果的，將依法追究其刑事責任。2.對違規(guī)用火單位的責任追究對于企業(yè)或其他組織違規(guī)進行野外用火的，除責令停止違法行為、給予相應(yīng)的行政處罰外，還要對單位主要負責人和直接責任人進行問責。如果因違規(guī)用火導(dǎo)致火災(zāi)事故，給國家、集體或他人造成重大損失的，依法追究單