宣城征地拆遷管理辦法總則目的與依據為了加強宣城市征地拆遷管理，規范征地拆遷行為，維護被征地拆遷當事人的合法權益，保障城市建設和經濟社會發展的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》以及相關法律法規和政策規定，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于宣城市行政區域內集體土地征收及國有土地上房屋征收與補償等征地拆遷活動?；驹瓌t征地拆遷應當遵循合法、公正、公開、公平的原則，保障被征地拆遷人的合法權益，妥善安置被征地拆遷人，確保被征地拆遷人的生活水平不降低、長遠生計有保障。管理體制宣城市人民政府統一領導全市征地拆遷工作。市自然資源和規劃部門負責集體土地征收的管理和監督工作；市住房和城鄉建設部門負責國有土地上房屋征收與補償的管理和監督工作。各縣（市、區）人民政府負責組織實施本行政區域內的征地拆遷工作，其指定的征地拆遷實施單位具體承擔征地拆遷的事務性工作。征地拆遷程序集體土地征收程序土地征收預公告市、縣（市、區）人民政府在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布土地征收預公告，預公告內容包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等。預公告時間不少于十個工作日。土地現狀調查由市、縣（市、區）自然資源和規劃部門組織開展土地現狀調查，查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等情況。社會穩定風險評估市、縣（市、區）人民政府組織開展社會穩定風險評估，對征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。社會穩定風險評估應當有被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加，評估結果是申請征收土地的重要依據。擬定征地補償安置方案市、縣（市、區）自然資源和規劃部門根據土地現狀調查結果和社會穩定風險評估結果，擬定征地補償安置方案。方案內容包括征收范圍、土地現狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等。征地補償安置方案公告征地補償安置方案擬定后，市、縣（市、區）人民政府在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告，公告時間不少于三十日。公告應當同時載明辦理補償登記的方式和期限、異議反饋渠道等內容。聽證多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，市、縣（市、區）人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。補償登記被征地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。簽訂征地補償安置協議市、縣（市、區）人民政府組織有關部門與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。申請土地征收審批市、縣（市、區）人民政府完成本辦法規定的征地前期工作后，方可提出征收土地申請，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十六條的規定報有批準權的人民政府批準。土地征收公告征收土地申請經依法批準后，市、縣（市、區）人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布土地征收公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排。支付補償費用市、縣（市、區）人民政府應當自發布土地征收公告之日起三個月內，對已經簽訂征地補償安置協議的，將征地補償費用足額支付到位；對個別未達成征地補償安置協議的，應當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。土地交付被征地的所有權人、使用權人應當在補償費用足額支付后，按照征地補償安置協議或者征地補償安置決定的要求交付土地。國有土地上房屋征收程序項目啟動為了公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣（市、區）人民政府作出房屋征收決定。確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。房屋征收范圍確定市、縣（市、區）人民政府組織有關部門對征收范圍內的房屋進行調查登記，并公布調查結果。房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。擬定征收補償方案市、縣（市、區）住房和城鄉建設部門擬定房屋征收補償方案，報本級人民政府。房屋征收補償方案應當包括征收范圍、補償方式、補償標準、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失補償、簽約期限等內容。征收補償方案論證與公布市、縣（市、區）人民政府組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。聽證因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，市、縣（市、區）人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。社會穩定風險評估市、縣（市、區）人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。補償資金存儲作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。房屋征收決定公告市、縣（市、區）人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。簽訂補償協議房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。補償決定被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣（市、區）人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。強制執行被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區）人民政府依法申請人民法院強制執行。征地拆遷補償與安置集體土地征收補償與安置土地補償費和安置補助費土地補償費和安置補助費按照省人民政府制定的區片綜合地價確定。區片綜合地價至少每三年調整或者重新公布一次。農村村民住宅補償對農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。其他地上附著物和青苗補償其他地上附著物和青苗等的補償標準，由市人民政府制定，報省人民政府備案。社會保障市、縣（市、區）人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由市人民政府制定。國有土地上房屋征收補償與安置補償范圍征收國有土地上房屋的，應當對被征收人給予公平補償，補償包括：1.被征收房屋價值的補償；2.因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；3.因征收房屋造成的停產停業損失的補償。補償方式被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣（市、區）人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。被征收房屋價值評估被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。停產停業損失補償對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由市人民政府制定。監督管理與法律責任監督管理市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當加強對征地拆遷工作的監督檢查，建立健全征地拆遷信息公開制度，接受社會監督。審計機關應當加強對征地拆遷補償費用管理和使用情況的審計監督。法律責任行政機關及其工作人員責任市、縣（市、區）人民政府及其有關部門的工作人員在征地拆遷工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。被征地拆遷人責任被征地拆遷人采取弄虛作假、偽造、涂改等手段騙取征地拆遷補償的，由市、縣（市、區）人民政府有關部門責令退回騙取的補償款，并處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。其他單位和個人責任房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，