平涼市天然氣管理辦法總則目的與依據為加強平涼市天然氣管理，保障天然氣供應和使用安全，規范天然氣市場秩序，維護天然氣用戶和經營企業的合法權益，促進天然氣事業的健康發展，根據《城鎮燃氣管理條例》等有關法律法規和行業標準，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于平涼市行政區域內天然氣的規劃與建設、經營與服務、使用與安全管理等活動。天然氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，天然氣作為發電、工業生產原料的使用，以及沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本辦法。管理部門平涼市住房和城鄉建設部門是本市天然氣管理的行政主管部門，負責本行政區域內天然氣管理工作。發展改革、自然資源、應急管理、市場監管、公安、交通運輸等有關部門，按照各自職責做好天然氣管理的相關工作。基本原則天然氣的規劃、建設和管理應當遵循統籌規劃、安全第一、保障供應、規范服務、節能高效的原則。規劃與建設規劃編制市、縣（區）天然氣行政主管部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、能源規劃以及上一級天然氣發展規劃，組織編制本行政區域的天然氣發展規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級天然氣行政主管部門備案。建設要求天然氣設施建設工程的勘察、設計、施工和監理，應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執行有關工程建設標準和規范。天然氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報天然氣行政主管部門備案。配套建設新建、改建、擴建建設工程，需要配套建設天然氣設施的，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。配套天然氣設施建設應當符合天然氣發展規劃和相關技術標準。安全間距天然氣設施建設應當符合國家規定的安全間距要求。在天然氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及天然氣設施安全的活動：1.建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；2.進行爆破、取土等作業或者動用明火；3.傾倒、排放腐蝕性物質；4.放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；5.其他危及天然氣設施安全的活動。經營與服務經營許可從事天然氣經營活動的企業，應當依法取得天然氣經營許可證。未取得天然氣經營許可證的，不得從事天然氣經營活動。申請天然氣經營許可，應當符合《城鎮燃氣管理條例》規定的條件，并向所在地天然氣行政主管部門提出申請。經營規則天然氣經營企業應當遵守下列規定：1.按照國家和地方有關標準和規范，向用戶持續、穩定、安全供應符合質量標準的天然氣；2.建立健全天然氣質量檢測制度，確保天然氣質量符合國家有關標準；3.按照國家有關規定，設置經營、搶修和服務站點，配備相應的人員和設備，制定并公布服務標準和服務承諾，保證服務質量；4.定期對天然氣設施進行安全檢查、維護和更新，確保天然氣設施的安全運行；5.按照國家有關規定，建立健全天然氣儲備制度，保障天然氣供應；6.對用戶進行安全用氣指導，宣傳安全用氣知識，提高用戶安全意識。價格管理天然氣價格應當按照國家和地方有關規定執行。天然氣經營企業應當按照規定的價格標準收取費用，并向用戶提供價格清單。服務規范天然氣經營企業應當建立用戶檔案，與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務。天然氣經營企業應當按照合同約定向用戶提供服務，不得擅自停止供氣。因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當提前48小時將作業時間和影響區域通知用戶，并按照有關規定及時恢復供氣；因突發事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知用戶。使用與安全管理用戶權利與義務天然氣用戶享有下列權利：1.按照合同約定的質量、數量和價格使用天然氣；2.對天然氣經營企業的服務質量進行監督和投訴；3.要求天然氣經營企業提供安全用氣指導和咨詢服務。天然氣用戶應當履行下列義務：1.按照合同約定及時支付天然氣費用；2.遵守安全用氣規則，正確使用天然氣設施和器具；3.配合天然氣經營企業進行安全檢查、維護和搶修工作；4.發現天然氣安全隱患及時向天然氣經營企業或者有關部門報告。安全使用要求天然氣用戶應當使用合格的天然氣器具，并按照產品說明書的要求正確使用。禁止在不具備安全條件的場所使用天然氣。天然氣用戶不得有下列行為：1.擅自操作公用天然氣閥門；2.將天然氣管道作為負重支架或者接地引線；3.安裝、使用不符合氣源要求的天然氣器具；4.擅自安裝、改裝、拆除戶內天然氣設施和燃氣計量裝置；5.在不具備安全條件的場所使用、儲存天然氣；6.盜用天然氣；7.其他危害天然氣使用安全的行為。安全宣傳與培訓天然氣行政主管部門、天然氣經營企業應當加強天然氣安全宣傳和教育，普及天然氣安全知識，提高用戶的安全意識和自我保護能力。天然氣經營企業應當定期對用戶進行安全用氣培訓，每年至少組織一次用戶安全用氣宣傳活動。應急管理市、縣（區）人民政府應當組織有關部門制定天然氣安全事故應急預案，建立應急救援體系。天然氣經營企業應當制定本企業的天然氣安全事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。發生天然氣安全事故后，天然氣經營企業應當立即啟動本企業的應急預案，組織搶險、搶修，并及時向天然氣行政主管部門和有關部門報告。設施保護保護范圍天然氣行政主管部門應當會同有關部門劃定天然氣設施保護范圍，并向社會公布。天然氣設施保護范圍包括天然氣管道、門站、儲配站、調壓站、計量站、加氣站等設施及其附屬設施。標識設置天然氣經營企業應當按照國家有關規定，在天然氣設施所在地、敷設有天然氣管道的道路交叉口及重要地段設置明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞天然氣設施安全警示標志。施工保護建設工程施工范圍內有天然氣設施的，建設單位或者施工單位應當與天然氣經營企業共同制定天然氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。施工過程中，施工單位應當設專人監護，確保天然氣設施安全。監督檢查部門職責天然氣行政主管部門應當加強對天然氣經營企業的監督檢查，建立健全監督管理制度，定期對天然氣經營企業的經營活動、服務質量、安全管理等情況進行檢查。發展改革、自然資源、應急管理、市場監管、公安、交通運輸等有關部門應當按照各自職責，加強對天然氣管理相關工作的監督檢查。投訴處理天然氣行政主管部門應當建立健全投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、信箱或者電子郵箱等，受理有關天然氣管理的投訴和舉報。對受理的投訴和舉報，應當及時進行調查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。法律責任經營企業責任天然氣經營企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由天然氣行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷天然氣經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未取得天然氣經營許可證從事天然氣經營活動的；2.不按照燃氣經營許可證的規定從事天然氣經營活動的；3.向未取得天然氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的天然氣的；4.在不具備安全條件的場所儲存天然氣的；5.要求用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務的；6.未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業的；7.向不符合用氣條件的用戶供氣的；8.未按照國家有關工程建設標準和規范安裝、維修天然氣設施的；9.未按照規定對天然氣設施進行安全檢查、維護和更新的；10.未按照規定建立健全天然氣儲備制度，保障天然氣供應的；11.未按照規定向用戶提供安全用氣指導和宣傳的。用戶責任天然氣用戶違反本辦法規定，有下列行為之一的，由天然氣行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.擅自操作公用天然氣閥門的；2.將天然氣管道作為負重支架或者接地引線的；3.安裝、使用不符合氣源要求的天然氣器具的；4.擅自安裝、改裝、拆除戶內天然氣設施和燃氣計量裝置的；5.在不具備安全條件的場所使用、儲存天然氣的；6.盜用天然氣的；7.其他危害天然氣使用安全的行為。其他責任違反本辦法規定，在天然氣設施保護范圍內從事危及天然氣設施安