徐州工程監理管理辦法總則目的與依據為加強徐州地區工程監理活動的管理，規范工程監理行為，提高工程建設質量和效益，保障工程建設的安全和順利進行，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程監理規范》等相關法律法規和行業標準，結合徐州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在徐州市行政區域內從事工程監理活動的單位和個人，以及對工程監理活動實施監督管理的相關部門。本辦法所稱工程監理，是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。管理部門徐州市住房和城鄉建設局是本市工程監理活動的主管部門，負責全市工程監理活動的監督管理工作。各縣（市）、區住房和城鄉建設行政主管部門按照職責分工，負責本行政區域內工程監理活動的監督管理工作。監理單位與人員管理監理單位資質管理從事工程監理活動的單位，應當依法取得相應等級的工程監理企業資質證書，并在資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。監理單位不得超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他監理單位的名義承擔工程監理業務；不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務。禁止監理單位轉讓工程監理業務。監理人員資格管理監理人員應當具備相應的專業知識和技能，取得國家或者地方頒發的監理工程師資格證書，并經注冊后，方可從事工程監理活動。監理工程師應當按照注冊的專業和范圍從事工程監理工作，不得同時在兩個或者兩個以上的工程監理單位執業。監理單位應當加強對監理人員的管理，定期組織培訓和考核，提高監理人員的業務水平和職業道德素質。監理單位和人員的信用管理建立工程監理單位和人員的信用檔案，記錄其在工程監理活動中的信用信息。對信用良好的監理單位和人員，給予表彰和獎勵；對信用不良的監理單位和人員，依法予以處罰，并向社會公布。工程監理委托與合同管理監理委托方式建設單位應當通過招標或者直接委托的方式選擇具有相應資質的工程監理單位。依法必須進行招標的建設工程，建設單位應當按照國家和地方有關規定進行招標。監理合同簽訂建設單位與監理單位應當簽訂書面的工程監理合同，明確雙方的權利和義務。監理合同應當包括工程概況、監理范圍、監理服務內容、監理服務期限、監理酬金及支付方式、雙方的違約責任等條款。監理合同簽訂后，監理單位應當將監理合同報建設工程所在地的住房和城鄉建設行政主管部門備案。監理合同履行監理單位應當按照監理合同的約定，組建項目監理機構，配備相應的監理人員和設備，開展工程監理活動。監理單位應當嚴格履行監理合同，按照法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同要求，對建設工程進行全面監理，確保工程質量、進度和造價符合合同約定。建設單位應當按照監理合同的約定，及時向監理單位支付監理酬金，為監理單位開展工作提供必要的條件。工程監理工作內容與程序施工準備階段監理工作1.監理單位應當在收到設計文件后，組織監理人員熟悉設計文件，參加建設單位組織的設計交底和圖紙會審。2.項目監理機構應當審查施工單位報送的施工組織設計、專項施工方案等文件，提出審查意見，并經總監理工程師審核簽字后報建設單位。3.項目監理機構應當審查施工單位的資質、安全生產許可證、管理人員和特種作業人員的資格證書等，確保施工單位具備相應的施工能力和安全生產條件。4.項目監理機構應當檢查施工單位的質量、安全生產管理體系和保證措施，督促施工單位建立健全各項管理制度。5.項目監理機構應當審查施工單位報送的工程開工報審表及相關資料，具備開工條件的，由總監理工程師簽發開工令，并報建設單位。施工階段監理工作1.工程質量控制項目監理機構應當對施工單位的施工過程進行質量監督，檢查施工單位的質量檢驗制度和質量檢驗記錄，對原材料、構配件和設備的質量進行檢查和驗收。項目監理機構應當對隱蔽工程、分項工程和分部工程進行驗收，未經監理工程師驗收或者驗收不合格的，不得進行下一道工序施工。項目監理機構應當對工程質量問題和質量事故進行處理，要求施工單位采取措施進行整改，并跟蹤檢查整改情況。2.工程進度控制項目監理機構應當審查施工單位報送的施工進度計劃，檢查施工進度計劃的執行情況，及時發現和解決影響工程進度的問題。項目監理機構應當協調施工單位與其他參建單位之間的關系，確保工程施工順利進行。當工程進度出現偏差時，項目監理機構應當要求施工單位采取措施進行調整，并監督調整措施的執行情況。3.工程造價控制項目監理機構應當對工程計量進行審核，對工程款支付申請進行審查，確保工程款支付符合合同約定。項目監理機構應當對工程變更進行管理，嚴格控制工程變更的費用。項目監理機構應當協助建設單位進行竣工結算審核，對工程造價進行最終控制。4.安全生產管理項目監理機構應當審查施工單位的安全生產規章制度和安全技術措施，督促施工單位落實安全生產責任。項目監理機構應當對施工現場的安全狀況進行檢查，發現安全隱患及時要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。項目監理機構應當參與安全事故的調查處理，監督施工單位落實整改措施。竣工驗收階段監理工作1.項目監理機構應當組織施工單位進行預驗收，對工程質量進行全面檢查，發現問題及時要求施工單位整改。2.項目監理機構應當參加建設單位組織的竣工驗收，對工程質量是否符合要求提出意見。3.項目監理機構應當在竣工驗收合格后，向建設單位提交工程質量評估報告。工程保修階段監理工作1.監理單位應當按照監理合同的約定，在工程保修期間對工程質量狀況進行檢查，督促施工單位履行保修義務。2.對工程質量問題，監理單位應當及時通知施工單位進行維修，并對維修情況進行檢查和驗收。工程監理資料管理資料收集與整理監理單位應當建立健全工程監理資料管理制度，指定專人負責工程監理資料的收集、整理和歸檔工作。工程監理資料應當包括監理規劃、監理實施細則、監理日志、監理月報、會議紀要、工程質量驗收記錄、工程變更文件、工程款支付證書等。資料歸檔與保管工程監理資料應當按照國家和地方有關檔案管理的規定進行歸檔，保存期限按照相關規定執行。監理單位應當妥善保管工程監理資料，不得隨意損毀、丟失或者篡改。資料移交工程竣工驗收合格后，監理單位應當及時將工程監理資料移交建設單位，并按照規定向建設工程檔案管理部門移交工程監理檔案。監督管理政府部門監督檢查住房和城鄉建設行政主管部門應當加強對工程監理活動的監督檢查，依法查處監理單位和人員的違法違規行為。監督檢查的內容包括監理單位的資質和人員資格、監理合同的履行情況、工程監理工作的質量和效果等。住房和城鄉建設行政主管部門在監督檢查時，有權要求監理單位提供有關資料，進入施工現場進行檢查，對發現的問題責令限期整改。社會監督任何單位和個人對工程監理活動中的違法違規行為，有權向住房和城鄉建設行政主管部門舉報。住房和城鄉建設行政主管部門應當及時受理舉報，并依法進行調查處理。法律責任監理單位違法違規責任監理單位有下列行為之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，依法降低資質等級或者吊銷資質證書：1.超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他監理單位的名義承擔工程監理業務的；2.允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務的；3.轉讓工程監理業務的；4.未按照監理合同的約定組建項目監理機構，配備相應的監理人員和設備的；5.未按照法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同要求對建設工程進行監理的；6.未對施工單位的施工組織設計、專項施工方案等文件進行審查的；7.未對施工單位的資質、安全生產許可證、管理人員和特種作業人員的資格證書等進行審查的；8.未對工程質量、進度、造價進行有效控制的；9.未對工程變更進行管理，導致工程造價失控的；10.未對安全生產管理履行法定職責，導致發生安全事故的。監理人員違法違規責任監理人員有下列行為之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其監理工程師資格證書：1.未取得監理工程師資格證書或者未經注冊從事工程監理活動的；2.同時在兩個或者兩個以上的工程監理單位執業的；3.