娛樂行業(yè)處罰管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)娛樂行業(yè)的規(guī)范管理，維護(hù)娛樂市場秩序，促進(jìn)娛樂行業(yè)的健康、有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《營業(yè)性演出管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合娛樂行業(yè)的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事娛樂經(jīng)營活動的單位和個人，包括但不限于演藝經(jīng)紀(jì)公司、影視制作公司、互聯(lián)網(wǎng)娛樂平臺、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所等。基本原則對娛樂行業(yè)的處罰管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，堅持處罰與教育相結(jié)合，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。處罰種類與設(shè)定處罰種類1.警告；2.罰款；3.沒收違法所得、沒收非法財物；4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。處罰設(shè)定1.法律、行政法規(guī)對娛樂行業(yè)的違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。2.本辦法可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。違法行為與處罰標(biāo)準(zhǔn)演出活動類1.未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營業(yè)性演出的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。2.演出含有禁止內(nèi)容的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)娛樂類1.互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.互聯(lián)網(wǎng)娛樂平臺未按規(guī)定要求建立自審制度，明確專門部門，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容和活動的自查與管理，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容和活動的合法性的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處10000元以下的罰款。娛樂場所類1.歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。2.娛樂場所未按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告。處罰實施主體與管轄實施主體1.縣級以上人民政府文化主管部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安部門、市場監(jiān)督管理部門等依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)對娛樂行業(yè)的違法行為實施行政處罰。2.各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全信息共享、案件移送等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。管轄1.行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。處罰程序一般程序1.立案：行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。3.告知與聽證：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。4.作出處罰決定：調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不予行政處罰；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。5.送達(dá)與執(zhí)行：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。簡易程序違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。監(jiān)督與救濟(jì)監(jiān)督1.上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)實施行政處罰的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。2.公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定有權(quán)申訴或者檢舉；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。救濟(jì)1.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)