吉林市精細(xì)化管理辦法總則目的與依據(jù)為了提升吉林市城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，營(yíng)造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合吉林市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林市行政區(qū)域內(nèi)的城市精細(xì)化管理活動(dòng)。包括城市規(guī)劃建設(shè)、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、交通秩序、公共安全等城市管理的各個(gè)方面。管理原則城市精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法管理、科學(xué)高效、公眾參與的原則，以精細(xì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，不斷提高城市管理的質(zhì)量和效率。管理主體吉林市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的城市精細(xì)化管理工作，建立健全城市精細(xì)化管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決城市精細(xì)化管理中的重大問(wèn)題。市城市管理主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)城市精細(xì)化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市精細(xì)化管理工作。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市精細(xì)化管理的相關(guān)工作。城市規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)劃編制與實(shí)施城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，科學(xué)合理布局城市空間，注重城市特色和歷史文化保護(hù)。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目管理建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程基本建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)，按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。城市更新改造城市更新改造應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，注重改善城市環(huán)境和居民生活條件。城市更新改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市更新改造，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式推進(jìn)城市更新改造工作。市政設(shè)施管理道路橋梁管理城市道路橋梁應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，設(shè)施齊全，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路橋梁病害和安全隱患。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路橋梁。因工程建設(shè)需要占用、挖掘城市道路橋梁的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。排水設(shè)施管理城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持暢通，排水能力滿足城市排水需求。市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期清淤疏浚，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)，不得擅自堵塞、損壞排水設(shè)施。照明設(shè)施管理城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、明亮，滿足城市照明需求。市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的照明設(shè)施。鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的照明技術(shù)和設(shè)備，提高城市照明的能源利用效率。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔管理城市道路、公共場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)保持整潔，無(wú)垃圾、雜物、積水等。環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)合理安排清掃保潔作業(yè)時(shí)間和作業(yè)方式，提高清掃保潔質(zhì)量和效率。清掃保潔作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，文明作業(yè)，不得隨意丟棄垃圾。垃圾處理管理城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類收集、運(yùn)輸和處理。環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置垃圾分類收集容器，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理。垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，防止環(huán)境污染。公廁管理城市公廁應(yīng)當(dāng)保持清潔、衛(wèi)生，設(shè)施完好。環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和建設(shè)城市公廁，加強(qiáng)對(duì)公廁的日常管理和維護(hù)。公廁使用人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守公廁使用規(guī)定，愛護(hù)公廁設(shè)施。園林綠化管理綠地規(guī)劃與建設(shè)城市綠地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，合理布局各類綠地。園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)按照綠地規(guī)劃組織實(shí)施綠地建設(shè)，提高城市綠地率和綠化覆蓋率。鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與城市綠地建設(shè)，通過(guò)認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式增加城市綠地。綠地養(yǎng)護(hù)管理城市綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，植物生長(zhǎng)良好。園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理，定期修剪、施肥、澆水、防治病蟲害等。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞城市綠地。因建設(shè)等特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)。公園廣場(chǎng)管理城市公園廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持整潔、有序，設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美。公園廣場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園廣場(chǎng)的日常管理和維護(hù)，合理安排活動(dòng)，保障游客安全。公園廣場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不得影響公園廣場(chǎng)的正常秩序和環(huán)境。市容市貌管理建筑物外立面管理建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。建筑物所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑物外立面進(jìn)行清洗、粉飾和維護(hù)，保持建筑物外立面的整潔和完好。任何單位和個(gè)人不得在建筑物外立面擅自設(shè)置、張貼、懸掛廣告、招牌等宣傳物品。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并符合相關(guān)規(guī)定。戶外廣告和招牌管理戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容健康、美觀、規(guī)范。戶外廣告和招牌設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保戶外廣告和招牌的安全和牢固。戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新，及時(shí)修復(fù)損壞的戶外廣告和招牌。占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)管理任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、公共場(chǎng)所等進(jìn)行占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)的管理，依法取締違法占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于符合規(guī)定的臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。交通秩序管理交通設(shè)施管理城市交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、清晰，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的交通設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞交通設(shè)施。因工程建設(shè)等需要占用、移動(dòng)交通設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。車輛停放管理城市應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和設(shè)置停車場(chǎng)（位），滿足車輛停放需求。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛停放的管理，依法查處違法停車行為。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)（位）建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式提高停車場(chǎng)（位）的使用效率。公共交通管理城市公共交通應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和水平。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共交通的規(guī)劃、建設(shè)和管理，合理調(diào)整公交線路和站點(diǎn)，提高公共交通的覆蓋率和準(zhǔn)點(diǎn)率。公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的維護(hù)和管理，確保運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量。公共安全管理消防安全管理城市消防安全應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全消防安全管理制度。消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防安全的監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。各單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，確保消防設(shè)施完好有效，保持疏散通道暢通。治安管理城市治安管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，建立健全社會(huì)治安防控體系。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的巡邏防控，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。各單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)的工作，共同維護(hù)城市治安秩序。應(yīng)急管理城市應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。各單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與應(yīng)急救援工作，服從政府及相關(guān)部門的指揮和調(diào)度。監(jiān)督考核監(jiān)督機(jī)制建立健全城市精細(xì)化管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市精細(xì)化管理工作的日常監(jiān)督和檢查。市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門的城市精細(xì)化管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與城市精細(xì)化管理監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。考核評(píng)價(jià)城市精細(xì)化管理工作考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則，以定量考核為主，定性考核為輔。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括城市精細(xì)化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實(shí)、任務(wù)完成情況等方面。考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門績(jī)效考核的重要依據(jù)。責(zé)任追究對(duì)在城市精細(xì)化管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在城市精細(xì)化管理工作中不作為、亂作為，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。公眾參與宣傳教育加強(qiáng)城市精細(xì)化管理宣傳教育，提高市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)和參與意識(shí)。通過(guò)多種媒體渠道，廣泛宣傳城市精細(xì)化管理的法律法規(guī)、政策措施和工作成效。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺遵守城市管理規(guī)定，積極參與城市精細(xì)化管理工作。意見征求建立健全城市精細(xì)化管理意見征求機(jī)制，廣泛聽取社會(huì)公眾的意見和建議。在制定城市精細(xì)化管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分征求社會(huì)公眾的意見。