秦皇島市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035

年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)保育

深入貫徹生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),

全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力落實(shí)國家和省關(guān)于碳達(dá)峰、碳

中和的重大決策，堅(jiān)定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，全

面構(gòu)建以推動(dòng)綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境

安全、維護(hù)公眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)的環(huán)境治理體系，高標(biāo)準(zhǔn)

打造京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市。

一、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力推行清潔生產(chǎn)、綠

色生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，打造

綠色發(fā)展樣板，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

（-）鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）綠色產(chǎn)業(yè)

指導(dǎo)目錄（2019年版）。優(yōu)化升級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展

智能制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等綠色新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金屬壓

延、食品加工等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端升級(jí)。加快

培育壯大資源消耗少、科技含量高的生命健康、數(shù)據(jù)信息、

高端軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

全面提升低能耗低排放、綜合效益好的文體旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圍繞“三廢”處理和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)

循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，著力發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。持

續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)風(fēng)光電發(fā)展，積極發(fā)展氫能、抽

水蓄能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、

生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)建筑節(jié)能與

綠色建筑、綠色交通、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施、

海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)改造，大力培育咨詢服務(wù)、項(xiàng)

目運(yùn)營管理、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等綠色服務(wù)。

（二）推行綠色低碳生產(chǎn)

全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，依法推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清

潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、

裝備推廣應(yīng)用，組織實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能降耗工程。加快產(chǎn)業(yè)

園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，聚焦國家級(jí)及省級(jí)園區(qū)，全面推行

能源梯級(jí)利用和資源綜合利用。優(yōu)化能源供應(yīng)和利用結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)煤炭清潔高效利用，壓減煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制增量，

推廣利用非化石能源，落實(shí)可再生電力全額保障性收購制度,

創(chuàng)新和完善綠色能源優(yōu)先上網(wǎng)、優(yōu)先使用政策。積極推進(jìn)電

能替代，加快港口岸電設(shè)施建設(shè)，支持公共交通車輛油改電，

適度超前建設(shè)充電設(shè)施、支持電動(dòng)汽車發(fā)展。結(jié)合清潔取暖，

推廣高效電暖、熱泵、電輔助太陽能熱水器等適用技術(shù)，示

范推廣蓄熱電鍋爐等新型供暖工程。以汽車零部件、機(jī)床、

電機(jī)等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)品再制造，建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)示范

基地。研究制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件

縣區(qū)率先達(dá)峰。

（三）強(qiáng)化資源高效利用

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)服

務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)

生活垃圾、工業(yè)固廢等重點(diǎn)領(lǐng)域資源化設(shè)施建設(shè)，全面提升

城市典型廢棄物資源化利用和無害化處置水平。滾動(dòng)實(shí)施一

批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快培育形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)

好的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，制定入園企業(yè)、項(xiàng)目

準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和招商引資指導(dǎo)目錄，調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、循環(huán)化改造，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和運(yùn)行成本；加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造，實(shí)行園區(qū)

污染集中治理；加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)耦合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目問、

企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，物盡

其用。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，實(shí)施示范工程，創(chuàng)建示范城

市（縣），培育示范企業(yè)和園區(qū)。建設(shè)資源循環(huán)利用基地，

加強(qiáng)大宗工業(yè)固廢資源綜合利用，推動(dòng)礦山尾礦及遺留土地

砂石料深加工利用。進(jìn)一步推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，擴(kuò)大

實(shí)施產(chǎn)品品種和領(lǐng)域。

（四）倡導(dǎo)綠色生活方式

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、自然環(huán)保、節(jié)儉健康的生活方式，廣泛開展

創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商

場(chǎng)、綠色建筑和綠色出行等行動(dòng)。加強(qiáng)綠色消費(fèi)理念宣傳普

及，鼓勵(lì)群眾在日常消費(fèi)中選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，

減少使用一次性制品，養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度的消費(fèi)習(xí)慣。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)

企事業(yè)單位帶頭踐行綠色消費(fèi)，提高綠色辦公用品使用比例。

鼓勵(lì)低碳出行，大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇步行、

騎車或乘坐公共交通工具出行，鼓勵(lì)拼車或使用共享交通工

具。全面推行生活泣圾分類，推動(dòng)垃圾分類智慧化管理，引

導(dǎo)公眾自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類投放，提高垃圾無害

化處理、資源化利用水平。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，

推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明

產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)

制。深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推廣被動(dòng)式超低能耗建筑

和裝配式建筑，提升既有建筑能效水平。完善居民用電、用

水、用氣階梯價(jià)格政策，運(yùn)用價(jià)格杠桿提高全社會(huì)節(jié)約意識(shí)。

二、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)保育

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，加快構(gòu)建生態(tài)安全格

局，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強(qiáng)

與周邊城市合作，共同構(gòu)建燕山山脈生態(tài)安全屏障和區(qū)域生

態(tài)廊道，筑牢高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展生態(tài)保障。

(-)構(gòu)建安全健康生態(tài)格局

落實(shí)主體功能區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)定位，努力構(gòu)建“一屏一帶多

廊”的生態(tài)安全格局。“一屏”，即燕山山林生態(tài)安全屏障，重

點(diǎn)是加強(qiáng)生態(tài)保育，完善提升山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能；“一

帶”，即海岸海域生態(tài)保護(hù)帶，重點(diǎn)是保護(hù)優(yōu)質(zhì)沙灘資源，強(qiáng)

化河口濕地的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，提升入海河流水質(zhì)，改

善濱海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)品質(zhì)；“多廊”，即灤河、青

龍河、石河、湯河、戴河、洋河、飲馬河等多條水系生態(tài)廊

道，重點(diǎn)是加強(qiáng)水環(huán)境治理，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)濱水地

區(qū)生態(tài)化治理，營造水清、岸綠、安全、宜人的濱水空間。

加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)重要生態(tài)濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森

林公園等生態(tài)節(jié)點(diǎn)的保護(hù)和修復(fù)，充分發(fā)揮各生態(tài)源地的生

態(tài)功能，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線

管理實(shí)施建設(shè)行為管控。

(―)加強(qiáng)生態(tài)管控

利用城區(qū)周邊山體、林地及組團(tuán)綠化隔離帶，建設(shè)大型郊野

生態(tài)公園，完善城區(qū)公園系統(tǒng)，構(gòu)建由大型郊野生態(tài)公園、

大型綜合公園及社區(qū)公園組成的宜人便民公園體系，增強(qiáng)公

共空間可達(dá)性，實(shí)現(xiàn)森林環(huán)城、引綠入城，四季常綠、三季

有花。創(chuàng)新綠隔地區(qū)管控機(jī)制，延續(xù)并強(qiáng)化城市組團(tuán)與綠隔

相結(jié)合的布局形式，統(tǒng)籌生態(tài)空間與農(nóng)業(yè)空間，將城市綠隔

與城市公園、農(nóng)林空間相聯(lián)相融，嚴(yán)格落實(shí)綠隔地區(qū)的剛性

生態(tài)空間的管控；按照用地減量化原則，積極探索非剛性控

制區(qū)域的管控策略，以旅游休閑、康體健身、文化娛樂等功

能的引入置換綠隔范圍內(nèi)現(xiàn)有村莊與工業(yè)商貿(mào)企業(yè)。

（三）大力推進(jìn)國土綠化

推進(jìn)國家森林城市建設(shè)向基層延伸，縣區(qū)全面開展創(chuàng)建森林

城市和森林鄉(xiāng)村工作。以“三北”防護(hù)林和沿海防護(hù)林為依托,

采取人工造林、封山育林等措施，持續(xù)開展國土綠化。采取

封山育林和營林撫育措施，加強(qiáng)北部林區(qū)公益林建設(shè)，實(shí)施

封育保護(hù)，促進(jìn)灌草地向天然林演替，確保天然林面積不減

少，質(zhì)量有提高。推進(jìn)中部林區(qū)鄉(xiāng)土植被建設(shè)，完善水網(wǎng)、

路網(wǎng)林帶，優(yōu)化城市及周邊現(xiàn)有純林和低效林，實(shí)施林相優(yōu)

化與林分改造，突出園林景觀風(fēng)貌，實(shí)施天然林搶救性保護(hù)

和沿海:、沿河生態(tài)景觀林帶修復(fù)，提升濕地森林生物多樣性

與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河北雄安北部郊野公園秦皇

島園建設(shè)。

（四）推進(jìn)礦山整治修復(fù)

加強(qiáng)礦山綜合治理。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，實(shí)

行最全面、最嚴(yán)格的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)礦山綜合

治理實(shí)施方案，關(guān)閉退出一批、整治達(dá)標(biāo)一批、整合重組一

批、修復(fù)治理一批。嚴(yán)格控制礦山開采范圍、標(biāo)高、開采方

式和方法，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，為采后修復(fù)治理、

土地利用創(chuàng)造條件。大力開展礦山修復(fù)，加快推進(jìn)生態(tài)破壞

嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害隱患突出、靠近居住區(qū)和重要基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重

影響居住安全和景觀的礦山修復(fù)，按照“宜林則林、宜耕則耕、

宜草則草、宜建則建、宜景則景”和“一處一策”原則，加快修

復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用。推動(dòng)尾礦庫復(fù)綠。穩(wěn)步推進(jìn)海港區(qū)北部

山區(qū)采煤沉陷區(qū)治理。

（五）加強(qiáng)水和濕地修復(fù)

實(shí)施重點(diǎn)流域綜合治理。進(jìn)一步加大重點(diǎn)流域污染治理力度,

推進(jìn)灤河、石河、湯河、戴河、洋河、飲馬河、青龍河等主

要河流的綜合整治和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河流生態(tài)功能，強(qiáng)化水

安全格局。實(shí)施水源地生態(tài)修復(fù)工程，以桃林口水庫、石河

水庫和洋河水庫等三個(gè)地表水水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施水

源地環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和

保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、堆場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等影響水源保護(hù)

的設(shè)施和活動(dòng)，完善水源保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域污水收集系統(tǒng)。

加強(qiáng)黃金海岸自然保護(hù)區(qū)、北戴河國家濕地公園生態(tài)保護(hù)，

實(shí)施人工水質(zhì)凈化、河湖生態(tài)緩沖帶及水生植被恢復(fù)等工程,

加大河湖生態(tài)補(bǔ)水，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。完善工業(yè)園區(qū)、

礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等場(chǎng)地防滲處理。

三、強(qiáng)化環(huán)境污染治理

堅(jiān)持大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治

理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化全民共治、

源頭防治，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好

秦皇島的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土。

（-）持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，突出區(qū)域協(xié)同、措施協(xié)同、污染

因子協(xié)同，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2。5）和臭氧污染協(xié)同控制］,

基本消除重污染天氣。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，大力發(fā)展低能耗、

低排放產(chǎn)業(yè)，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，推進(jìn)企業(yè)退城進(jìn)郊（園

區(qū)）。深入開展工業(yè)污染物源頭控制工作，重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)

建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換、煤炭減量替代和污染物倍量削減

替代辦法，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，依法關(guān)停一批不達(dá)標(biāo)排放企

.業(yè)。推行低（無）揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品源頭替代，加強(qiáng)揮發(fā)性

有機(jī)物和氮氧化物污染防治，集中整治惡臭氣體污染。加強(qiáng)

揚(yáng)塵源治理，深化建筑施工、市政工程、交通道路揚(yáng)塵治理，

加強(qiáng)城市裸地、土城揚(yáng)塵治理力度，推進(jìn)露天礦山揚(yáng)塵污染

治理。推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”工程，推進(jìn)鐵路

主導(dǎo)大宗及中長距離貨物運(yùn)輸。統(tǒng)籌“油、路、車”治理，深化

重型柴油貨車污染治理，推廣使用新能源和清潔能源汽車，

鼓勵(lì)老舊車輛提前淘汰。精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣，完善生態(tài)環(huán)

境、氣象部門重污染天氣會(huì)商預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，全面落實(shí)全市

大氣污染防治精準(zhǔn)化和重污染天氣應(yīng)急管控。強(qiáng)化城鄉(xiāng)協(xié)同

治理，推進(jìn)北戴河及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)同治理，指導(dǎo)各縣

區(qū)加強(qiáng)與周邊縣區(qū)污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成共建共享共治格

局。

（-）系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理

統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，堅(jiān)持污染減排

與生態(tài)擴(kuò)容協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)先保障飲用

水安全，開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。持續(xù)深化“河長制”，打造健康

河湖，保證河流水質(zhì)提升。全面落實(shí)灣長制，深化入海排污

口溯源整治，實(shí)施涉水企業(yè)提標(biāo)改造工程，降低入河入海污

染物總量，確保入海河流和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面推

進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理，加快城市建成區(qū)雨污分流改造，推動(dòng)

建制鎮(zhèn)以上生活污水處理設(shè)施全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)污水處理廠

提標(biāo)改造，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化工業(yè)污水管控，

推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)涉水工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，

完善開發(fā)區(qū)（園區(qū)）配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污

水全部集中收集集中處理、達(dá)標(biāo)排放。深化地下水污染防治，

建立地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展地下水修復(fù)試點(diǎn)。建立

健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，具備污水集中處理?xiàng)l件

的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污

染治理。切實(shí)加強(qiáng)河流、湖泊等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染防治，

嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖沿海化肥、農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)廢舊地膜回

收利用，增加可降解地膜用量。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，確

保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到

100%,推進(jìn)規(guī)模以下分散式畜禽養(yǎng)殖廢物利用，不斷提高畜

禽糞污綜合利用率，有效杜絕畜禽污染物直接進(jìn)入河道。推

進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因村制宜確定生活污水治理模式。優(yōu)

先河流兩側(cè)傍水村莊農(nóng)村污水治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村小型污

水處理設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)范有效運(yùn)行。加快農(nóng)村納污坑塘綜

合治理，打通區(qū)域水系，消除農(nóng)村黑臭水體。

（三）扎實(shí)開展土壤污染防治

全面推行農(nóng)用地分類管控，加大永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，鞏

固提升受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控成效，嚴(yán)防耕地土壤

污染。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理制度，強(qiáng)化土壤環(huán)境

源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，防止建設(shè)用地新增污染。聚焦重點(diǎn)重金屬污

染物、重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)實(shí)施清潔化改造。調(diào)整優(yōu)化危險(xiǎn)廢物

利用處置能力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)化工園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯

存、預(yù)處理和處置設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷

改造，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)處置能力與產(chǎn)

生量基本匹配。加強(qiáng)集中式飲用水水源地周邊土壤保護(hù)，依

法劃定保護(hù)區(qū)邊界，嚴(yán)格區(qū)域內(nèi)土地用途管制和開發(fā)利用強(qiáng)

度。健全耕地休耕輪作制度，推進(jìn)土壤污染地塊治理修復(fù)。

加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)防

聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊涉土環(huán)境違法行為。四、完善生態(tài)文明制度

體系推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)

建多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

建立健全制度體系，深入開展能耗、水資源、建設(shè)用地三大‘雙

控”行動(dòng)，強(qiáng)化總量和強(qiáng)度指標(biāo)剛性約束；探索建立生態(tài)產(chǎn)品

價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全跨行政區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)生

態(tài)環(huán)境損害賠償制度；完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境

成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本；完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，健