第六章行政訴訟證據(jù)第一節(jié)行政訴訟證據(jù)概述一、證據(jù)的概念與意義證據(jù)是指用以證明案件真實(shí)情況的材料。此處所講的證據(jù)是訴訟證據(jù)，即嚴(yán)格意義上的證據(jù)。訴訟，通俗地說(shuō)就是“打官司”，而“打官司”在一定意義上就是“打證據(jù)”，證據(jù)在訴訟中有著極其重要的意義。第一節(jié)行政訴訟證據(jù)概述二、行政訴訟證據(jù)的概念與種類(lèi)、分類(lèi)行政訴訟證據(jù)是指行政訴訟法律關(guān)系主體用以證明被訴具體行政行為是否合法的材料。根據(jù)《行政訴訟法》第３３條的規(guī)定，行政訴訟證據(jù)主要包括：（１）書(shū)證；（２）物證；（３）視聽(tīng)資料；（４）電子數(shù)據(jù)；（５）證人證言；（６）當(dāng)事人的陳述；（７）鑒定意見(jiàn)；（８）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》分別對(duì)當(dāng)事人向法院提供的八種證據(jù)，以及涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，提出了具體的要求。第一節(jié)行政訴訟證據(jù)概述三、行政訴訟證據(jù)的一般特征（一）行政訴訟證據(jù)與案件事實(shí)之間具有關(guān)聯(lián)性（二）行政訴訟證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性（三）行政訴訟證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性（四）行政訴訟證據(jù)是用來(lái)證明案件事實(shí)的材料，而不一定是定案的根據(jù)第一節(jié)行政訴訟證據(jù)概述四、行政訴訟證據(jù)的特有特征（一）行政訴訟證據(jù)的證明對(duì)象是被訴行政行為的合法性（二）行政訴訟證據(jù)通常是在行政程序中形成的（三）行政訴訟中最主要的證明主體是作為被告的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織第二節(jié)行政訴訟證據(jù)的提供一、行政訴訟的舉證責(zé)任（一）行政訴訟的舉證責(zé)任的概念作為成文法，《行政訴訟法》條文中第一次出現(xiàn)了舉證責(zé)任這一概念，并規(guī)定了被告對(duì)行政行為的合法性負(fù)舉證責(zé)任的基本原則。（二）行政訴訟舉證責(zé)任的分類(lèi)（１）行政訴訟被告承擔(dān)的說(shuō)服責(zé)任（２）行政訴訟原告承擔(dān)的推進(jìn)責(zé)任（３）行政賠償、補(bǔ)償訴訟中原告承擔(dān)的說(shuō)服責(zé)任（４）行政訴訟原告、被告在庭審中都承擔(dān)的推進(jìn)責(zé)任第二節(jié)行政訴訟證據(jù)的提供二、行政訴訟中被告方證據(jù)的提供（一）被告承擔(dān)主要舉證責(zé)任（二）被告的舉證規(guī)則（１）舉證期限。（２）被告補(bǔ)充證據(jù)的限制規(guī)則。（３）被告及其訴訟代理人收集證據(jù)規(guī)則。（４）人民法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交證據(jù)。第二節(jié)行政訴訟證據(jù)的提供三、行政訴訟中原告方證據(jù)的提供（一）原告承擔(dān)舉證責(zé)任的范圍根據(jù)《行政訴訟法》第３８條第１款，《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第４、５條，以及２０１８年《行訴法解釋》第１２、４０條（二）原告的舉證規(guī)則《行政訴訟法》明確規(guī)定了原告對(duì)特定事項(xiàng)的舉證責(zé)任，２０１８年《行訴法解釋》第３５條對(duì)原告、第三人的舉證期限加以限定，基本遵循了《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第７條的規(guī)定，同時(shí)補(bǔ)充了逾期提供證據(jù)時(shí)，法院責(zé)令其說(shuō)明理由的義務(wù)及逾期舉證的后果。第三節(jié)行政訴訟證據(jù)調(diào)取、出示、保全、補(bǔ)充規(guī)則一、行政訴訟證據(jù)的調(diào)取（一）人民法院調(diào)取證據(jù)的性質(zhì)調(diào)取證據(jù)是《行政訴訟法》賦予人民法院的重要程序性權(quán)力，它既體現(xiàn)了行政訴訟的職權(quán)性，又是解決當(dāng)事人舉證困難的司法救濟(jì)方式。（二）人民法院調(diào)取證據(jù)的條件與范圍《行政訴訟法》第３９條規(guī)定：人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第２２條規(guī)定了人民法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的兩種情形，實(shí)際上對(duì)《行政訴訟法》的規(guī)定作出了限制性解釋。２０１８年《行訴法解釋》第３７條規(guī)定了人民法院要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)的權(quán)力。第三節(jié)行政訴訟證據(jù)調(diào)取、出示、保全、補(bǔ)充規(guī)則二、行政訴訟證據(jù)的出示根據(jù)《行政訴訟法》第４３條第１款的規(guī)定，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，不得在公開(kāi)開(kāi)庭時(shí)出示。第三節(jié)行政訴訟證據(jù)調(diào)取、出示、保全、補(bǔ)充規(guī)則三、行政訴訟證據(jù)的保全（一）行政訴訟證據(jù)保全的條件按照法律規(guī)定和法學(xué)理論分析，采取證據(jù)保全必須具備以下條件。（１）必須存在可能滅失或以后難以取得證據(jù)的情況。（２）采取保全措施的證據(jù)必須與案件有一定的關(guān)聯(lián)性。（３）提請(qǐng)證據(jù)保全的期限。第三節(jié)行政訴訟證據(jù)調(diào)取、出示、保全、補(bǔ)充規(guī)則三、行政訴訟證據(jù)的保全（二）行政訴訟證據(jù)保全的啟動(dòng)方式根據(jù)《行政訴訟法》第４２條的規(guī)定，行政訴訟的證據(jù)保全的啟動(dòng)方式有以下兩種。（１）由行政訴訟參加人向人民法院申請(qǐng)而提起的保全。（２）人民法院依職權(quán)主動(dòng)采取的保全。第三節(jié)行政訴訟證據(jù)調(diào)取、出示、保全、補(bǔ)充規(guī)則三、行政訴訟證據(jù)的保全（三）行政訴訟證據(jù)保全的方法根據(jù)具體情況，可以采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢(xún)問(wèn)筆錄等保全措施。人民法院保全證據(jù)時(shí)，可以要求當(dāng)事人或者其訴訟代理人到場(chǎng)。對(duì)不同種類(lèi)的證據(jù)應(yīng)采取不同的證據(jù)保全方法。第三節(jié)行政訴訟證據(jù)調(diào)取、出示、保全、補(bǔ)充規(guī)則三、行政訴訟證據(jù)的保全（五）行政訴訟證據(jù)保全措施的種類(lèi)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第２８條第三節(jié)行政訴訟證據(jù)調(diào)取、出示、保全、補(bǔ)充規(guī)則四、行政訴訟證據(jù)的補(bǔ)充（一）人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)（二）行政訴訟當(dāng)事人有向人民法院主動(dòng)、及時(shí)提供證據(jù)的權(quán)利和義務(wù)第四節(jié)行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證和核實(shí)一、行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證（一）概述行政訴訟中的質(zhì)證是指在人民法院的主持下，當(dāng)事人及其代理人在庭審中圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對(duì)證據(jù)有無(wú)證明效力以及證明效力大小進(jìn)行對(duì)質(zhì)辯論的活動(dòng)。（二）不同種類(lèi)證據(jù)的質(zhì)證規(guī)則１．書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)的質(zhì)證規(guī)則２．證人出庭作證的質(zhì)證規(guī)則３．鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證規(guī)則４．二審與審判監(jiān)督程序中的質(zhì)證規(guī)則第四節(jié)行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證和核實(shí)二、行政訴訟證據(jù)的核實(shí)（一）行政訴訟證據(jù)核實(shí)的概念人民法院對(duì)行政訴訟證據(jù)的核實(shí)是指在法官的主持下，在訴訟參與人的參加下，運(yùn)用證據(jù)規(guī)則，對(duì)行政訴訟雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)或者法庭調(diào)取的各種證據(jù)進(jìn)行審查判斷，找出其與案件事實(shí)之間的客觀聯(lián)系，確認(rèn)其證據(jù)能力和證明力，從而就案件事實(shí)作出正確認(rèn)定的司法活動(dòng)。（二）對(duì)證據(jù)的核實(shí)之一———認(rèn)定證據(jù)能力１．核實(shí)證據(jù)的基本方式２．證據(jù)的關(guān)聯(lián)性認(rèn)定３．證據(jù)的合法性認(rèn)定第四節(jié)行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證和核實(shí)二、行政訴訟證據(jù)的核實(shí)（三）對(duì)證據(jù)的核實(shí)之二———認(rèn)定證據(jù)證明力１．優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則２．補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則（四）無(wú)須證據(jù)認(rèn)定的案件事實(shí)的規(guī)則１．自認(rèn)規(guī)則２．司法認(rèn)知３．推定規(guī)則第七章行政訴訟的審理規(guī)則第一節(jié)行政訴訟的審理對(duì)象一、行政訴訟審理對(duì)象的界定和功能（１）審理對(duì)象決定著法院的裁判對(duì)象。（２）審理對(duì)象是法院用以判定原告是否存在重復(fù)起訴的根據(jù)。（３）審理對(duì)象是法院判定訴的合并與分離和訴的變更與追加的根據(jù)。（４）審理對(duì)象決定著法院裁判既判力的范圍。第一節(jié)行政訴訟的審理對(duì)象二、撤銷(xiāo)之訴的審理對(duì)象（一）撤銷(xiāo)之訴的審理對(duì)象是行政行為（二）原告的行為不是撤銷(xiāo)之訴的審理對(duì)象（三）經(jīng)復(fù)議后的審理對(duì)象（四）抽象行政行為作為審理對(duì)象（五）變更之訴的審理對(duì)象第一節(jié)行政訴訟的審理對(duì)象三、給付之訴和確認(rèn)之訴的審理對(duì)象給付之訴是原告要求被告履行一定義務(wù)的訴訟，因此與撤銷(xiāo)之訴不同，給付之訴的審理對(duì)象是原告所享有的對(duì)于一個(gè)特定行為、金錢(qián)或財(cái)物之權(quán)利遭受損害之主張。行政訴訟的給付之訴與民事訴訟的給付之訴一樣，其審理對(duì)象須經(jīng)由證明給付請(qǐng)求權(quán)成立的特定事實(shí)關(guān)系，并加以具體化。①在我國(guó)，確認(rèn)之訴是原告請(qǐng)求法院確認(rèn)被訴行政行為是否合法或無(wú)效的訴訟。依照《行政訴訟法》第７５條的規(guī)定，行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒(méi)有依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效的，人民法院判決確認(rèn)無(wú)效。第二節(jié)行政訴訟的審查標(biāo)準(zhǔn)一、行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的意義１．審查標(biāo)準(zhǔn)是法院解決行政案件，尤其是判斷行政行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)２．審查標(biāo)準(zhǔn)是司法權(quán)與行政權(quán)之關(guān)系在行政訴訟中的具體體現(xiàn)３．審查標(biāo)準(zhǔn)決定著法院保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的程度第二節(jié)行政訴訟的審查標(biāo)準(zhǔn)二、行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的整體厘定（一）厘定行政訴訟審查整體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素１．權(quán)力分工２．行政訴訟目的３．行政訴訟模式（二）我國(guó)行政訴訟基本的審查標(biāo)準(zhǔn)：合法性審查第二節(jié)行政訴訟的審查標(biāo)準(zhǔn)二、行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的整體厘定（三）發(fā)展雖然合法性審查構(gòu)成了我國(guó)行政訴訟基本的審查標(biāo)準(zhǔn)，但這一原則的內(nèi)涵和范圍有進(jìn)一步發(fā)展的空間。從目前來(lái)看，至少有兩個(gè)方面值得關(guān)注。一是對(duì)合法性的理解應(yīng)擴(kuò)展到實(shí)質(zhì)意義上的合法性。二是把明顯不當(dāng)納入合法性審查的范疇。第二節(jié)行政訴訟的審查標(biāo)準(zhǔn)三、不同事項(xiàng)的審查標(biāo)準(zhǔn)（一）行政行為所涉及的事項(xiàng)（二）英美法系國(guó)家與大陸法系國(guó)家的不同做法（三）中國(guó)的做法第三節(jié)行政訴訟的法律適用一、行政訴訟法律適用的含義和特點(diǎn)行政訴訟的法律適用，是指人民法院在行政訴訟中，具體運(yùn)用法律規(guī)則審查具體行政行為合法性并作出裁判的活動(dòng)。（１）行政訴訟法律適用系第二次法律適用。（２）行政訴訟法律適用具有復(fù)雜性。（３）行政訴訟法律適用的效力具有最終性第三節(jié)行政訴訟的法律適用二、人民法院的審判依據(jù)（１）法律（２）行政法規(guī)。（３）地方性法規(guī)。第三節(jié)行政訴訟的法律適用三、規(guī)章的參照適用《行政訴訟法》第６３條第３款規(guī)定：人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。因此，在行政訴訟中，與法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的地位不同的是，規(guī)章在行政訴訟中只居于參照地位。第三節(jié)行政訴訟的法律適用四、行政訴訟法律沖突（一）行政訴訟法律沖突的概念行政訴訟法律規(guī)范沖突，是指人民法院在行政訴訟過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)對(duì)同一法律事實(shí)或者法律關(guān)系，存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的法律規(guī)范，且對(duì)其作出了不同的規(guī)定，適用不同的法律規(guī)定將導(dǎo)致不同的裁判結(jié)果的情形。地位。１．層級(jí)沖突適用規(guī)則２．平級(jí)沖突適用規(guī)則３．特別沖突適用規(guī)則４．新舊法沖突適用規(guī)則５．人際沖突適用規(guī)則６．區(qū)際沖突適用規(guī)則第八章行政訴訟裁判第一節(jié)行政訴訟的判決概述一、行政訴訟判決的概念和特征行政訴訟判決，是指人民法院在行政案件審理終結(jié)時(shí)，根據(jù)所查清的事實(shí)，依據(jù)法律規(guī)定對(duì)行政案件實(shí)體問(wèn)題作出的結(jié)論性處理決定。第一，行政訴訟判決是人民法院對(duì)案件實(shí)體問(wèn)題所作出的處理。第二，行政訴訟判決是人民法院以國(guó)家的名義作出的，是法院行使國(guó)家審判權(quán)的集中體現(xiàn)。第三，行政訴訟判決是人民法院在查明案件事實(shí)情況之后，依照法律規(guī)定對(duì)案件作出的結(jié)論性判定。第一節(jié)行政訴訟的判決概述二、行政訴訟判決的分類(lèi)１．一審判決、二審判決和再審判決２．生效判決和未生效判決３．缺席判決和對(duì)席判決４．給付判決、形成判決和確認(rèn)判決５．全部判決和部分判決６．駁回原告訴訟請(qǐng)求判決、撤銷(xiāo)判決、履行判決、給付判決、確認(rèn)判決、變更判決、行政協(xié)議的履行及補(bǔ)償判決第二節(jié)一審判決一、駁回原告訴訟請(qǐng)求判決駁回原告訴訟請(qǐng)求判決指人民法院通過(guò)審理，認(rèn)定行政行為合法、有效，從而作出否定原告對(duì)被訴行政行為的指控的判決。根據(jù)《行政訴訟法》第６９條第二節(jié)一審判決二、撤銷(xiāo)判決（一）撤銷(xiāo)判決的概述與類(lèi)型撤銷(xiāo)判決指人民法院經(jīng)過(guò)對(duì)案件的審查，認(rèn)定被訴行政行為部分或者全部違法，從而部分或全部撤銷(xiāo)被訴行政行為，并可以責(zé)令被告重新作出行政行為的判決。撤銷(xiāo)判決是人民法院對(duì)被訴行政行為效力的部分或全部的否定，是對(duì)原告合法權(quán)益的保護(hù)，因而撤銷(xiāo)判決在行政訴訟中占有重要地位。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，撤銷(xiāo)判決可分為三種具體類(lèi)型：第一，全部撤銷(xiāo)，適用于行政行為全部違法或行政行為部分違法但行政行為不可分的情形；第二，部分撤銷(xiāo)，適用于行政行為部分違法，部分合法，且行政行為可分的情形，人民法院只作出撤銷(xiāo)違法部分的判決；第三，判決撤銷(xiāo)并責(zé)令被告重新作出行政行為，適用于違法行政行為撤銷(xiāo)后尚需被告對(duì)行政行為所涉及事項(xiàng)作出處理的情形。第二節(jié)一審判決二、撤銷(xiāo)判決（二）撤銷(xiāo)判決適用條件根據(jù)《行政訴訟法》第７０條的規(guī)定，行政行為具備下列情形之一的，人民法院可以作出撤銷(xiāo)判決。１．主要證據(jù)不足２．適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤３．違反法定程序４．超越職權(quán)５．濫用職權(quán)６．明顯不當(dāng)?shù)诙?jié)一審判決二、撤銷(xiāo)判決（三）適用撤銷(xiāo)判決判斷法律和事實(shí)狀態(tài)的基準(zhǔn)撤銷(xiāo)判決所針對(duì)的對(duì)象是行政行為，法院須審查判斷此行政行為是否構(gòu)成違法，進(jìn)而判決是否予以撤銷(xiāo)。然而，由于訴訟的提起和訴訟的進(jìn)行都需要假以時(shí)日，所以被訴行政行為所涉及的法律和事實(shí)，在起訴時(shí)和法院判決時(shí)有可能發(fā)生變化。⑤由此，面臨的問(wèn)題是：法院應(yīng)以何時(shí)的法律和事實(shí)狀態(tài)作為判斷基準(zhǔn)。對(duì)此，在我國(guó)，大陸學(xué)者較少論及這一問(wèn)題，甚至很少?gòu)倪@一角度提出問(wèn)題。第二節(jié)一審判決二、撤銷(xiāo)判決（四）情況判決情況判決指法院經(jīng)對(duì)被訴行政行為審查，確認(rèn)已構(gòu)成違法，按理應(yīng)予撤銷(xiāo)，但基于國(guó)家利益或公共利益而無(wú)法作出撤銷(xiāo)判決，只是確認(rèn)該行政行為違法，并要求被告賠償因該行政行為違法給原告造成的損失。第二節(jié)一審判決二、撤銷(xiāo)判決（五）撤銷(xiāo)判決中其他問(wèn)題對(duì)于撤銷(xiāo)判決方式的使用，還有兩個(gè)相關(guān)問(wèn)題需要注意：（１）復(fù)議決定維持原行政行為，人民法院判決撤銷(xiāo)原行政行為的，復(fù)議決定自然無(wú)效。（２）如果判決撤銷(xiāo)違法的被訴行政行為，將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或他人合法利益造成損失，人民法院在判決撤銷(xiāo)的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理：１）判決被告重新作出行政行為；２）責(zé)令被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；３）向被告及有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議；４）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。第二節(jié)一審判決三、履行判決（一）履行判決的條件（１）被告負(fù)有履行某項(xiàng)義務(wù)的法定職責(zé)。（２）被告沒(méi)有履行該法定職責(zé)。（３）被告沒(méi)有履行法定職責(zé)無(wú)正當(dāng)理由。第二節(jié)一審判決三、履行判決（二）有關(guān)沒(méi)有履行該法定職責(zé)的不同理解有關(guān)適用履行判決的條件，仍有許多值得深入發(fā)掘和研究的內(nèi)容。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)第二個(gè)條件存有不同看法。由于這些觀點(diǎn)關(guān)系履行判決的適用范圍，有必要對(duì)其加以分析。《行政訴訟法》第７２條規(guī)定的“不履行”指拒絕履行與拖延履行兩種情形。有觀點(diǎn)認(rèn)為，拒絕履行，是行政機(jī)關(guān)明確拒絕相對(duì)人申請(qǐng)的行為，行政機(jī)關(guān)的拒絕實(shí)際上就是行政機(jī)關(guān)在履行法定職責(zé)，而不是不履行法定職責(zé)，因而不屬于不作為的行政行為，屬作為的行政行為。對(duì)此行為法院不應(yīng)適用履行判決而應(yīng)適用撤銷(xiāo)判決，并可以責(zé)令行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為。①第二節(jié)一審判決三、履行判決（三）法院在履行判決中確定行政機(jī)關(guān)應(yīng)履行職責(zé)的限度法院在要求被告行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)完全列出履行此職責(zé)的所有條件，后由行政機(jī)關(guān)依此作出行為，還是簡(jiǎn)單指出應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，完全交由行政機(jī)關(guān)決斷，關(guān)系對(duì)行政權(quán)的尊重與當(dāng)事人合法權(quán)益保障的平衡問(wèn)題。基本的指導(dǎo)方向是，在不侵犯行政機(jī)關(guān)的自主空間的前提下，出于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和避免再生爭(zhēng)議的目的，法院應(yīng)盡力明了該職責(zé)的內(nèi)容。具體而言，若條件成熟，法院應(yīng)盡可能詳細(xì)確定被告所應(yīng)履行義務(wù)的具體內(nèi)容；在條件尚不成熟或者事件含有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)因素或裁量因素時(shí)，法院也應(yīng)明確闡明自己對(duì)該義務(wù)的法律意見(jiàn)，作為行政機(jī)關(guān)履行義務(wù)的指導(dǎo)。人民法院在判決被告履行法定職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定履行的期限。第二節(jié)一審判決四、一般給付判決（一）一般給付判決的理解一般給付訴訟是伴隨著公共行政的轉(zhuǎn)型與發(fā)展、給付行政的涌現(xiàn)而出現(xiàn)的一種新型的訴訟類(lèi)型。其與課予義務(wù)的訴訟均屬于給付訴訟的范疇。給付判決一般分為一般給付判決、停止作為判決與課予義務(wù)的判決，如我國(guó)《行政訴訟法》第７２條所規(guī)定的履行判決。停止作為的判決針對(duì)的是行政機(jī)關(guān)即將作出的行為，課予義務(wù)的判決則是針對(duì)應(yīng)當(dāng)作出而未作出的行政行為。一般給付判決則為前述兩類(lèi)以外的給付判決。第二節(jié)一審判決四、一般給付判決（二）一般給付判決的適用條件一般給付判決指具有公法上請(qǐng)求權(quán)的公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行給付義務(wù)的行為不服，要求人民法院判令行政機(jī)關(guān)依法履行給付義務(wù)的判決。第二節(jié)一審判決五、確認(rèn)判決確認(rèn)判決是指人民法院通過(guò)對(duì)被訴行政行為的審查，確認(rèn)被訴行政行為合法或違法、無(wú)效或有效的一種判決形式。確認(rèn)判決可以分為確認(rèn)行政行為合法性的判決與確認(rèn)行政行為效力的判決。按照被訴行政行為合法與否的結(jié)果，確認(rèn)行政行為合法性的判決可分為確認(rèn)行政行為合法判決和確認(rèn)行政行為違法判決。根據(jù)被訴行政行為的效力，確認(rèn)行政行為效力的判決可分為確認(rèn)行政行為無(wú)效與有效判決。第二節(jié)一審判決六、變更判決（一）變更判決的性質(zhì)變更判決指法院經(jīng)審理查明案件情況后，直接改變被訴行政行為的內(nèi)容確定雙方權(quán)利義務(wù)的判決。與行政訴訟其他判決形式基本只是肯定或否定被訴行政行為或原告的訴訟請(qǐng)求相比，變更判決并非只是對(duì)被訴行政行為效力的簡(jiǎn)單肯定或否定，而是改變了被訴行政行為的內(nèi)容，因此在某種意義上是在替代行政機(jī)關(guān)作判斷，故又被稱(chēng)為自為判決。第二節(jié)一審判決六、變更判決（二）我國(guó)變更判決的適用條件由于在行政訴訟中人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督和審查的核心是行政行為的合法性，所以行政訴訟法對(duì)人民法院行使司法變更權(quán)作出變更判決規(guī)定了一定的限制條件。（１）變更判決的對(duì)象僅限于明顯不當(dāng)?shù)男姓幜P行為與涉及對(duì)款額確認(rèn)、認(rèn)定錯(cuò)誤的其他行政行為。（２）禁止不利變更。第二節(jié)一審判決六、變更判決（三）變更判決范圍的拓寬２０１４年《行政訴訟法》的修改擴(kuò)大了變更判決的適用范圍，我國(guó)行政訴訟的變更判決的對(duì)象不再局限于明顯不當(dāng)?shù)男姓幜P，而是將涉及對(duì)涉及款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的其他行政行為也納入了變更判決的適用范圍。從我國(guó)行政訴訟運(yùn)作真正實(shí)現(xiàn)快速、有效解決行政爭(zhēng)議的角度出發(fā)，在遵循原則上司法不得替代行政的基本要求之下，將一些事項(xiàng)交由法院直接作出截?cái)啵Ч选５诙?jié)一審判決七、行政協(xié)議的履行及補(bǔ)償判決有關(guān)行政協(xié)議的爭(zhēng)議案件是一種新型的案件，撤銷(xiāo)判決、確認(rèn)判決、變更判決等傳統(tǒng)的判決方式并不適用于這一類(lèi)案件的判決。《行政訴訟法》第７８條第１款規(guī)定：“被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。”該條第２款則規(guī)定：“被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議合法，但未依法給予補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q給予補(bǔ)償。”第三節(jié)二審判決與再審裁判一、二審判決（一）駁回上訴，維持原判（二）依法改判第三節(jié)二審判決與再審裁判二、再審裁判再審裁判是人民法院按照審判監(jiān)督程序所作出的裁判。再審裁判既可以采用判決形式，也可以采用裁定形式。由于再審裁判涉及問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜，我們一并對(duì)人民法院所作出的再審判決和再審裁定進(jìn)行分析。第四節(jié)行政訴訟的裁定與決定一、行政訴訟裁定（一）行政訴訟裁定的概念與特征行政訴訟裁定，是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中或者執(zhí)行案件的過(guò)程中，就程序問(wèn)題所作出的判定。第一，行政訴訟的判決解決的是行政案件的實(shí)體問(wèn)題；而行政訴訟的裁定解決的是行政案件審理過(guò)程或者是案件執(zhí)行過(guò)程中的程序問(wèn)題。第二，行政訴訟的判決一般是在行政案件審理的最后階段作出的；而行政訴訟的裁定在行政訴訟的任何階段都可能作出。通常一個(gè)法院在一個(gè)審理程序中只能作出一個(gè)判決，而人民法院在一個(gè)審理程序可能作出多個(gè)裁定。第四節(jié)行政訴訟的裁定與決定一、行政訴訟裁定（一）行政訴訟裁定的概念與特征第三，行政訴訟判決依據(jù)的是行政實(shí)體法和行政程序法；而行政訴訟裁定依據(jù)的行政訴訟法。第四，行政訴訟判決是要式行為，必須采用書(shū)面形式；而行政訴訟裁定則既可以采用書(shū)面形式，也可以采用口頭形式。第四節(jié)行政訴訟的裁定與決定一、行政訴訟裁定（二）行政訴訟裁定的適用范圍行政訴訟裁定適用于行政訴訟中的程序性問(wèn)題，但程序性問(wèn)題很多，哪些屬于程序性問(wèn)題，就關(guān)系行政訴訟裁定的適用。對(duì)此，《行政訴訟法》及２０１８年《行訴法解釋》作出了規(guī)定。第四節(jié)行政訴訟的裁定與決定一、行政訴訟裁定（三）行政訴訟裁定的法律效力行政訴訟裁定的法律效力有兩種情況。（１）對(duì)一審法院作出的不予立案裁定、駁回起訴裁定和管轄權(quán)異議裁定，當(dāng)事人可以在一審法院作出裁定之日起１０日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴，逾期不提起上訴的，一審人民法院的裁定即發(fā)生法律效力。第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原審人民法院不予立案或者駁回起訴的裁定確有錯(cuò)誤且當(dāng)事人的起訴符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案或者繼續(xù)審理。①（２）對(duì)于以上三類(lèi)裁定之外的其他所有裁定，當(dāng)事人無(wú)權(quán)提起上訴，一經(jīng)宣布或者送達(dá)，即發(fā)生法律效力。第四節(jié)行政訴訟的裁定與決定二、行政訴訟決定（二）行政訴訟決定的適用范圍及效力（１）有關(guān)回避事項(xiàng)的決定。（２）對(duì)妨害行政訴訟的行為采取強(qiáng)制措施的決定。（３）審判委員會(huì)對(duì)已生效的行政案件的裁判作出再審的決定。（４）有關(guān)訴訟期限事項(xiàng)的決定。第九章行政訴訟執(zhí)行第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行一、行政訴訟裁判執(zhí)行概述（一）行政訴訟裁判執(zhí)行的含義和特征行政訴訟裁判執(zhí)行，是指對(duì)人民法院發(fā)生法律效力的判決和裁定、調(diào)解書(shū)，負(fù)有義務(wù)的一方拒絕履行時(shí)，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法采取強(qiáng)制措施，以確保生效法律文書(shū)的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。行政訴訟裁判執(zhí)行是訴訟程序的最后一個(gè)階段，是審理程序的后續(xù)和保障。行政訴訟裁判執(zhí)行的主要特征有以下幾個(gè)方面。（１）執(zhí)行的主體既包括法院，也包括具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)。（２）行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)執(zhí)行人。（３）執(zhí)行的依據(jù)是已經(jīng)生效的行政訴訟裁判法律文書(shū)。（４）執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)已經(jīng)生效的行政裁判法律文書(shū)所確定的義務(wù)第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行一、行政訴訟裁判執(zhí)行概述（二）行政訴訟裁判執(zhí)行的意義（１）行政訴訟裁判執(zhí)行對(duì)于保障當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。（２）行政訴訟裁判執(zhí)行對(duì)于維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)具有重要意義。第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行一、行政訴訟裁判執(zhí)行概述（三）行政訴訟裁判執(zhí)行與相關(guān)概念的區(qū)別（１）行政訴訟裁判執(zhí)行與行政行為的強(qiáng)制執(zhí)行。（２）行政訴訟裁判執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行二、行政訴訟裁判執(zhí)行的原則（一）訴訟地位平等原則訴訟地位平等是訴訟法的基本原則之一，體現(xiàn)在執(zhí)行中，就是執(zhí)行申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的訴訟地位平等。（二）依法執(zhí)行原則行政訴訟裁判的執(zhí)行是以強(qiáng)制執(zhí)行措施為后盾的，具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性，會(huì)對(duì)被執(zhí)行人的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接的、重大的不利影響。因此，強(qiáng)制執(zhí)行必須依照法律的規(guī)定進(jìn)行，不能侵害被執(zhí)行人的合法權(quán)益。第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行二、行政訴訟裁判執(zhí)行的原則（三）執(zhí)行適當(dāng)原則執(zhí)行適當(dāng)原則，是指執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)用最輕微的方法達(dá)到強(qiáng)制執(zhí)行的目的，也就是要求執(zhí)行措施的適用和要達(dá)到的執(zhí)行目的間存在適當(dāng)性、必要性并符合最低成本原則。（四）先行告誡原則先行告誡原則是當(dāng)被執(zhí)行人逾期不履行義務(wù)時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)將執(zhí)行決定及其內(nèi)容告知義務(wù)人，督促其履行義務(wù)的一項(xiàng)準(zhǔn)則。由于強(qiáng)制執(zhí)行容易給相對(duì)人造成較大的損失，所以在采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)再次告誡被執(zhí)行人，督促其自動(dòng)履行，只有在告誡無(wú)效的情況下，才能采取具體的強(qiáng)制執(zhí)行措施。第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行三、行政訴訟裁判執(zhí)行的條件和主體（一）行政訴訟裁判執(zhí)行的條件行政訴訟裁判執(zhí)行是對(duì)被執(zhí)行人的強(qiáng)制，因此必須為執(zhí)行設(shè)定一定的條件，否則很容易侵害被執(zhí)行人的權(quán)利。行政訴訟裁判執(zhí)行必須符合以下三個(gè)條件。（１）據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)已經(jīng)生效。（２）法律文書(shū)中具有可執(zhí)行的內(nèi)容。（３）當(dāng)事人要在法定的時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)行。第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行三、行政訴訟裁判執(zhí)行的條件和主體（二）行政訴訟裁判執(zhí)行的主體行政訴訟裁判執(zhí)行的主體，是指在行政訴訟裁判執(zhí)行中涉及的享有訴訟法上的權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的主體，包括執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行當(dāng)事人、執(zhí)行參與人和執(zhí)行異議人。第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行四、行政訴訟裁判執(zhí)行的措施行政訴訟裁判執(zhí)行的措施是在執(zhí)行行政訴訟裁判時(shí)需要采取的手段和方式。執(zhí)行措施涉及被執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)等重大的利益，因此需要法律的明確規(guī)定，而不能由執(zhí)行機(jī)關(guān)任意為之。（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施（１）劃撥。（２）罰款（３）公告。（４）向有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議。第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行四、行政訴訟裁判執(zhí)行的措施（二）對(duì)公民、法人或其他組織的執(zhí)行措施對(duì)公民、法人或其他組織的執(zhí)行措施，《行政訴訟法》沒(méi)有作出具體規(guī)定，一般參照《民事訴訟法》規(guī)定的執(zhí)行措施予以執(zhí)行。對(duì)公民、法人或其他組織的執(zhí)行措施，主要包括以下幾種類(lèi)型。（１）查詢(xún)、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)被執(zhí)行人的存款（２）扣留、提取被執(zhí)行人的收入。（３）查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。（４）現(xiàn)場(chǎng)搜查措施。（５）強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地。（６）委托完成執(zhí)行行為。第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行五、行政訴訟裁判執(zhí)行的程序（一）執(zhí)行提起執(zhí)行提起是引起執(zhí)行程序發(fā)生的階段。執(zhí)行的提起有以下兩種途徑。（１）當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行。（２）法院移送執(zhí)行。（二）執(zhí)行審查執(zhí)行審查是指執(zhí)行機(jī)構(gòu)在接到執(zhí)行申請(qǐng)或移交執(zhí)行書(shū)后，在法定期限內(nèi)對(duì)有關(guān)文書(shū)、材料等進(jìn)行審查并決定是否立案執(zhí)行的過(guò)程。第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行五、行政訴訟裁判執(zhí)行的程序（三）執(zhí)行實(shí)施執(zhí)行實(shí)施具體又可分為執(zhí)行實(shí)施前的準(zhǔn)備和進(jìn)行執(zhí)行兩個(gè)階段。（１）執(zhí)行實(shí)施前的準(zhǔn)備。（２）采取強(qiáng)制措施進(jìn)行執(zhí)行。（四）執(zhí)行阻卻執(zhí)行阻卻是指在執(zhí)行過(guò)程中，因發(fā)生法定事由，使執(zhí)行不能繼續(xù)，執(zhí)行程序需要暫時(shí)中止或永久終結(jié)的現(xiàn)象。執(zhí)行阻卻包括以下三種類(lèi)型，即執(zhí)行中止、執(zhí)行終結(jié)和執(zhí)行和解。第一節(jié)行政訴訟裁判的執(zhí)行五、行政訴訟裁判執(zhí)行的程序（五）執(zhí)行完畢執(zhí)行完畢是指法院通過(guò)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使得法律文書(shū)所確立權(quán)利義務(wù)得到實(shí)現(xiàn)，從而結(jié)束執(zhí)行的一個(gè)環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)需要完成的工作包括結(jié)算執(zhí)行費(fèi)用、整理執(zhí)行文書(shū)并進(jìn)行歸檔等。（六）執(zhí)行補(bǔ)救執(zhí)行補(bǔ)救是指在執(zhí)行程序結(jié)束后，因法定事由的出現(xiàn)而需要對(duì)已經(jīng)執(zhí)行的事項(xiàng)采取補(bǔ)救措施，予以彌補(bǔ)。執(zhí)行和解。第二節(jié)非訴行政案件的執(zhí)行一、非訴行政案件執(zhí)行概述非訴行政案件執(zhí)行是指公民、法人或其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又拒不履行已生效的行政行為所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院依法采取執(zhí)行措施使行政機(jī)關(guān)的行政行為的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的制度。第二節(jié)非訴行政案件的執(zhí)行二、非訴行政案件執(zhí)行的條件（１）行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行。（２）行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容。（３）申請(qǐng)人是作出該行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。（４）被申請(qǐng)人是該行政行為所確定的義務(wù)人。（５）被申請(qǐng)人在行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)催告期限內(nèi)未履行義務(wù)。（６）申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)。（７）被申請(qǐng)執(zhí)行的行政案件屬于受理執(zhí)行申請(qǐng)的人民法院管轄。第二節(jié)非訴行政案件的執(zhí)行三、非訴行政案件執(zhí)行的管轄非訴行政案件執(zhí)行的管轄，是指人民法院內(nèi)部對(duì)非訴行政案件執(zhí)行的權(quán)限分工。２０１８年《行訴法解釋》第１５７條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政行為的，由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。基層人民法院認(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院執(zhí)行；上級(jí)人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級(jí)人民法院執(zhí)行。第二節(jié)非訴行政案件的執(zhí)行四、非訴行政案件執(zhí)行的程序（一）申請(qǐng)與受理（二）審查（三）通知履行（四）強(qiáng)制執(zhí)行第十章涉外行政訴訟第一節(jié)涉外行政訴訟概述一、涉外行政訴訟的概念涉外行政訴訟，是指具有涉外因素的行政訴訟，在我國(guó)是指外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織認(rèn)為我國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員所作的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行審查并作出裁判的活動(dòng)。第一節(jié)涉外行政訴訟概述二、涉外行政訴訟的特征（１）主體的涉外性。（２）原則的特殊性。（３）具體制度的特殊性。第一節(jié)涉外行政訴訟概述三、涉外行政訴訟的案件類(lèi)型１．涉外國(guó)際貿(mào)易行政案件２．反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼行政案件３．涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件４．外國(guó)人入境出境行政案件５．其他涉外行政案件第二節(jié)涉外行政訴訟的原則一、國(guó)家主權(quán)原則國(guó)家主權(quán)原則，是指人民法院審理涉外行政案件，必須維護(hù)國(guó)家主權(quán)。在我國(guó)，只人民法院享有行政審判權(quán)，對(duì)外代表國(guó)家。外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在我國(guó)提起行政訴訟，只能由人民法院進(jìn)行審判。第二節(jié)涉外行政訴訟的原則二、平等原則平等原則，又稱(chēng)同等原則，是指在涉外行政訴訟中，外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在我國(guó)進(jìn)行行政訴訟時(shí)，可以享有與我國(guó)公民、組織在行政訴訟中所享有的同樣的訴訟權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)與我國(guó)公民、組織在行政訴訟中所應(yīng)承擔(dān)的同樣的訴訟義務(wù)。第二節(jié)涉外行政訴訟的原則三、對(duì)等原則對(duì)等原則，是指在涉外行政訴訟中，如果外國(guó)法院對(duì)我國(guó)公民、組織的訴訟權(quán)利加以限制，我國(guó)法院對(duì)該國(guó)公民、組織的訴訟權(quán)利也加以限制。。第三節(jié)涉外行政訴訟的特殊制度一、管轄制度涉外行政訴訟由于涉及國(guó)家司法主權(quán)，且對(duì)外影響重大，所以，對(duì)其管轄的規(guī)定要考慮涉外行政案件的特點(diǎn)，以確保對(duì)案件的公正審判。《行政訴訟法》沒(méi)有對(duì)涉外行政訴訟的管轄作專(zhuān)門(mén)規(guī)定，２０１８年《行訴法解釋》第５條規(guī)定，涉外案件由中級(jí)人民法院管轄。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第５條的規(guī)定，第一審國(guó)際貿(mào)易行政案件由具有管轄權(quán)的中級(jí)以上人民法院管轄。最高人民法院《關(guān)于審理反傾銷(xiāo)行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》及《關(guān)于審理反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》均規(guī)定第一審反傾銷(xiāo)行政案件、反補(bǔ)貼行政案件由被告所在地高級(jí)人民法院指定的中級(jí)人民法院或被告所在地高級(jí)人民法院管轄。第三節(jié)涉外行政訴訟的特殊制度二、代理制度在涉外行政訴訟中，由于當(dāng)事人一方為外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人或外國(guó)組織，他／它們對(duì)我國(guó)的法律及司法程序不熟悉，所以，建立訴訟代理制度十分必要。訴訟代理包括兩部分：一部分是律師代理；另一部分是律師以外的代理，如個(gè)人代理、社會(huì)團(tuán)體代理等。第三節(jié)涉外行政訴訟的特殊制度三、證據(jù)制度在證據(jù)制度方面，涉外行政訴訟與一般行政訴訟沒(méi)有根本差異。但由于涉外行政訴訟的當(dāng)事人一方是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織，有些證據(jù)可能在我國(guó)域外形成，法院審查證據(jù)有一定困難，所以，《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》對(duì)我國(guó)域外證據(jù)的效力作了明確規(guī)定。該規(guī)定第１６條第１款規(guī)定：當(dāng)事人向人民法院提供的在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。該規(guī)定第５７條第５項(xiàng)規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)。可見(jiàn)，域外形成的證據(jù)材料的可采與否，在很大程度上依賴(lài)于其是否辦理了法定證明手續(xù)。第三節(jié)涉外行政訴訟的特殊制度四、期間制度在涉外行政訴訟中，期間制度十分重要，這主要是因?yàn)槠陂g直接涉及當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)，而外籍當(dāng)事人大多在國(guó)內(nèi)沒(méi)有住所。對(duì)涉外行政訴訟的期間，《行政訴訟法》沒(méi)有涉及，可參照《民事訴訟法》以及最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》的有關(guān)規(guī)定。第三節(jié)涉外行政訴訟的特殊制度五、送達(dá)制度涉外送達(dá)包括兩部分：一部分為涉外行政訴訟的送達(dá)，指人民法院按照法定程序和方式，將涉外訴訟文書(shū)和法律文書(shū)交付或呈示給境外外籍當(dāng)事人（包括外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和外國(guó)組織）的訴訟行為。另一部分為一般行政訴訟的涉外送達(dá)，指行政訴訟的當(dāng)事人不在我國(guó)境內(nèi)居住的，人民法院的送達(dá)行為。第三節(jié)涉外行政訴訟的特殊制度六、法律適用最高人民法院《關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》對(duì)國(guó)際貿(mào)易行政案件的法律適用作出了明確的規(guī)定。在行政訴訟中，我國(guó)不直接適用世貿(mào)組織規(guī)則，而是通過(guò)修改和制定國(guó)內(nèi)法律的方式來(lái)轉(zhuǎn)化實(shí)施世貿(mào)組織規(guī)則。十一章行政賠償與行政賠償訴訟第一節(jié)行政賠償一、行政賠償概述（一）國(guó)家賠償概述國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這是國(guó)家賠償制度的核心內(nèi)容。國(guó)家賠償責(zé)任是一種不同于民事賠償?shù)奶厥赓r償責(zé)任。第一節(jié)行政賠償一、行政賠償概述（二）行政賠償?shù)母拍钆c特征行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過(guò)程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國(guó)家對(duì)此承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政賠償責(zé)任是國(guó)家賠償責(zé)任的一種。行政賠償具有以下特征。（１）行政賠償是國(guó)家的賠償責(zé)任。（２）行政賠償是國(guó)家對(duì)行政侵權(quán)行為所承擔(dān)的賠償責(zé)任。（３）行政賠償是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為承擔(dān)的賠償責(zé)任。（４）行政賠償是國(guó)家對(duì)合法權(quán)益受到行政侵權(quán)行為損害的公民、法人或者其他組織承擔(dān)的賠償責(zé)任。第一節(jié)行政賠償一、行政賠償概述（三）行政賠償?shù)臍w責(zé)原則國(guó)家賠償法上的歸責(zé)原則是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。《國(guó)家賠償法》第２條第１款（四）行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件１．主體要件２．行為要件３．損害結(jié)果要件４．法律要件第一節(jié)行政賠償二、行政賠償范圍（一）國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍根據(jù)《國(guó)家賠償法》第３條和第４條的規(guī)定，國(guó)家對(duì)于下列行為給公民、法人或其他組織造成損害的行為給予賠償。１．侵犯人身權(quán)的行為２．侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為第一節(jié)行政賠償二、行政賠償范圍（二）國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍根據(jù)《國(guó)家賠償法》第５條的規(guī)定，國(guó)家對(duì)下列行為不承擔(dān)賠償責(zé)任：１．行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為２．因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的３．法律規(guī)定的其他情形第一節(jié)行政賠償三、行政賠償主體（一）行政賠償請(qǐng)求人行政賠償請(qǐng)求人是指依法享有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)和履行國(guó)家賠償責(zé)任的公民、法人或者其他組織。行政賠償請(qǐng)求人必須是合法權(quán)益遭受損害的公民、法人或者其他組織。（二）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指代表國(guó)家處理賠償請(qǐng)求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟的行政機(jī)關(guān)