一、編制背景及意義

自2016年起，政府部門高度重視“放心消費”環境創

建。黨的十九大報告中提出“堅持以人民為中心”、“完善促

進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用”重

要論述?！秶鴦赵宏P于印發“十三五”市場監管規劃的通知》

（國發〔2017〕6號），作為國務院第一部全國市場監管領域

的重點專項規劃，特別強調“推動在全國范圍內開展放心消

費創建活動，提高消費環境安全度、經營者誠信度和消費者

滿意度?！惫ど炭偩值?7部門《關于開展放心消費創建活動

營造安全放心消費環境的指導意見》，明確到2020年放心消

費創建的目標任務，逐漸覆蓋消費較為集中的主要行業和領

域、重點經營場所。

開展“放心消費”示范創建活動，全面提高我區經營者

的誠信守法意識，形成優勝劣汰的良性機制，促進經營者不

斷提高商品和服務質量，推動供給側結構性改革；加強對消

費者合法權益的保護，提振社會群眾的消費信心，發揮消費

對經濟發展的基礎性作用，助推我區經濟社會平穩健康發

展。根據國務院《“十三五”市場監管規劃》決策部署，廣

西將放心消費納入廣西“十三五”規劃，要求全區全市縣工

商局大力開展“誠信經營.放心消費”創建工作，并將南寧

市和防城港市作為創建試點城市?！稄V西壯族自治區人民政

府關于印發2018年自治區（政府工作報告）重點工作部門

分工方案的通知》（桂政發[2018]14號）把“放心消費”創

建列為重點工作任務，并印發廣西優化市場環境若干措施的

通知、2018年廣西開展放心消費創建活動工作方案的通知等

一系列文件，高度重視廣西“放心消費”環境創建，旨在培

育發展一批放心消費示范單位。

放心消費商城是放心消費環境的重要部分，通過選取一

些有代表性、有影響力的商城作為“放心消費商城”樣板進

行重點打造，全面推行市場管理和經營制度化建設，督促指

導商城認真落實進銷貨臺賬管理檢查、消費糾紛調解登記、

日常巡查檢查、經營者營業執照查驗、經營者索證索票檢查、

違禁商品檢查和清退等制度，積極組織、引導商城內商家參

與先行賠付、無理由退貨等承諾踐諾活動，有效促進商城內

商家誠信守法意識普遍增強，消費糾紛解決率、滿意率顯著

提高。目前，我區已經創建了一批示范商城，并且取得了明

顯的成效，示范商城的成功經驗值得進一步推廣，示范帶動

我區放心消費商城的建設，營造良好的消費環境，推動經濟

社會持續健康發展。但是，放心消費示范商城在參創條件、

流程、消費維權站、人員培訓等方面缺少規范性，因此，有

必要研制《放心消費示范創建指南第6部分：放心消費示

范商城》廣西地方標準，有效提高我區放心消費示范商城創

建的規范性，營造健康的放心消費環境，讓消費者買得放心，

用得舒心。

二、任務來源

根據《廣西壯族自治區市場監督局關于下達2020年第

二批廣西地方標準制定項目計劃的通知》(桂市監函〔2020〕

1832號)文，《放心消費示范單位創建指南第6部分：放心

消費示范商城》廣西地方標準由廣西壯族自治區市場監督管

理局提出，廣西壯族自治區標準技術研究院起草,計劃于

2022年4月完成。

三、標準編制過程

（一）成立標準編制工作組

為貫徹落實好國務院《“十三五”市場監管規劃》以及

自治區黨委、政府和市場監管總局關于開展放心消費創建的

部署要求，自治區市場監管局根據工作需要聯合廣西標準技

術研究院組成了標準編制工作小組，提出了制定放心消費創

建系列標準的工作要求。標準編制工作小組制訂了編制工作

方案，并就標準研制進行了任務分工。

（二）開展資料收集與實地調研

標準編制小組于5月～7月先后到南寧市、桂林市、柳

州市、防城港市等地以座談會、實地參觀的方式開展調研，

實地了解各地大中型商城在放心消費環境組織建設、商城經

營管理、經營商品索證索票、商品價格管理、消費環境安全、

消費維權機制和基礎設施建設等方面的情況，以及開展放心

消費創建工作的經驗做法、存在問題，了解了各級監管機構、

市場主體對放心消費示范單位創建指南的標準化需求，在進

一步分析研究后，積極采納相關意見建議，經過內部討論后

完善形成了標準草案。

（三）標準起草過程

2020年7月底，標準工作組組織南寧、防城港等8個市

局就放心消費示范單位創建指南系列標準再次召開研討會，

對標準的科學性、合理性、可操作性進行了充分討論。工作

組根據專家的意見進一步修改完善了標準草案，于9月通過

了地方標準立項答辯。標準立項后工作組根據專家意見進行

修改完善，形成征求意見稿。

四、標準編制原則

堅持先進性、科學性、可操作性、實用性相統一。嚴格

執行GB/T1.1—2020《標準化工作到則第1部分：標準化

文件的結構和起草規則》中的標準編寫規則。

在標準的制定過程中嚴格遵循國家有關方針、政策、法

規和規章。在標準制定過程中力求做到：技術內容的敘述正

確無誤；文字表達準確、簡明、易懂；標準的構成嚴謹合理；

內容編排、層次劃分等符合邏輯與規定。

五、標準主要內容及依據來源

（一）標準主要內容

廣西地方標準《放心消費示范單位創建指南第6部分：

放心消費示范商城》共分為6章，分別是第1章范圍、第2

章規范性引用文件、第3章術語和定義、第4章基本條件、

第5章建設要求、第6章評價與改進、第7章動態管理。

1.術語和定義

規定了放心消費示范商城的定義。

2.基本條件

規定了參與放心消費示范商城創建應滿足的具體基本

條件。

3.建設要求

主要包括組織建設、經營秩序、商品管理、價格管理、

消防、物業安全、服務管理、信息化建設、企業文化建設、

消費維權9個方面，其中組織建設規定了放心消費示范商城

應有完善的組織領導機構、放心消費環境建設領導機構、固

定場所的“消費維權服務站”和放心消費環境建設服務管理

制度；經營秩序規定了對商城內的商家誠信經營的管理；商

品管理對商城內銷售商品的質量、售后、知識產權等方面要

求；價格管理規定了商城內銷售商品的價格、標價、監督等

方面的要求；消防、物業安全規定了營造安全的消費環境的

具體措施；服務管理規定了商城應提供咨詢、導購、交易承

諾、投訴維權和消費者滿意度調查等服務；信息化建設規定

了商城在放心消費信息化建設方面的要求；企業文化建設要

求企業應將放心消費融入企業文化教育；消費維權規定了商

城在建立建立健全消費維權機制和建立消費維權服務站方

面的具體要求。

4.評價與改進

規定了放心消費示范商城應通過自我評價或第三方評

價對商城放心消費建設進行定期評價，并根據評價進行分析

改進。

5.動態管理

規定了放心消費示范商城通過委托行業協會或第三方

機構對商城內參與建設活動的商城進行跟蹤調查，依據調查

結果對商家的參創資格進行動態管理。

（二）標準的依據來源

1.引用相關法律法規和國家、行業和地方標準

標準中的部分內容引用了現行有效的國家標準、行業標

準、地方標準。具體如下：

DB45/TXXXX放心消費示范單位創建指南第1部分：

通則

2.標準格式符合GB/T1.1-2020的要求

標準在編制過程中，編寫內容與格式嚴格按GB/T1.1

—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和

起草規則》的要求進行。

3.本標準以國家和自治區相關政策、法律和規定等為依

據，在廣泛調研各商城的具體管理和服務現狀的基礎上，自

治區市場監管局放心消費創建工作實際經驗為依據，結合放

心消費示范商城創建的標準化需求制定的。

六、與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系

本標準的制定遵循了《中華人民共和國產品質量法》、

《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國消費者權

益保護法》、《中華人民共和國消防法》等國家相關的法規，

結合地方實際情況制定出來的，與現行的法律、法規及強制

性標準無沖突。

七、重大分歧意見的處理經過和依據

無重大分歧意見。

八、對標準性質的建議

建議本標準作為推薦性廣西地方標準發布。

九、貫徹標準的措施建議

本標準完成后，建議及時組織標準宣貫，率先在參與放

心消費示范創建的商城中應用實施，促